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1、在202年全市人口和计划生育工作会议上的讲话在02X年全市人口和计划生育工作会议上的讲话 同志们,刚才我们兑现了202X年目标管理责任状与三区、相关部门签订了22X年计划生育工作目标管理责任状，甄市长全面总结了20X年我市人口和计划生育工作，对202X年的工作做了全面的安排和部署,讲得很好,我完全同意,请各区、各部门认真抓好落实。下面就进一步做好今年人口和计划生育工作,我讲三点意见。 第一、计生工作要更好的体现科学发展、体现以人为本。大家都知道科学发展、以人为本是党中央根据新的形势、新的任务、新的环境提出来的总的指导思想。那么，作为我们计生是我们党的工作、政府工作，是重要的战线、重要的部门、一
2、项重要的工作,在我们的实际工作中从指导思想到工作安排,从工作部署到实际工作，都要更好的体现科学发展,体现以人为本。所谓科学发展就是要加快发展、更科学的发展。在这里面有几个重大关系,其中一个最基本重大关系就是人口要与资源和环境相协调,有一个概念在经济学上，就是草原上有一个载畜量，就是草原的资源对牲畜的承载力。在人口经济学上也有个观念，即人口的增长、素质、结构要与经济社会相适应，与资源和环境相适应,资源和环境对人口的承载,应该是有一定科学的合理比例的。党中央从80年代初开始，把计划生育工作上升到了基本国策的高度。我们现在讲的基本国策有计划生育、环境保护。基本国策是治理国家的基本规则，国家认为人口、
3、资源、环境三者之间最主要的因素是人口问题,所以我们要体现科学发展,并处理好科学发展过程中的重大问题,即把人口工作做好。 第二我们要体现以人为本。在以人为本的这项工作中计划生育尤为重要。一个生命从怀胎到出生再到03岁，这一过程的服务是我们人口计生在负责和管理；36岁属于幼儿阶段,由学前教育管；从7岁一直到大学都由教育部门在负责；从18岁到女性55岁、男性6岁，由就业、社保、医保、建设部门等单位在方方面面关爱和关注；从女性5岁、男性60岁以后进入社保老年人社会阶段。我们对人的关怀是全方面的关怀，包括了人的生命全过程。我们在关心人的物质利益和基本需求的同时更要关心人的心理需求和精神需求,这才是一个健
4、康的文明的社会,比如我们政府在提供公共产品方面，过去由于经济条件差逢年过节给大家发大米、猪肉、牛肉、羊肉甚至土豆和白菜，这是物质需求。发展到现在，我们给大家送健康、医保、文化、体育、健身，这是人的精神文化更高层次的需求的满足,也是人的生理、身心健康的满足。所以,政府站在科学发展的高度，站在体现以人为本的高度来理解计划生育工作。我们市委、政府、人大、政协几大领导班子,全市干部群众,特别是我们的分管领导和计生战线的工作者们大家齐心协力、辛勤工作使得我市的计划生育工作连续几年来在自治区的评比中取得了名列前茅的好成绩，这是来之不易的。计划生育工作也是自治区党委政府乃至党中央国务院关心的基本国策，重点工
5、作。所以大家有这个成绩和地位是很不容易的,是大家有思路、有办法、有干劲、有作为努力的结果。这项工作也是是市委市政府满意的工作之一,所以感谢大家，希望大家继续努力。这是我讲的第一点。 第二点，计划生育工作的目标。计划生育工作发展到今天,我理解党中央国务院、自治区党委政府。计划生育工作的目标概括为三个方面：第一方面：控制人口数量；实际上计划生育工作在起始甚至上世纪80年代开始到现在发展了0多年了，主要工作,主要任务，主要的经历，主要指标考核体系围绕的核心重中之重就是控制人口数量,这是对的，现在中央讲了还要坚定不移把计生工作作为基本国策，在控制数量方面不能动摇，不能松口，不能变政策，虽然在这方面经过
6、大家的努力，成绩是主要,包括我们“十一五”目标完成,和202X年的目标完成，都是超额完成，但是在控制数量，人口数量方面我们不能松懈,不能松劲,仍然是我们做好计生工作的首要任务重中之重。但是我们党中央国务院也与时俱进,使计生工作的内涵不断丰富,更加体现科学发展与人为本，把提高人的素质作为计划生育工作重要工作来抓，对孕妇的关爱对妇女的关爱,03岁,或者是从生命一开始，怀孕前到1个月,然后到婴幼儿期间的关爱，都是围绕人的素质进行的,人口要看数量,但更要看素质。一个国家,一个民族发达程度文明程度是与人的素质直接相关的,凡是发达国家,发达地区,文明的民族他的文明素养一定是高的,所以我们计生工作在第二个方
7、面,就是围绕住在这个阶段提高人的素质，提高人的素质全过程，但就计生工作，我们管的是妇女,然后从孕妇，怀孕之前包括婚检到1个月到-3岁这个过程一直是我们计生部门来做,怎么把人口缺陷控制到最低，我们每年*大致生4400-60,那么有缺陷的小孩别说是几十个了,就是几个,对一个家庭来说就是全部，对我们全市来说是万分之几、千分之几，但对一个家庭来说就是全部,对父母亲来说就是唯一的，那么如果天生是有缺陷的，或者在这个过程中是有缺陷的,对一个家庭来说就是毁灭性的，这种阴影伴随一生。我们身边有这种事例,有这种切肤之痛，我们始终不变的要把提高人口的素质,生理方面的，身体方面的,精神方面的，心里方面的,要作为我们
8、计生工作的第二个重点。所以，我们想的，市计生委的工作职能，工作职责,因为*我们工作走在了前面,走在前面我们继续往前走，不能停滞,更不能倒退,还要领先。我们在控制好人口数量的同时,更好的更多的精力、工作同时放在提高人口素质上，所以我们想计生委设一个科,专门负责提高人口素质，就在这个阶段，然后我们选一个学儿科的医生从身体生理，身体健康方面专门关注孕妇、关注妇女,怎么关注关爱小孩，然后我们选一个学儿童教育学或者心理学的老师然后怎么关注妇女、关爱小孩婴幼儿,先给整两个编制把这个科给成立起来。三个区,你们先派一个工作人员，专门做这个工作，然后咱们随着工作的开展再逐步增加。 第三就是要使人口的结构合理。人
9、口的结构合理，最基本的结构就是男女比例,按人口科学的规律这个不分地区也不分民族、不分国家，当然有差异，但是世界上公认的人口学的规律证明,大致男女的性别比例在百分之05到17之间,大致是合理的,我们市里是09，略超一点,但从全国来说呢,特别是农村、牧区来说呢，这个问题比较典型，所以我们对人口结构男女性别比例作为我们第三个任务、第三个职能,使他结构更加合理。这里面一个关键的环节就需要卫生部门去配合，这个靠计生，靠利益导向,靠宣传教育,起作用,但是最直接的，最有效的措施就是卫生部门，因为现在科技高度发展,一方面给我们的工作带来便利，给人类带来了幸福,但另一方面,也给我们工作带来了矛盾和问题，因为任何
10、事都是双刃剑，所以这个现在科技的发展，用这个先进的技术手段来控制,所以卫生部门一定要依照有关法律法规政策，严格管理先进的仪器的检查,保证人口有个合理的比例。这是我们计生工作,从宏观方面应该明确的三个重点和三个目标。第三就要加强领导,齐抓共管,形成合力,把计生工作再推上一个新的台阶和新的水平。我们讲基本国策就是要把计生工作由计生部门的工作变为党委政府的工作,由一条战线，一个领域,一项工作变成全社会的行为。在这个过程中,最关键的就是要党委、政府重视，特别是党委、政府的主要领导要负责人,要重视这项工作,所以我们今天的会议不同于一般的会议,是以市委、市政府的名义召开的,其他的会议我们都是让部门自己开，
11、部门开会只是代表部门的规格,以市委、政府名义开会时代表市委、政府的规格,所以我们今天几大班子领导出席就是体现了我们对基本国策的尊重和贯彻,所以党委政府的主要领导对计生工作的重大问题要亲自研究、亲自过问，要做出检查指导。相关部门要全力配合，应该说过去配合的也不错,但是一定要全力配合，这里面更多的是卫生部门,公安部门。公安部门重点在人口统计，特别是流动人口的管理和统计方面，计生工作流动人口的信息系统，计生工作的信息系统,要与公安互通互用，用公安的网络做成基础,因为公安的这套网络是比较现成的。计生工作在技术服务方面,优质服务方面要更多的在我们的适用范围内，依托于卫生部门,依托于妇幼保健系统，所以我们
12、开展的宫颈癌普查,天生缺陷干预，仅仅靠计生部门努力是不够的，我们如果要把计生部门这只技术力量发展到妇幼保健院现在这个水平上,我们可能努力十年,三十年也不到的。但是我们的小孩每天在生,孕妇该生的,该结婚的都是人类正常繁衍的过程,等不上，靠不上。再一个从资源综合利用,从市政府角度考虑，所以大家既要有部门的利益部门的角度，但也要有政府的角度。政府的职能部门你要记住你不仅是职能部门,你首先是政府的职能部门,所以我们从区里面,特别是乡镇基层,到市里面在技术服务优质服务方面，更好的和卫生部门合作，依托于卫生部门,计生部门的技术力量上面考核和要求是上面考核和要求，我们怎么来衔接和对接,但是我们不再把计生的服
13、务部门闹大，然后和卫生合作,公用，资源共享,有限的资源最大化。因为我们现在多年也证明是这样的，所以那个乡镇配个B超，那得有懂超的本科生专科生学专业的,不管你看那个仪器,同样的片,不一样的医生看出来的结果是不一样的。自治区政协副主席牛光明是我们五原老乡,人家是留日的硕士博士,是咱们内蒙医学院的本科毕业，然后留日硕士博士，现在是全国看核磁CT片这个领域方面的医学专家,在全国都是排在前0位的，所以现在同样的片，同样的仪器，牛光明看的，大家就说是牛光明看过的就是一般代表国内一流水平最高水平,就公认,同样的一台仪器都是日本的或者是德国的，别人看的就不行,看不出来门道,这都是科学。你乡镇配个B超,你看不是
14、好多都是白看,好多都是尘土，好多连箱子都没打开,配了有什么用,就是好看不中用。所以我们这个技术力量这块是这样的。一定要和卫生部门合作，卫生部门也有这个责任也有这个义务更好的配合计生部门。那么在管理的体制和机制上,我们可以计生和卫生对这部分职能共管，资源共享。民政社区建设,社区街道办事处把更多的工作职能放在社会管理,包括计生，就是管计生,管就业，管社保,管医保,管这些基本，发展经济什么招商引资，上工业项目，与办事处工作职能职责是无缘的，与社区更无缘。所以我们在基层要有一支专兼职的队伍来做计生工作，这个要保证，我们拿一份钱,给一定的补助，有一支力量,有一支队伍来帮助我们做好这项工作,社区这一块。再
15、一个其他的相关部门，大家都要配合，都要参与，把参与和服务计生工作当成职责,当成义务去做，形成这种党委、政府坚持统一领导,计生部门专业主抓,全社会形成氛围，相关部门齐抓共管这种局面。计生工作就会在过去的基础上再上新的台阶。至于经费问题,刚才甄市长说了，讲的也非常好，我也完全同意。三个区在计生经费上必须保证，因为我们财政到了今天这个程度,计生那点儿钱我们该给的必须给。现在我们全市的计生工作处于主动地位，在自治区是排在前面的,我们党委政府主要领导轻松多了,如果要出了问题,那你就是成为你这个地区的主要问题，所以不出问题以前我们要做在前面,要做细做实。在财政我们不能说财力,你别的方面少花几十万,最多就0万左右,有多少钱，还不能给计生花。所以计生刘素红每年提出来的新的举措,新的需要财政拿钱的部门，几乎我全部同意,那么你区里面也应该这样,在这个经费保证上一定要保证计生部门，这样我们通过大家共同努力，使我们的计生工作再上新的台阶。 谢谢大家!
