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1、税收筹划的风险分析诺贝尔学奖获得者肯尼斯 阿罗曾说过：”我们要获得或界中 事物运作方式的知识，就必须穿过层层迷雾。”那么，风险便 是惊涛骇浪的市场领域内最扑朔迷离、变幻莫测的那层迷 雾。在风险中游戏，没有永远的胜者，因为这种游戏的竞争 规则一直处于变化之中。税收筹划面临诸多的不确定性以及 不断变化的规则约束，因此其风险更难于掌控，需要更多的 风险与风险管理。一、税收筹划的风险性分析1. 税收筹划的风险分析从我国税收筹划的实践情况分析，纳税人在进行税收筹 划过程（包括税务代理机构为纳税人筹划）中都存在一定的 风险。（1）税收筹划具有主观性。纳税人选择筹划方案的形 式，以及如何实施筹划方案， 完全
2、取决于纳税人的主观判断， 包括对税收政策的理解与判断、对税收筹划条件的认识与判 断等。通常，税收筹划成功的概率与纳税人的业务素质成正比例关系。全面掌握税收、财务、等方面的政策与技能有相当的难度。因而，税收筹划的主观风险较大。（2）税收筹划具有条件性。税收筹划的条件主要有两 个方面的：其一是纳税人自身的条件，主要是纳税人的经济活动；其二是外部条件，主要是纳税人适用的财税政策税收筹划的过程实际上就是纳税人根据自身生产经营 情况对财税政策的灵活运用，有时是利用政策的优惠条款， 有时是利用政策的弹性空间。而纳税人的经济活动与财税政 策等条件都是不断变化的，税收筹划的风险也就不可避免 了。（3）税收筹划
3、存在着征纳双方的认定差异。严格意义 上的税收筹划应当具有合法性，纳税人应当根据法律要求和 政策规定开展税收筹划。但是税收筹划针对的是纳税人的生 产经营行为，而每个的生产经营行为都有其特殊性，而且筹 划方案的确定与具体实施都由纳税人自己选择，税务机关并 不介入其中。税收筹划方案究竟是不是符合税法规定，是否 会成功，能否给纳税人带来税收上的利益，很大程度上取决 于税务机关对纳税人税收筹划的认定。如果纳税人所选择的方法并不符合税法精神，诸如一些 ”打擦边球”的做法，税务 机关可能会视其为避税，甚至当作是偷逃税，纳税人将为此 遭受重大损失。（4）税收筹划本身也是有成本的。任何一项经营决策 都需要决策与
4、实施成本，税收筹划也不例外。税收筹划在可 能给纳税人减轻税收负担，带来税收利益的同时，也需要纳 税人为之支付相关的费用。纳税人的筹划成本主要包括办税费用、税务代理费用、 培训费用、税收滞纳金、罚款和额外税收负担等几个方面。 进行筹划也应该遵循成本收益原则，这是一种成本约束。2. 税收筹划的相关风险及其计量税收筹划主要有两大风险：经营过程中的风险（经营风 险、财务风险）和税收政策变动的风险。经营过程中的风险 主要是由于企业不能准确预测到经营方案的实现所带来的 风险，实质上是一种简单的经营风险，即经营过程未实现预 期结果而使筹划失误的风险。如果方案涉及筹资决策，则税 收筹划风险还包括财务风险。政策
5、变动风险与税法的”刚性”有关，税收政策还处于频繁调整时期，这种政策变动风险不 容忽视。例如，原来许多企业通过变相的”公费”为雇员搞福利，避税现象严重。为弥补政策漏洞，国家规定公费旅游应 缴纳个人所得税。一个筹划方案的实施一般要经过一定时期，所以我们在 评价收益效果时应考虑资金的时间价值。资金的时间价值与 期望投资报酬率密切相关。在其他条件相同的前提下，风险 越大，期望投资报酬率越大，节税价值就越小。例如，A方案年净现金流量为 20万元，经营期为10年; B方案的年现金净流量为 25万元，经营期为8年。无风险报 酬率为4%.筹划者判断，A方案的筹划风险为 5%，而B方 案的筹划风险为 8% （经
6、营期限短，经营风险小，但税收政 策变动的风险大）。8年期4%的年金现值系数为，10年期4%的年金现值系数为，8年期12%的年金现值系数为，10年期9%的年金现值系数为其一，不考虑资金的时间价值，两方案的净现金流量相等。其二，不考虑风险，只考虑资金的时间价值：A方案的净现金流量折现值：20X=（万元）B方案的净现金流量折现值：25X=（万元）显然B方案净现金流量折现值大于 A方案的净现金流量 折现值。其三，考虑风险、资金的时间价值：A方案的净现金流量折现值：20 x=（万元）B方案的净现金流量折现值：25X=（万元）显然A方案净现金流量折现值大于 B方案净现金流量折 现值。所以，在做筹划时，经营
7、期限仅是考虑风险的一个因 素，风险才是考虑的重要因素。二、税收筹划风险管理风险管理是主体通过对风险的确认和评估，采用合理的 经济及技术手段对风险加以控制、规避或减低风险损失的一 种管理活动。1税收筹划风险管理模式税收筹划风险管理的基本模式可以分为四种，即风险规 避、风险控制、风险转移和风险保留（1）风险规避。风险规避是指为避免风险的发生而拒 绝从事某一事件。可见风险规避是避免风险最彻底的，但其 只能在相当窄的范围内。因为不能为避免税收筹划风险而彻 底放弃筹划思维与筹划行为。（2）风险控制。风险控制是指那些用以使风险程度和 频率最小化的努力，风险控制在于降低风险发生的可能性， 减轻风险损失的程度
8、，包括风险防范的事前、事中和事后控 制。税收筹划更多的是事前筹划性，即采取事前风险防范； 对于事中、事后风险只能是补救或减小风险的损失和不利。（3）风险转移。风险转移是将风险转嫁到参与风险计 划的其他人身上，一般通过合约的形式将风险转移，譬如纳 税人可以与筹划者签定最终筹划风险责任约定以及其他形 式的筹划损失保险合约等风险转移合约。（4）风险保留。风险保留是风险融资的一种方法，是 指遭遇风险的经济主体自我承担风险所带来的经济损失。风 险保留重心在于寻求和吸纳风险融资资金，但这取决于人们 对待风险的态度：一种是风险承担，在风险发生后承担损失， 但可能因为须承担突如其来的巨大损失而面临财务；另一种
9、 是为可能出现的风险做准备，在财务上预提风险准备金就是 常用的办法。2.税收筹划风险管理的具体措施（1）密切关注财税政策的变化，建立税收信息资源库。 税收筹划的关键是准确把握税收政策。但税收政策层次多， 数量大，变化频繁，掌握起来非常困难。因此，笔者建议企 业建立税收信息资源库，对适用的政策进行归类、整理、掌 握，并跟踪政策变化，灵活运用。因此，准确理解和把握税 收政策是开展税收筹划、设计筹划方案的前提条件，也是衡 量税收筹划水平的重要标志。（2）正确区分违法与合法的界限，树立正确的筹划观。 依法纳税是纳税人的义务，而合理、合法地筹划税收、安排 收支，这也是纳税人的权利。纳税人应树立正确的筹划
10、观： 税收筹划可以节税，但税收筹划不是万能的，其筹划空间和 弹性是有限的。切记不能做违法的事情，切记伸手必被捉。（3）综合衡量筹划方案，降低风险。一个好的筹划方 案，应该合理、合法，能够达到预期效果。但是，实施筹划 方案往往会牵一发而动全身”，要注意方案对整体税负的影 响；实施过程还会增加纳税人的相关管理成本，这也是不容 忽视的因素；还要考虑战略规划、税收环境的变迁等风险隐藏因素。（4）具体问题具体，切忌盲目照搬。税收筹划有一定 的，但税收筹划并没有固定的套路，税收筹划的手段及方式 也是多种多样。针对不同的问题，因地制宜，具体问题具体 分析。税收筹划方案及结果随纳税人具体情况的不同而不同，切忌盲目照搬照套别人的方案
