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1、 919公益进小区项目可行性报告中国社会工作协会919办公室二零一一年叁月目录第一部分 社区公共服务平台概述3一、项目背景3二、社区公共服务平台宗旨4三、社区公共服务平台服务群体5四、社区公共服务平台模式5五、建设单位简介6第二部分 项目阐述8一、项目整体设计81、919公益网络社区92、专职社会工作服务站113、小区网13二、建设工期15三、项目实施进度安排15第三部分 项目可行性分析17一、建设公共服务平台的必要性17二.宏观的政策发展提供了必要的成长环境22三、我们的优势24四、面临的挑战25第四部分 产品及服务26一、开展基础社会工作26二、公益事业深入基层纵深发展26三、衍生商业机会
2、28第五部分 平台的营销与推广30一、小区业主平台市场推广30第六部分 技术实施方案32一、设计构想32二、社区公共服务平台系统应用33三、社区公共服务平台系统功能结构34四、终端设计34第一部分 社区公共服务平台概述一、项目背景改革开放以来，我国城市社区发生了重大变化：一是社区成为城市社会建设和管理的基础环节，承担的社会管理事务越来越多。与计划经济时期居委会任务不多、在社会管理中只起“拾遗补缺”的作用不同，当前，随着政府、企业承担的社会职能逐步向社会转移以及居民需求的多样化，社区承担的任务越来越多。据不完全统计，目前，社区承担着社会治安、社会救助、就业再就业、计划生育等100多项管理和服务工
3、作，社区已成为城市社会建设和管理的重要组成部分。二是社区作为城市居民的生活家园，需要提供的服务越来越多。与计划经济体制下只有少数“无单位人”才与居委会打交道不同，今天，社区已经成为广大居民群体的组织活动、交流信息、提供服务的平台。目前，我国已有5亿多人生活在城镇社区，每年还有1.4亿的流动人口流向社区，特别是4400万65岁以上的老年人、2600万移交社区管理的企业离退休职工、2200万城市贫困人群、1400万下岗失业人员更与社区密切相关，对社区提供服务的需求越来越迫切，对服务项目的需求也越来越多样化。三是社区成为城市各种社会矛盾的交汇点，对化解社会矛盾、维护社会稳定具有越来越重要的作用。与计
4、划体制时期许多矛盾聚集在“单位”不同，当前，随着市场经济的发展，城市各种社会问题，诸如下岗失业问题、贫富差距问题、农民工权益保障问题、困难群体救助问题、戒毒问题、医疗卫生服务问题、社会治安问题等都向社区聚集，社区组织在调节利益关系、化解社会矛盾、维护社会稳定中处于“前沿”地位。为贯彻胡锦涛总书记今年2月21日在中央政治局第二十次集体学习时关于加强对和谐社会重大问题进行调查研究的指示精神，积极参与新形势下的社会管理和群众工作，为提高社会管理科学化水平，激发社会活力，保持社会和谐稳定做出贡献为背景，提出建设社区公共服务平台。二、社区公共服务平台宗旨以政府主导搭建平台并提供社会公共服务为主，吸引并积
5、极引导社会组织、商业公司、社区居民的参与，突出（体现）政府的公共服务职能，以更好地服务于所有社区居民为最终的实现目标。以社区为中心，促进区居民的精神文明建设、大力开展和谐社区建设的发展，围绕社区管理、社区文化、社区健康、社区教育、社区服务、社区周边商业等一系列为社区居民服务的产业为中心，致力于为社区居民打造一个沟通、交流的社区生活资讯服务平台。 以便民、利民、为民为指导，遵循服务社会、服务他人、助人自助的基本价值理念，运用个案、小组、社区等专业社会工作理论和方法，为家庭、个人或特定群体进行矛盾调节、社会救助、优抚安置、心理辅导、心理矫治等为内容的服务，促进社会和谐、稳定与发展。 三、社区公共服
6、务平台服务群体1、各小区业主或居民2、平台入驻商家3、商务合作伙伴4、培训、中介、NGO等四、小区社区公共服务平台模式社区业委会将是在街道、社区指导管理下的社会工作开展的最基层的民间组织，业主在认同、自我意识和共同利益等方面具有较强的共性。充分运用社工、公益和共同利益诉求等核心概念，打造一个线下以小区服务工作站为活动主体，线上由“业主网”为门户的新型互联网互动社区服务和应用的全新模式。一方面探索基层社会工作开展的方式方法，一方面推动慈善公益事业向纵深发展，同时可以在为业主提供各类就近服务方面获得大量商业机会。五、建设单位简介1、中国社会工作协会：中国社会工作协会是经过中国社会团体登记机关核准登
7、记、国家民政部直属主管的全国性专业社会团体，是中国唯一代表从事社会工作的单位和社会工作专业人员的权威组织。协会成立于1991年7月，1992年7月加入国际社会工作者联合会，成为正式会员。目前下设15个工作（行业）委员会、8支专项基金、1个代表机构、6个办事机构、3个直属机构、2个直属单位、3个合作单位。中国社会工作协会在民政部的领导下，坚持科学发展观，促进和谐社会构建，开展了一系列有影响的社会活动，被民政部授予“全国先进民间组织”。2、919办公室：为了更好地统一协调推进“爱心希望”贫困家庭病残儿童救助捐赠工作，根据民政部的安排，协会于2010年12月14日正式成立了10699919公益特服号
8、推广办公室（以下简称919办公室），并开始对外开展工作。919办公室作为中国社会工作协会领导下的独立运营机构，其工作内容主要是延续“爱心希望”贫困家庭病残儿童救助捐赠工作，具体分为三个部分：第一，919短信特服号系统的运营工作；第二，捐款活动策划与推广；第三，由中国社会工作协会正式授权，利用10699919搭建的无纸化福利彩票销售系统平台，与北京益彩泓成科技有限公司合作，实施运维、监督、管理。第二部分 项目阐述一、项目整体设计项目以社区公共服务平台为中心，共包括三部分，分别为互联网919公益网络社区、小区网、线下专职社会工作服务站。1、919公益网络社区919公益网络活动社区是中国社工协会91
9、9办公室利用互联网和移动网络的增值手段，建立面向大众群体的捐助和资讯窗口，是在互联网上面对公众普及社会工作知识、开展公益活动、提供各种公益公共服务的窗口，体现民政部、社工协会的政府背景、形象和公信力。利用网络传媒等现代化手段培育全社会的公益意识，打造国内互联网公益第一网站和社会公益第一社区的电子商务平台。 919公益网络活动社区向广大热心公益的群众提供各种形式多样、方便参与的公益服务内容，以传播919公益活动的内容、目标和“H2H”的内涵（H2H:heart to heart，心连心）。集公益资讯、宣传公益理念、发起组织公益活动、开展公益交流、发布公益项目、公益网络捐助为一体的公益平台，不断提
10、高群众的公益参与意识，促进基层群众树立“有钱出钱，有力出力”，“既热心积极参与公益活动，又成为公益活动的受益者”的公益理念。 919公益网络社区设计模块2、专职社会工作服务站在国家中长期人才发展规划纲要(2010-2020年)中，第一次将社会工作人才纳入党和国家人才发展大局，将社会工作人才与党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才、高技能人才、农村实用人才一起作为我国的六支主体人才队伍进行全面部署。在2011年2月举行的省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班上，胡锦涛总书记发表重要讲话再次强调了加强和创新社会管理的指导精神，对 “社会协同、公众参与”的社会管理结构提出指导意见。专职社会工
11、作服务站将整合现有社会服务机构、为全国社会工作相关专业的学员毕业生提供大量的实习与就业机会、聚集专职社会工作人才，并逐步开展包含公益福利彩票销售、公益职业技能培训、公益文化体育活动、老年人日间照料与康复等各级政府公共服务采购范围内的公共公益服务项目。同时，经过系统培训，具有专业职称的社会工作师入驻小区做为专职“社会工作服务站”负责人。该项工作的开展，有利于促进专职社会工作者服务队伍建设，将社会工作者向着职业与专业化发展；有利于公众积极主动参与公益事业；有利于规范专职社会工作者的工作内容，运用科技的管理手段加强专职社会工作者的管理与服务水平；有利于开展形式多样、内容丰富的公益活动，并通过公益事业
12、的发展，促进社会主义核心价值体系建设。 专职社工服务站以公益服务为主要工作，在统一管理下在小区内组织、发起、推广各项公益活动，并积极响应公众需求，公开公益资金的流向，定期通过服务站发布公益活动信息，使公益透明化，这对主动公益服务模式将是积极有益的探索。3、小区网作为专职“社会工作服务站”窗口的“小区网”，是以公益进小区为主导，以贴近群众的公益服务为内容，结合现代互联网技术、无线通信技术和各类终端技术的公益服务社区网络门户，以每个小区为服务中心，每住户为服务结点，利用三大运营商的外网进行数据传送，提供社区服务、公告、沟通、交流、互动等实际应用。通过线上平台与线下“专职社会工作服务站”结合的全新模
13、式，紧紧围绕公益事业、利用社会工作和群众共同利益诉求，一方面探索基层专职社会工作者社会工作开展的方式方法，一方面推动慈善公益事业的纵深发展，通过广大群众积极参与公益活动，提升“幸福感”，增加小区内人与人，人与社会的和谐因素，化解群众矛盾，以社区和谐稳定促进整个社会的和谐稳定。在条件成熟的小区，我们借助共同发起的“业主委员会联盟”这个平台，使专职社工服务站工作人员成为业主委员会的专职秘书或助理，成为业主委员会处理小区具体事务的召集者和业主合理需求的服务者。（1）基本的信息服务：（2）更加深入提供公益活动信息，由社工服务站信息发布，提倡各个小区人组织或者参与。利用终端进行公益信息的推送服务，让居民
14、可选择在本小区内进行公益活动参与或者参与919公益网络社区组织的公众公益慈善活动。（3）逐步实现更加多种多样的社区服务功能，根据小区情况，以及公益项目的推进，实现小区的公益福利彩票销售、公益职业技能培训、公益文化体育活动、老年人日间照料康复中心等公益机构，并在小区网和入户终端上实现利民便民的各种模块。（4）入户终端入户终端的采用，推动了主动公益服务，通过终端发布各类公益信息、做为公众建议信息采集终端、加入小区周边生活信息指导，如医疗、住宿、房屋租赁，水电维修等便民信息、也可以进行电子商务等活动。二、建设工期项目分三期四年进行：第一期以北京为试点，以60-100个小区率先开展工作，一年内开通上海
15、、天津、重庆直辖市，共计4个站点，周期一年。第二期开通各省会城市站点，共计28个站点，周期一年。第三期开通各地级市站点，共计283个站点，周期一年半。三、项目实施进度安排项目分为系统开发期，社会工作人员招聘、培训、试用、上岗几个阶段。项目开始前，还需完成项目初步设计、审批、资金筹措到位等前期工作。第一期：2011年5月-2011年11月：（1）项目设计期，具体软硬件系统的设计和开发；（2）通过中国社会工作协会组织的“社工知识大奖赛”招聘一批有能力的入驻社工服务站的工作人员。2011年11月-2012年5月：（1）百名社工师进行培训后，入驻小区上岗；（2）开展上海、天津、重庆直辖市调研工作；（3）第二届“社工知识大赛”筹备和选拔。2012年5月-2012年11月（1）第二届“社工知识大赛”比赛，选拔社工师等待上岗；（2）上海、天津、重庆网络搭建；（3）社工师上岗。第二期：2012年12月-2013年11月（1）第三届“社工知识大赛”比赛选拔约社工师等待上岗；（2）28个省会城市调研和选择小区；（3）系
