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1、民政十二五工作总结 铸就新辉煌开创新局面 XX县区“十一五”民政工作纪实 本报记者王明仁 202X年以来，X县区的民政工作在县委、县政府的坚强领导下，在上级民政部门的具体指导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，用科学发展观统领全县民政工作，深入实施县委确定的“15552”发展战略,“以民为本、为民解困、为民服务”,切实维护弱势群体的根本利益，卓有成效地完成了“十一五”期间确定的各项目标任务和“十二五”开局年目标,为全县经济发展和社会稳定做出了积极贡献。XX县区及该县民政局受到国家民政部和省州党委政府的表彰奖励202X年X县区民政局被国家民政部嘉奖“XX县
2、区民政局在抗震救灾工作成绩突出，给予嘉奖”，民政局局长秦尚德同志也被国家民政部授予“抗震救灾工作成绩突出个人”；X县区连续两年被甘南州政府评为“农牧村五保集中供养先进县”，22年XX县区被甘南州政府评为“养老服务工作先进单位”。县民政局先后被县委县政府命名“425”新城冰厂湾矿山坍塌事件抢险救灾和开展主题教育实践活动先进单位,被连年命名为基层组织建设、社会治安综合治理、人口和计划生育、党风廉政建设、统战民族宗教和禁毒等工作先进单位称号,荣获综合经济责任指标考核 一、二等奖,民政局干事张东鹏被省委、省政府，XX省军区授予“88”舟曲泥石流救灾先进个人奖。 临潭概况 临潭，古称洮州，地处青藏高原东
3、北边缘，位于XX省南部、市东部。全县总面积1578平方公里，海拔在2209392米之间,平均海拔28米。属高山丘陵地带,气候属高寒干旱区，年平均气温3.,降水量58毫米,无霜期65天。全县辖镇13乡,4个行政村，4401户，总人口1万多。由于受历史、地理、气候等因素的制约，农业生产基础薄弱，加之干旱、冰雹、霜冻、洪涝、地震等灾害频繁，农牧民群众返贫率高,生活和住房条件十分困难。1986年被列入省扶贫困县,1993年被列为“两西”扶持县,94年被列为国扶贫困县。 “十一五”铸就民政工作新辉煌 “十一五”期间，在县委县政府的坚强领导下，全县人民经受了汶川特大地震等自然灾害的严峻考验,抢抓机遇，开拓
4、创新,全县经济快速发展。民政工作在减灾救灾、城乡社会救助、优抚安置、基层政权建设和社会专项事务管理等方面取得辉煌成就。 (一）减灾救灾工作扎实有效 1.救灾工作成效明显。采访中X县区民政局局长秦尚德告诉记者，“十一五”期间，XX县区共发生各类自然灾害多达46起,特别是2X年“512”地 震灾害，XX县区涉及6个乡镇.5万多人，群众受灾损失严重。在县委、县政府的坚强领导下，争取到灾后重建资金1.亿元，完成了400户民房重建和14户民房维修;完成了投资6738万元的教育、卫生、社会保障公共服务设施建设;防灾减灾建设项目(XX县区应急避难场所、XX县区科普教育基地)总投资518万元。五年来,XX县区
5、累计投入灾害救灾资金256多万元,发放救灾面粉5000多袋、被褥960多床、衣物51000多件、大小帐蓬111顶，以及大量生活必须品，救助灾民30多万人次;在202X-202年三年间投资173万元,为190户特困受灾群众重建住房570间,为130户特困群众改造危房390间;有力保障了灾区群众的实际生活困难,未发生因灾饿死、冻死和大批人口外流乞讨现象。各类救灾款物都按程序发放,实现了安全有序运行。 2.防灾救灾工作措施得力。一是实行24小时应急值班制度,制定了灾情信息上报责任制，规范了救灾工作;二是建立健全了救助管理体系，成立了XX县区防灾减灾委员会,不断完善了县、乡(镇)、村三级自然灾害救助应
6、急预案；三是加强了救灾款物管理，实行“专户管理、封闭运行”和及时核销上报制度。在“512”抗震救灾期间和0X至02X年实施灾民建房期间,制定了XX县区抗震救灾物资使用管理办法和X县区灾民建房工作实施方案，确保了各类救灾款物安全运行；四是防灾减灾宣传工作常抓不懈，群众防灾减灾和自救能力不断提高。 防灾减灾基础设施建设步伐加快。五年来通过积极争取资金,防灾减灾基础设施建设逐步开展。至22X年底,投资万元的县级自然灾害科普教育基地和投资0万元的县城避难场所已投入使用。争取到X县区救灾物资储备库建设资金10万元,预计2X年底投入使用。 (二)城乡社会救助体系建设不断完善 五年来，该县民政局始终牢记党的
7、“全心全意为人民服务”宗旨,认真落实党的亲民、爱民政策,突出抓好城乡社会救助体系建设,加快了城乡低保、五保、医疗救助、临时救助等社会救助体系建设，较好地解决了全县城乡困难群众的基本生活需求，维护了社会的长治久安。 1城乡低保工作取得显著成效，“应保尽保、分类施保”政策不断落实。一是强化基层民政工作人员素质,完善民主评议、三榜公示制度，规范城乡低保操作程序，努力打造“诚信阳光低保”。二是逐步实现了“应保尽保、分类施保”。这些来，XX县区城市低保共进行了四次提标,保障人数从02X年的35人增加到0X年的5760人，人均月补差从57元提高到1元，五年累计发放城市低保金4013.5万元;农村低保从0X
8、年实施以来，通过先后三次提标扩面，保障人数由202X年的1638人增加到22年的42080人，年保障标准线从600元增加到80元，四年累计发放农村低保资金0多万元。三是动态管理机制不断完善。加大了城乡低保工作的核查力度，做到了低保对象有进有出,保障资金有升有降。四是通过加强培训,不断提高基层民政工作人员业务水平，逐步实现了规范化操作管理,低保档案管理电脑化操作得到普及。五是低保资金社会化发放全面实施，做到了惠农资金“一折通”、“一册明”。 .农村五保供养工作进一步加强，基本实现了五保对象应保尽保。一是五保供养人数和标准不断提高,至202X年底五保供养人数达到993人，集中供养年人均标准达到22
9、0元，分散供养年人均标准达到100元，累计支出五保供养资金690.6万元。二是五保供养条件不断改善。02X年新城中心敬老院落成,将符合供养条件的40名五保人员进行集中供养。202X年争取到X县区社会福利院 建设资金386万元,预计202X年投入使用,届时将容纳00名左右五保人员和“三无人员”，五保供养将迈上新的台阶,推动X县区五保供养工作不断向前发展。202X至202X年度连续两年XX县区被州政府评为“五保供养先进县”。 3.城乡医疗救助和临时救助制度逐步建立。城乡医疗救助从22年开展以来，有效缓解了XX县区城乡特困家庭重特大疾病看病难、看病贵的问题。这些年来，共救助城乡特困家庭病人4.5万人
10、次,发放救助金730多万元。202X年和202X年为部分低保对象和五保户代缴医疗保险和参合费83万元。2X年度共救助城乡特困居民21人,发放临时救助金47万元，切实解决了低收入群众突发性、临时性生活困难。 (三）基层政权建设加强、优抚安置政策到位 五年来,XX县区进行了第 六、第七两次村委会换届选举,依法选出了群众信任、遵纪守法、办事公道、年轻有为，能带领农牧民致富的村民委员会班子。形成了一个民主管理化、科学决策化、办事公开化、制度严谨化、工作规范化的基层政权建设格局，使农村走上良性的发展轨道。 五年来,全县累计接收安置转业士官和城镇退役士兵41人,安置率达到10%,自谋职业率达60%以上。积
11、极争创省级双拥模XX县区活动，大力开展军地援建“双十工程”人力和物资的投入力度，组织了“八一”慰问、送图书、送文化等双拥共建活动。 (四）社会专项事务管理能力得到不断加强 1.勤奋工作，行政勘界任务的全面完成。将该县原有的19个乡镇撤并为目前的6个乡镇。对全县个乡镇的29条2公里行政界线完成了调查、踏勘、标绘、埋设界桩、走向说明等工作,为创建和谐边界提供了保证。 2.截至202年底,全县依法登记民间组织个,其中协会组织个,学会组织1个。 3立足基层，老龄事业发展有序。20X年度该县民政局被州委州政府评为“养老服务先进单位”。 4.大力实施“蓝天计划”、“明天计划”和“重生计划”。6名先天性心脏
12、病儿童得到了救助，8名疝气儿童进行免费手术。 五年来，殡葬改革取得显著成效，福利彩票发行成绩喜人。福利彩票发行销售总额达到56.2万元,为省州筹集公益金扶持社会福利和弱势群体发挥了应有的作用。202X年，全面完成了全县散居孤儿的调查摸底工作,并建立了93名孤儿档案及信息化数据库。婚姻登记、收养登记等工作都取得了新的成绩。 “十二五”开局成效显著 20年是民政“十二五”规划的开局年，社会救助、救灾救济、专项社会事务管理和项目建设等主要工作成效显著。 一、社会救助工作稳步推进 1.城乡低保提标工作任务于6月底圆满完成。上半年按期完成了提标任务。一是在4月份，由县政府组织召开了全县城乡低保提标工作会
13、议,作安排部署具体要求工作。民政局对县乡（社区）低保专职工作人员全面进行了业务培训，印发了XX县区城乡低保提标实施方案等9份相关材料,保证了该县城乡低保提标工作的顺利开展。二是按提标要求，把城市低保标准提高了10%，平均月补差达到150元。10月,为全县57名城市低保对象共发放城市低保金7384万元，肉食补贴289.59万元,生活补贴金.7万元；把农村低保保障标准线提高到1096元,平均补助水平月人均达到72元。前三季度,为全县42080名农村低保对象发放低保金29232万元,生活补贴金417.08万元。三是进一步健全 了档案管理制度。四是加强了动态管理力度,城乡低保对象动态人员72人，其中农
14、村6人。 .城乡低保规范宣传年活动初见成效，低保政策进村入户,使该县城乡低保分类施保政策进一步落实，准入评议制度进一步完善，保障对象准确率达到95以上。 3.农村五保供养保障有力。1-10月份,为全县1054名五保对象发放五保供养金31.2万元。 4.城乡医疗救助和临时救助工作有序开展。1-10月份,共发放医疗救助金408.5827万元，医疗救助869人次。为全县16个乡镇的781人解决城乡困难群众临时救助资金608万元。 二、救灾救济工作扎实有效 今年110月，该县共遭受各类自然灾害起,累计造成直接经济损失 2807万元。面对频发的各类自然灾害，民政局在大力宣传防灾减灾，提高应急处理能力和自
15、救能力，完善了县乡（镇）村自然灾害救助应急预案的同时。共争取到救灾资金21万元,及时下拔到各乡镇,并下拨冬春救助面粉500袋。至十月份共发生火灾12户12起，向受灾户送去慰问金1.6万元,被子5床,棉衣4套，面粉30袋,切实保障了受灾群众的生产生活。 三、专项社会事务管理进一步规范 1.边界区划地名管理进一步规范。今年4月10日,在该县召开了临潭、县区两县边界线联合检查工作联席会议，补栽了潭岷1号、潭岷2号、潭岷3号界桩。通过宣传教育,目前没有发生边界区矛盾纠纷。在认真抓好路、街、巷等地名标准的命名和设置工作的同时,将启动XX县区行政区划图编绘工作。 2.流浪乞讨救助管理和未成年人救助保护工作正常开展。共接待和劝导救助人员85人，实际救助0人，共发放救助资金650元;经筛查、认定,共发放22X年10名孤儿救助资金47.2万元,每人每月达到36元。 3.继续实施“明天计划”和“重生计
