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1、同志们:按照有关规定，我区村（社区）党组织和第XX届村民委员会、第XX届社区居民委员会 于2019年上半年任期届满，今年7-9月份将全面进行换届选举。6月份我区已依法顺利完成 TXX个村、社区“两委”换届选举试点工作，为今年我区全面开展村、社区“两委”换届 提供很好的经验和借鉴。今天在这里召开XX区村、社区“两委”换届选举工作动员暨骨干 培训大会，我就如何依法依规做好今年“两委”换届选举工作讲三点意见。一、充分认识做好换届选举工作的重大意义，切实增强责任感和使命感“两委”换届选举，是我区城乡基层民主政治生活中的一件大事，事关全区改革、发展 和稳定的大局。各街道办事处及有关部门要从建设社会主义新
2、农村、推动XX区科学发展的 高度出发，把思想统一到党的 大和 届三中全会精神上来，统一到区委、区政府对“两委” 换届选举工作的要求上来，切实增强做好“两委”换届选举工作的政治责任感和使命感。搞 好“两委”换届选举，使一大批政治上靠得住、工作上有本事、群众中有威信的优秀党员和 带头致富、带领群众共同富裕能力强的人才进入“两委”班子，使“两委”班子成为引领村（社 区）群众依法治事、勤劳致富的坚强集体，为建设生产发展、生活宽裕、乡风文明、美丽乡村、 管理民主的社会主义新农村，把城乡社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生 活共同体提供坚强的组织保证。通过换届选举，进一步扩大城乡基层党内民主，
3、增强村（社区）群众当家作主的责任感， 并以党内民主的示范作用来带动基层人民民主，充分调动基层党员群众民主选举、民主决策、 民主管理、民主监督的积极性、主动性，使城乡基层民主政治建设得到加强。实践证明，城 乡基层组织选准选好一个班子，各项工作就能得到有效开展，城乡基层社会发展和稳定就有 了保障，反之，一个村、一个社区班子选不好、配不强，工作就难以推进，就容易引发矛盾 和问题。因此，各街道和有关部门必须高度重视城乡基层组织建设，切实抓好“两委”换届 选举工作，通过依法依规民主选举，使干部的行为受到村（居）民的约束和监督，自觉树立公 仆意识，促进干部作风的转变和廉洁自律。做好“两委”换届选举工作，使
4、村（居）民通过正 常渠道表达自己的意志、保护自己的利益，从而减少各种非理性行为的发生，使大量矛盾化 解在基层，大量问题解决在基层，促进基层的和谐稳定。二、突出重点，稳步推进，扎实做好“两委”换届选举工作搞好这次“两委”换届选举，要认真贯彻执行党规国法和有关规定，在整个选举过程中， 既要保证每一个步骤、每一个环节依法有序操作，又要突出工作重点、把握关键环节，切实 把工作做细、做扎实，确保换届选举在今年8月底前顺利完成，在具体工作中，要重视抓好 以下几个问题：（一）要抓好基础工作，把握工作主动权。准备工作是否充分，直接关系换届选举工作的 成败。必须认真做好各项准备工作，做到底子清、情况明、心中有数
5、，增强工作预见性，掌 握工作主动权。一要确保摸清实情。各街道党工委要结合当前开展群众路线教育实践活动， 多走基层，深入了解各村、社区班子现状、后备人选和群众的思想动态等，把村、社区的具 体情况摸准吃透，排查出可能影响换届选举的各种因素，有针对性地制定工作方案和预案。 要重点掌握那些情况复杂、矛盾较多、班子软弱涣散的村（社区），加强指导和督导。二要确 保宣传到位。要把宣传引导工作贯穿于换届选举工作全过程，通过广泛深入地宣传引导，使 广大选民明白该选什么人，不该选什么人，如何选好人，形成广大党员群众主动支持选举、 积极参与选举、正确行使选举权利的良好局面。三要确保培训到位。今天区一级的培训就在 这
6、里举办，我们请区有关领导及专家到场进行具体的业务授课，重点是对选举工作骨干进行 培训，希望大家认真听认真记录，互相交流经验，各办事处也要分级对选举工作人员进行培 训，尤其是对选举大会主持人进行培训，使每一个选举工作人员学懂、弄通和掌握选举方面 的有关法律法规，并能熟练运用到选举工作的各个具体环节，提高依法处置突发事件和复杂 情况的能力。（二）要严格人选条件，优化班子结构。要坚持德才兼备原则，严格“两委”成员标准条 件，做到好中选优、优中选强。切实把那些政治上靠得住、工作上有本事、群众中有威信的 优秀党员和带头致富、带领群众共同富裕的能力强的人才选进“两委”班子。同时要旗帜鲜 明地反对把那些近年
7、来有违法违纪行为、道德品质低劣、大局意识差、在群众中影响较差的 人选为“两委”干部。要根据实施方案规定的任职条件，引导党员群众正确开展推荐，要进 行严格的资格审查，对不符合条件的，坚决不能确定为候选人，对不符合条件而当选的，要 依法取消其当选资格。要通过换届，进一步优化班子的文化知识结构、年龄结构和性别比例， 提高“两委”班子的整体素质，加大选拔年轻干部和妇女干部的力度，拓宽选人用人渠道， 努力把那些具有发展现代农业能力、懂经营善管理的优秀人才充实到“两委”班子中，努力 实现每个“两委”班子都有35岁以下的干部，确保至少有1名妇女成员当选委员。要结合选 聘高校毕业生到村任职和“一村一名大学生”
8、计划等工作，积极推选优秀大学生村官和党建 组织员进入“两委”班子。同时，要采取措施，把那些不团结、不适应、不称职的“两委” 班子成员大胆调换下来，形成“能者上、平者让、庸者下”的班子调配机制。（三）要严格程序，把握环节，依法规范操作。要依法办事，确保法定程序不能变;要规范 操作，确保规定程序不能少。在每个阶段及环节中，都要按照法定时间发布公告，绝对不能 在程序上出现任何问题。要把握好时间进度和比例要求。我区的换届选举工作从7月份开始， 到9月底就要基本结束，10月份重点开展后续工作。要在确保换届质量的前提下，按照先易 后难的原则，能快则快，不要拖，面上一定要提速，尽量提前完成换届任务。要以群众
9、真正 满意、切实有利于工作开展为基础，真正选出能干事、会干事、能带领群众的好班子，换出 团结、换出干劲、换出一个群众公认、干事创业的好班子，因此，对“两委”换届的相关法 律法规，各街道办事处一定要严格遵守，各项操作程序必须环环相扣，步步到位，不能怕麻 烦、图省事，更不能走过场。（四）要大力推行交叉任职，进一步提高工作效率。从实际出发，合理设置村、社区干部 职数，力求精干高效。必须严格遵守广西壮族自治区村干部规范化管理暂行条例第十二 条规定，确定村干部和社区干部职数问题，请各街道办认真学习，严格执行，这里我就不展 开讲了。提倡“两委”班子成员交叉任职，这样不仅减少了干部职数、减轻了财政负担，而且
10、有 利于提高工作效率、增强班子团结，增强“两委”班子的凝聚力和战斗力。要把道理向党员、 群众讲清楚，让大家自觉自愿地支持“两委”成员交叉任职。这次换届选举，原则上先进行 党组织换届选举，再进行村（居）委会换届选举。提倡村（社区）党组织书记和村（居）委会主任 宜兼则兼，宜分则分，从村情出发，尊重群众意愿，不搞“一刀切”;提倡“两委”班子成员 双向进入，交叉任职。（五）要注意化解矛盾，保持城乡基层社会稳定。换届选举期间往往是基层各种矛盾相对 集中的时期。特别是少数村（社区）存在封建宗族势力影响、极少数群众法制观念淡薄、征地 拆迁历史遗留问题突出等情况，在竞争选举中极易产生不稳定因素。各办事处要突出
11、抓好这 些难点村（社区）、重点村（社区）的换届选举工作，要一村一策、一社区一策进行重点突破。 要及时、准确掌握村情民意，弄清问题和矛盾所在及其核心人员和关键人物，通过各种途径 做好思想工作，引导党员群众创造和谐换届选举环境，避免出现不和谐、不稳定的事件发生； 要高度重视信访工作，对群众反映的问题，要认真调查核实，耐心细致地做好思想政治工作， 及时、认真、妥善地加以解决;要制定工作预案，及时排查和解决影响换届选举工作的倾向性、 苗头性问题，出现矛盾激化的情况，要根据制订的应急预案立即采取有力措施加以制止，防 止事态扩大和恶化，确保社会稳定。辖区各派出所要密切配合街道、村（社区）、抓好“两委” 换
12、届选举的维稳工作，要充分发挥在街道挂职的派出所领导的作用，协调公安的力量参与到 换届选举工作中来。要建立健全重大事件报告制度，及时上报因选举引发的问题和重大事件。 对因工作不及时、不到位，导致群众因换届选举大规模上访或造成恶劣影响的，要追究所在 办事处和相关负责同志的责任。（六）要做好后续工作，巩固换届成果。各办事处完成换届选举后，要及时做好以下几项 工作：一要及时组织新老班子办理工作交接，认真做好离任、落选人员的思想工作，解决正 常离任干部的经济补助和养老保险问题，努力维护社会安定团结的局面。二要抓好新一届“两 委”成员的教育培训工作，要指导帮助新班子进一步理清发展思路，提高带领群众致富的能
13、 力和基层工作水平。三要健全完善“两委”工作运行机制，全面推行社区、村级事务管理“五 权”模式，强化党组织的领导权，保障村（居）民会议的决策权，落实村（居）委会的执行权， 保证村（居）民小组的议事权，完善党员群众的监督权，提高基层民主管理水平。四是要加强 基层后备干部培养工作，通过“四个培养”、“试岗制”等方式，对换届选举中发现掌握的年 纪轻、文化高、有潜力、有群众基础的后备人才进行重点培养，解决“两委”干部后继乏人 的问题。三、加强领导，严肃纪律，保证换届选举工作健康顺利进行换届选举工作政治性、政策性强，面广、量大，情况复杂，时间紧，任务重，要求高， 基层党员群众十分关心。各办事处一定要高度
14、重视，切实把换届工作摆上重要议事日程，以 高度的政治责任感和严谨细致、求真务实的作风，加强领导，精心组织，确保换届选举工作 取得圆满成功。（一）加强领导，明确责任。为了加强对换届选举工作的领导，区委成立了由君宇副书记 担任组长，几位处级领导担任副组长的领导小组，还安排四家班子党员领导干部对各村、社 区分片包干负责。区委还将和各街道党工委签订责任状，各街道党工委书记是第一责任人， 要充分负起责任，领导班子成员要明确分工，具体负责指导工作。办事处要相应成立“两委” 换届选举工作领导机构，集中力量抓好换届选举工作，确保不出大事，避免小事，确保“两 委”换届选举工作顺利开展，成功换届。要把换届选举工作
15、作为“一把手”工程，作为重中 之重，做到四个集中：即领导要集中、精力要集中、人员要集中、时间要集中，不能以任何 理由和借口,冲淡换届选举工作。各办事处“两委”换届选举工作机构要加强与联系村、社区 基层组织建设的联系领导和挂点部门的联系，争取上级的支持与指导。“美丽广西”乡村建设 （扶贫）工作队的指导员要主动深入所负责的村，积极发挥调研员、宣传员、参谋员、指导员、 督查员作用，协助做好换届选举工作。区直各职能部门既要充分发挥好职能作用，指导村（居） 委会换届以民政部门为主，指导党组织换届以组织部门为主，同时又要密切配合，形成上下 联动、齐抓共管的良好工作局面。（二）抓好宣传，营造氛围。要利用各种
16、新闻媒体营造良好的舆论氛围，广泛宣传这次“两 委”换届选举的目的要求、程序方法、法律法规、选人标准和典型经验，让城乡广大群众了 解做好“两委”换届选举工作的重要意义和法律法规的主要精神，认识到搞好“两委”换届 选举工作是自己义不容辞的职责，从而发动广大干部党员群众以主人翁的使命感和责任感， 以高度负责、认真踏实的态度，按照自己的真实意愿，选择村（社区）的当家人。同志们，做好这次“两委”换届选举工作，任务艰巨，意义重大，影响深远。希望各街 道办事处和区相关职能部门按照区委、区政府的统一部署，精心准备，周密安排，扎实工作， 高标准、高质量地完成基层组织换届选举工作，努力营造风清气正的换届选举工作氛围，选 出一支优秀的基层干部队伍，为促进我区城乡经济社会全面、协调、可持续发展，为把海城 区全面建设成为北海市首善之区提供坚强的组织保证。最后，预祝我区村、社区“两委”换届选举工作取得圆满成功！在村两委换届选举动员大会上的讲话（年3月18日）我县村党支部和村委会自 年上 半年换届后，至今已3年了，根
