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1、积极主动性不够,创新意识缺乏的具体表现一、存在的主要问题通过调研，总体感到：多数单位能够着眼形势任务发展，以科学 发展观的要求为统领，用创新的思维分析和解决遇到的新情况、新问 题，对实现区域经济社会又好又快发展起到了积极的推动作用。但是 个别领导班子、领导干部在创新能力方面还存在着一些问题亟需解 决。主要表现在三个方面：1、思想不够解放，创新意识不强。主要表现：个别领导干部缺 乏创新的主动性，不想创新;满足现状，小进则满、小富则安，不愿 创新;思想僵化、因循守旧、墨守陈规，不能跳出圈子看问题面对新 情况、新问题，不能以开拓的精神面对、分析和寻找解决问题的最佳 方案;甚至还有的在创新上作表面文章
2、，忙于唱新、编新，把 创新当作动听的口号，而没有将创新工作真正落到实处。2、工作不够大胆，创新魄力欠缺。主要表现：个别领导干部患 得患失有顾虑，工作中，惯用老办法、老眼光看待和解决问题，怕出 问题，怕担责任，不敢创新;困难面前，显得束手无策，有畏难情绪; 在解决复杂问题和局面时，守摊有余，创新不足，不求有功，但求无 过;盲从权威，沉溺于听招呼、守规矩，唯书唯上，凡事找依据，等 上面、看外边，文件没说的不敢说，外地没干的不敢干。3、知识不够全面，创新招法不多。主要表现：工作缺乏主见， 人云亦云，迷信、沉醉于他人经验;不能将上级政策与本地实际有效 结合，照抄照搬;习惯于凭老经验办事，满足于运用简单
3、的直线思维 来思考和解决问题，对待出现的问题只满足或只看到一种答案，不能 积极思考多种答案并从中挑选出最佳答案;在面对和处理复杂问题和 局面时，习惯于在是与非、行与否之间进行简单的抉择，思 维不开拓，视野不开阔，心有余而力不足。二、存在问题的主要原因 个别领导班子和领导干部创新能力不强的原因是多方面的，既有 主观原因，也有客观因素，但最主要的症结是以下几点：-责任意识不强，工作标准不高。个别班子、干部为官一任、造福一方的事业心和责任感不强，想问题、定决策、办事情首先考 虑是对政绩有没有负面影响，创新成本有多大，风险有多高，会不会 影响自己的乌纱帽;也有的认为，创新是上级和专门机关或者专家学 者
4、的事情，与己无关，自己只要干好本职工作，严格按上级的要求抓 好工作落实就是最大的创新;也有的在解决问题、破解难题中，怕冒 风险、怕担责任、锐气钝化、能力不强。-自身素质欠缺，能力有待加强。个别领导干部忙于事务性工作， 不能集中精力学习，造成书到用时方觉少，遇到工作难题，尽管想 创造性地开展工作，却拿不出具有指导意义的工作思路和方法建议; 有的觉得需要提高的方面和需要学习的知识太多，跟不上时代的变 化、形势的发展，造成了不知怎么学、学什么的现象;有的满足于工 作能应付，问题能处理，不注重在工作中总结经验，摸索规律，影响 了工作的创新与深化;这些问题导致个别领导干部不能创造性地开展 工作。-联系群
5、众不紧，作风有待深入。个别领导班子和领导干部不能 主动深入到群众当中和群众打成一片，不能开展认真细致的调查研 究，听取群众意见和建议，也不善于甚至不懂得，遇到问题主动深入 到群众中摸实情，了解群众的所思所想，从而在群众中找到解决问题 的答案。-奖惩机制不全，导致创新动力不足。在创新人才选拔使用的体 制机制方面还有欠缺。特别是干部能上能下的任用机制还没有完全走 开，造成了该出的干部不能及时出，该下的干部不能及时下，在 一定程度上限制了创新型人才的使用。二是在调动干部创新积极性的 体制机制方面还有待完善。领导班子和领导干部考核评价体系还需不 断完善，特别是在创新绩效考核方面还需要进一步明确。三是在
6、创新 工作的监督体制机制方面还不够规范。尤其对存在着创新能力稍差、 主动创新意识不强、用创新的思维解决问题积极性不高等问题的个别 班子和干部。三、提高创新能力的几点思考和建议创新能力的高低是责任心、事业感的直接反映，是自身素质的直 接体现，也是不断完善和健全相关制度的结果，提高领导干部的创新 能力，必须从多角度、多途径入手，才能达到有效提高创新能力素质 的根本目的。（一）坚持教育培训，不断提高能力素质。创新能力不是与生俱来 的，更不是职位有多高，能力就有多大，必须经过艰苦学习，不断磨 砺，反复实践。提高领导班子和领导干部创新能力，必须以教育培训 为基础，不断丰富领导干部的知识结构、提高开拓思维
7、、创新工作招 法的能力。1、要创新培训理念。思想是行为的先导，加大对各级的教育培 训力度，必须要有正确的教育培训理念作为前提。要树立整体开发理 念。教育培训中，要坚持全面推进，整体开发的理念，要确立大开放、 大教育、大培训观念，使提高创新能力素质的培训工作运行线始终 围绕党委、政府和各单位的需求线展开，与地区经济结构相匹配， 与产业升级相适应。不仅要把提高领导班子和领导干部创新能力作为 教育培训的重要内容，使各级的能力素质得到全面的提高，同时，还 要大力提高主管部门和每个施教者的施教水平、整体素质和创新能 力，形成全方位、立体式、宽领域、开放型的教育培训体系。要树立 可持续发展理念。制定工作规
8、划要坚持阶段性工作和经常性工作有机 统一，当前工作和长远工作的有机结合，立足现实，着眼未来，认真 分析当前及下一步工作中存在和可能存在的各种问题，科学把握工作 发展的总体趋势及其不断出现的新情况、新问题，增强工作的预见性、 前瞻性、系统性。同时，还要教育各级领导干部，勇于摈弃不合时宜 的观念、制度、做法和模式，真正做到把继承和发展、推陈和出新统 一起来，不断提高各级的创新意识。2、要创新培训内容。教育培训要根据领导干部本职工作中需要 什么学什么、缺少什么补什么的原则，有针对性地开展，达到提高 能力素质，固强补弱，全面提高的目的。要加强思想政治素质培训。 要在各级领导班子和领导干部中，深入开展邓
9、小平理论、三个代表 重要思想和科学发展观、构建社会主义和谐社会、加强党的执政能力 建设和先进性建设、树立社会主义荣辱观教育培训，进一步引导广大 干部用发展的马克思主义理论武装头脑、指导实践、推动工作，提高 各级领导班子和领导干部科学执政、民主执政、依法执政的水平和推 进经济社会又好又快发展的本领。要强化胜任本职的技能培训。根据各级各类干部履行岗位职责的 要求，有针对性地进行岗位必备知识和能力的培训，开展办公自动化、 信息网络技术、电子政务和电子商务等知识的培训，加强创新思维、 沟通交流、团队合作、心理调试、应对媒体等方面的训练，通过培训， 切实提高领导班子和领导干部驾驭市场经济、应对复杂局面、
10、依法执 政、总揽全局等四种能力。3、要创新培训方式。根据各级班子和广大干部面临的新情况新 任务，认真研究适合形势发展的培训方式方法，使干部的教育培训符 合干部实际。要建立提高能力素质相适应的培训方式。通过找准培训 工作的切入点，促进教育培训的教与提高创新能力需的结合。在 教育培训的形式上，要加大理论培训与实践培训相结合、国内培训与 国外培训相结合、中长期培训与短期培训相结合的力度，不断提高培 训的综合效果;在培训方法上，要在充分继承原有好的培训方法的基 础上，大胆尝试依据案例分析讲解、一人提出问题大家帮助会诊等培 训模式，做好有针对性地教育培训工作。要紧密结合实际，促进学用结合。在培训过程中，
11、注重引导参训 者带着问题参加教育培训，用所学的内容思考和解决经济社会发展中 遇到的各类难题。积极把干部放到重点工作、重点工程、关键岗位以 及一线岗位工作，使广大干部经受锻炼，增长才干。积极主动性不够,创新意识缺乏的具体表现一、存在的问题1、求真务实，真抓实干精神不足。存在求稳怕乱的思想，闯劲不足，开拓精神不强。一是对全年工作提前谋划不到位，安排工作没 有长远性的打算，遇到一件解决一件，缺乏周全细致和前瞻性。二是 副职作用发挥的不够充分。对分管的工作用心谋划不够，以身作则带 动作用不够。三是深入基层调查研究工作较少。整天忙于事务，疲于 应付;闭门造车多，实地考察少;凭空想象多，调查研究少，对当前
12、全 县各行政事业单位履职情况了解不够深，对体制机制方面存在的问题 缺乏前瞻性研究，为县委、政府和上级业务部门提供有创新的思路、 对策、措施不多。2、学习系统性不强，学习深度广度不够。从整体上来说，班子 成员比较注重学习，但整体学风还不够浓，学习方法单一。把理论学 习简单地理解为读读报纸、听听报告、做做读书笔记、写写心得体会， 存在着一定的实用主义，学习内容缺乏系统性、全面性，没有在学活、 学透上下功夫。尤其是对机构编制方面的知识没有深层次学习，在理 论和实践相结合上还有差距，对机构编制工作中的一些新情况、新问 题，缺乏从理论层面上进行深入研究思考。反映到工作中，就是看问 题、做事情眼光不远、视
13、野不宽，跳不出“机构编制”这个圈子，不 能从全县经济社会发展的大局出发，编制部门的综合职能作用发挥不 够充分，对当前做好机构编制管理工作的前瞻性不够强。3、班子自身建设还有差距。班子成员之间、班子成员与干部间 交心谈心活动开展的少，听取党员干部群众意见和建议不够充分，对 干部职工的工作生活关心不够。4、对外宣传力度不够，机构编制工作的重要性没有充分发挥。机构编制工作承担着改革机构、整合资源、转变职能、理顺关系、优 化结构、提高效能等重大责任。但多少年以来，由于从事机构编制工 作涉及利益的重大性和敏感性，机构编制工作默默奉献多、后方保障 多，其工作的重要性对外宣传少，外界了解不多不深。究其原因，
14、主 要是编办直接服务对象是行政事业单位，一般来说，与个人关系不大， 受普通群众关注较少。5、思想不够解放，创新意识不强。班子成员的思想还不够解放， 眼界不够宽阔，开拓创新意识不够强烈，存在着安于现状，墨守成规， 有等靠思想。解决问题的办法不够多，思路不够宽。遇事凭经验，缺 少敢闯敢试、敢为人先的勇气。对机构编制工作中出现的新情况、新 问题，创新性的开展工作的办法不多、不灵活，尤其是对体制机制和 机构编制管理方面存在的深层次的矛盾和问题研究不深，习惯用固有 的思路和工作经验来解决问题，有“求稳”、求“当前”的思想，紧 迫感、危机意识、创新意识都不够强。二、整改措施落实情况（一）抓学习、提素质，努
15、力提高党员干部综合能力。坚持把学习作为提高班子和党员干部的政治思想水平、增强发展 能力、创新工作理念的主要途径，不断创新方法，健全机制，提高学 习的实效。一是丰富学习内容。组织党员干部认真学习了党的十八大 报告、十八届三中全会、自治区第十次、第十一次党代会和市委第九 次党代会、九届四次全会以及县委十三届五次会议等重要精神，深入 贯彻中央和区、市重大政策部署，用理论武装头脑，不断增强全体党 员干部的大局意识、服务意识、责任意识。结合机构编制工作实际深 入学习了机构改革、法律法规等方面的内容，不断提高运用科学理论 解决实际问题的能力和水平，增强服务全县经济社会又好又快发展的 自觉性和主动性。二是改
16、进学习方式。改变过去“一人念、众人听”、 只啃书本、不重实践的枯燥、单调学习方式，采取集中学与自学相结 合，通过网络学习、外出参加培训等形式不断提高学习成效。三是深 化学习效果。凡是重要理论和会议精神，都进行反复“回笼”学习， 组织党员干部写心得、谈体会、说感受，加深对重要知识点的理解和 记忆。对专题调研报告、工作突出问题等，引导党员干部积极发言、 展开讨论、相互点评，增强了学习的实效性，提高了党员干部的政治 理论素质。（二）深入基层查实情、解民忧，服务群众积极深入基层，解民忧、办实事。办领导先后多次深入到宝丰社 区、高庄乡金星村，通过召开村民大会、进村入户等形式，深入开展 送政策、促发展活动。主动与结对学校、村、社区开展结对帮扶工作。 在资金紧缺的情况下，克服困难，多方筹措资金，为学校、村和移民 送去帮扶资金物资3 万多元。春节前后，领导带领干部职工慰问姚伏 镇上桥、向前村冯
