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1、党委办公室文稿写作规程起草文稿是党办的一项重要工作，以文辅政是秘书的重要职 能。为进一步提高党办系统文稿写作质量和效率，特制定本流程。 企业文稿虽然种类繁多、体裁不一，但文稿起草过程有章可循， 大致要经过构思、拟纲、起草、完善等几个阶段。一、领会意图接到任务后，准确领会领导意图，包括想要表达的思想，要 突出的事例，以确定文稿的主题、思路。请示前，要有所思考， 要带着思路请示，如领导需要，可以适时提出写作重点供领导参 考。要弄清文稿的用途、使用的场合、受众的范围，特别是有无 上级领导、业主在场，有无公司以外领导参加，这些信息对于文 稿落笔的角度、深度都有或多或少的影响。要查阅相关政策、文 件，掌
2、握上级组织的精神及要求，确保上级政策方针、制度办法 的贯彻落实，确保文稿方向正确、全面系统。要收集与文稿有关 的各方面资料，信息，包括有关部门的总结部署、工作重点、运 行状态等，有必要的话要请其提前准备有关材料。二、设计构思每一篇文稿都会有主题或重点，起草文稿前必须以此为中心 进行构思。文稿起草，首先要从大处着眼谋篇布局，设计好文稿 的主题和结构。要明确围绕什么主题、表达什么理念、什么内容。构思过程中还要理顺文稿写几个方面的问题，每个问题突出什么 重点、解决什么难点，心中有数、思路清楚后再落笔拟纲。三、拟写提纲写作思路和重点确定以后就要拟写提纲（大型材料要以会议 形式就提纲进行讨论确定）。要以
3、文稿的主题为依据草拟题目， 以确定后的思路为依据列出文稿段落，以想要突出的重点内容或 重要问题为依据列出每一部分的小标题，形成文稿的框架。文稿 提纲要层次分明，每个部分几个段落，每个段落几个层次，每个 层次阐明什么问题等都要在草拟提纲过程中解决（部分较小文稿 或应急文稿可以打腹稿）。这个过程要注意文稿各部分之间的逻 辑关系，以及每一部分中各个段落之间的逻辑关系，相互之间要 能够对应包容，杜绝张冠李戴、交叉重复。要辩证地看待文稿的提纲，坚持“定体则无，大体须有”的 原则，既要重视草拟提纲环节，又不能拘泥于条条框框。一般每 篇文稿都有层次、段落、过渡、照应、开头、结尾等具体内容， 但结构也不是一成
4、不变的，随着写作的深入或内容的需要，提纲 也需要修改完善，所以，构思阶段的提纲不必过于注重修辞，关 键是要突出各个部分想要表达的重点。四、起草文稿提纲完成后，就要着手起草各部分的内容（重要文稿的提纲 要请主任或公司领导审阅确定）。这是起草文稿的攻坚阶段，需 要抓住三个重点。1、要抓住重点充实内容。在文稿起草阶段不要过于追求修 辞和逻辑，要用最简单、直白的文字表达想法，直抒胸章，突出 重点。文稿起草阶段过程不必每一部分都要而而俱到、追求完美， 要把各部分重要观点、措施先摆到位，一些段落可能思路不多， 内容欠缺可先忽略，不要因小失大，避免一叶障日，关键是抓住 重点、一气呵成，形成初稿。2、要紧扣主
5、题充实内容。要表述一个观点或阐明一部分内 容，往往有多种写法，按逻辑顺序，按时间顺序，按业务流程等 等，可以平铺直叙，也可以虚实结合，用哪一种写法要依据领导 喜好、文稿体裁、用途和手头素材而定，但不论是哪一种写法， 都要紧扣题目本意，充分阐明观点，最终要达到逻辑顺畅、题文 对应；不可本末倒置，随意堆砌素材而出现文不对题的问题。3、要用好素材充实内容。无论是总结工作还是部署工作， 无论是论述观点还是叙述形势，都需要有力、有效的素材或数据 来说明问题。在起草文稿时要广泛搜集相关素材、信息、特别是 有说服力的载体、活动、数据。在文稿起草过程中，要杜绝拿来 就用，要善于在纷繁复杂的事件中发现规律，善于
6、从杂乱无章的 素材中找出主线，善于用准确有力的语言高度概括素材，善于站 在素材之上挖掘素材、提炼素材、用好素材，充实内容。4、要善于创作充实内容。文稿起草过程中一些部分会因缺 少思路或素材而难以着手。要迎难而上，发挥能动性，主动拓展思路，善于旁征博引，善于虚实结合，通过理论阐述、逻辑补充， 转换角度等手段来充实相关部分，形成完整论述。五、重点修改文稿起草完成后，首先要从整体上理顺文稿的逻辑关系，使 各部分、各个段落之间逻辑顺畅、相互呼应，特别是内容有交叉 重复或相互关系不对应的部分进行调整。其次要对起草过程中部 分段落进行修改，使各个段落之间内容篇幅基本均衡；要仔细推 敲各个段落的题目，既准确
7、反映相应内容，又能够前后呼应，语 法对应；要对各个部分、段落的衔接部分进行修改，使其过渡合 理自然。再有，要对文稿的薄弱部分和环节进行重点修改，或增 加内容，或总结提炼，使其与文稿进一步融合，增强文稿的整体 性，连贯性。六、不断完善文稿在起草完成、报送领导之前至少要反复修改3稿（一般 每天修改一至两稿，不宜过多）。有条件的话，要安排单独房间， 关掉手机等通讯设备，凝神静气，全神贯注地完善文稿。1、理顺关系。完善阶段的第一次修改要以文稿大的“部分” 为单位，以理顺关系为主、完善语言为辅，先审阅这部分主题、 逻辑以及衔接等内容，再逐句阅读，对逻辑、语法、修辞运用等 进行琢磨、修改完善，特别要对各段
8、落内容及题目进行反复推敲， 或完善标题，或完善内容，使其更加顺畅、相互呼应、相辅相成。 如果时间允许，文稿完成后可以不马上交稿，通篇梳理后深入思考，然后再完善。2、推敲字句。第二稿完善要以修辞为主、调整关系为辅， 以每个段落为单位，一句一字地阅读，特别对“最大”、“最快”、 “最优”、“最佳”、“龙头”等等词语以及一些新口号、新概念、新提法的表述，要仔细推敲，力求准确、生动，避免华而不 实；对一些涉密信息或敏感数据要上下沟通、左右协调，确保万 无一失；文件、报告类材料要用严谨规范的书面语言，讲话类材 料则要多用短句，少用长句。要按具体的文整标准进行完善形成 领导审阅稿。本次成稿后，仍要沉淀相应
9、时间，再进行第三遍完 善。3、模拟现场。第三稿完善要从讲话领导现场使用的角度通 篇阅读文稿（也可以请第三人阅读，笔者作为听众听审全文），斟 酌字句，做最后完善。完善阶段的三次修改任务不必严格区分， 根本目标是从意思表达、逻辑关系、语法修辞等各方面对文稿进 行完善。七、汇报请示秘书要在确认初稿在自己力所能及范围内再无可完善之处 后向主任报送，有必要的话要向主任汇报写作思路、重点、参考 资料、素材出处等重要信息，以便领导把握文稿的写作意图。秘 书报送初稿的时间必须留有余地，除党代会工作报告、全委会工 作报告等大型文稿需按推进计划成稿外，其他文稿至少要提前至 23天，以便在领导提出意见后还有进一步完
10、善的时间。八、再完善如主任对文稿内容提出了意见，要立即按照阅示内容对文稿 进行修改完善，在最短时间内将领导的意图如实地反映到文稿 中。要深刻领会主任提出意见部分的原因，并保留主任提出的意 见和建议内容，以便日后更深刻体会文稿中的不足之处，持续改 进，不断提高写作水平。九、再请示重复以上步骤，直至主任满意。请主任阅示次数不宜超过两 次，如两次仍未过关，执笔人员必须深刻检讨问题所在，系统梳 理自己的写作思路、问题，在今后的工作中强化学习，尽快弥补 不足，改正缺点。除非主任或公司领导有专门安排，党办文稿都 应由主任审阅修改后呈报公司领导。一般材料呈报领导的时间应 至少提前6天以上，以便为领导审阅及进
11、一步完善留出应有时 间。十、最后定稿党办主任按照公司领导审阅后的意见进行最后修改完善，形 成定稿。在领导手头有一份定稿材料的基础上，秘书要保证自己 和主任处各有一份电子和书面材料，以备急需。秘书要根据文稿 性质、用途，将主任、公司领导修改前的材料（名称后加本稿字 样）和定稿材料（名称加定稿字样）分门别类地整理存档，以便日 后可随时调阅、学习、使用。附：文稿写作应当注意的几个问题文稿写作是一个艰苦但富有价值的创作过程，从标题到内 容，从形式到结构，甚至每一小标题、每一个表述，每一个字都 要经过千锤百炼，反复推敲，这只是为了准确表达组织和领导的 意图，有效指导工作。文稿写作绝不仅仅是在办公室敲敲键
12、盘、 咬文嚼字的事，需要深入市场，深入现场、需要深刻领会领导意 图、学习群众经验、把握宏观形势、洞悉微观运作，需要不断积 累素材、不断练笔，这些都是写好企业文稿的重要基础和关键因 素。有鉴于此，本流程就提高文稿起草水平的基础工作和注意事 项提出以下要求。一、要更加注重调查、研究，掌握企业各方面运行情况。要 发挥好以文辅政职能，表现在机关、功夫却在现场，形式是文字、 实质却是思想。没有调查就没有发言权，不熟悉市场、现场的现 实情况就写不出有针对性和指导性的好文章。党办秘书每年要拿 出一两个月的时间深入到有代表性的三、四个工地，三、四处市 场（随从领导）学习、调研，要下得去、蹲得住，看得深，全面了
13、 解企业市场经营、现场管理情况；深入了解各层次、各方面员工 的思想状况和精神状态，知道他们的所思所想，所需所要；要带 着问题、带着课题到一线，系统研究企业改革管理政策、制度、 办法在一线落实中遇到的困难和问题，以求解决之道，为写出领 导满意，员工受益，对企业发展有所助益的好文稿打好基础。二、要更加注重洞察、思考，总结提练企业发展规律。当前，部分文稿存在着思想性不足，总结高度不够，部署深度不足的问 题，究其根源是我们对工作的思考不深，提练不够。要加强这方 面的锻炼，养成“遇事多思考、洞察找规律”的习惯。要对企业 发展中的战略问题、重点问题进行系统思考和研究；要对现场管 理、市场经营中的难题进行深
14、入的剖析，要对管理中的经验教训 进行系统的总结提练，发现共性，找出主线，抓住主要矛盾，分 清因果关系，把杂乱无章的文字总结，提练成主次分明、言简意 赅的好素材。要在深入的思考中不断发现规律、总结规律，表述 规律，形成好的写作思路，好的写作方式，从而避免出现“总结 就是堆砌材料，部署就是罗列措施”的问题。三、要更加注重学习、研究，不断提高综合素质。党办是综 合部门，文稿内容往往牵涉企业各系统的工作，这就要求党办秘 书不仅要做写作方面的专家，还要当杂家；不仅要知天文地理， 历史艺术，还要懂风俗礼仪，鉴赏评价。要熟悉各系统工作流程、 内容要求，特别是党群部门的各项工作更要了然于胸，组、宣、 十，纪、
15、工、团的工作重点、特点、概念、标准、载体、效果等 都要清楚明了，心中有数。党办的文稿从一定程度上反映着党委 领导的水平，党办工作人员要注重学习中央的大政方针，把握好 国家政治、经济、社会特别是行业发展等各方面发展形势、趋势； 要时刻关注中央新闻、人民日报、新华网、人民网的舆论导向， 要深入学习上级组织领导的重点讲话、体会深意，分析形势，研 究政策，形成与时俱进、准确到位的思想认识，进一步提高党办文稿的思想性和导向性。四、要更加注重观察、积累，不断积累文章素材。党办工作 人员要充分利用随从、调研、会议等机会，多观察领导的工作方 式，观察一线员工的工作生活，观察机关部门的工作流程，要把 感性认识触
16、发的理性思考及时记录下来，形成创作素材。要发挥 综合部门的优势，多与各方面员工交流工作感想、生活感受，要 全方位接受各方面信息。党中央、国务院的精神、上级组织的政 策，来自兄弟单位和基层的各类信息，都是我们创作的灵感、写 作的素材。要充分利用网络优势，多上好网站，多看好文章，并 建立专门文件记录各方面、各单位、各类体裁的好文章、好信息、 好素材、好观点、好案例、好评论，形成内容丰富的素材库，以 供学习使用。五、要更加注重勤学苦练，不断提高文字驾驭能力。要提高 文稿写作质量，就必须多动手，多练习。勤能补拙，熟能生巧， 党办工作人员要充分利用各种机会动手写作。在完成份内工作的 基础上，要利用业余时间尝试议论、诗歌、报告文学、小说等各 种文体。要坚持每天写作，随时随地记录个人心得体会，写作灵 感、写作素材；要积极向各类刊物投稿，每年至少要发表作品5 篇；提倡坚持每天写日记或工作总结；提倡每天都读书、
