《谈加强制度执行力度的重要性和必要性》由会员分享，可在线阅读，更多相关《谈加强制度执行力度的重要性和必要性（5页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、浅谈制度的执行力张家界市质监局监察室 邹会雄加强制度执行力建设，是一项繁重而艰巨的长期工程。 任何工作 的开展是要靠出色的制度执行力来作保证的， 提高制度执行力是一个 部门改革与发展的必然要求。没有制度执行力，就没有竞争力，也就 没有发展力，只有具有了强大的执行力，才能提高部门形象，才能保 证党和政府的每项政策都得到不折不扣的贯彻落实， 才能保证我们的 每项工作都取得实效，才能扎实有效地把社会主义事业不断推向前 进。如何提高执行力？是摆在我们面前急需解决的一件大事，结合自 己的工作实践，谈点粗浅的体会。一、制度执行力不强的具体表现目前，在很多单位、很多部门制度执行力不强是通病。许多问题 往往不
2、是出在制度上，而是出在制度的执行力上，执行走偏。具体表 现在三个方面：一是工作安排计划在执行的过程当中，标准渐渐降低、 甚至完全走样，越到后面离原定的标准越远。二是制度在执行过程当 中经常执行不到位，有些工作甚至不了了之，严重影响了制度的执行。 三是制度执行力度不够。制定的制度在执行过程中力度越来越小， 成 效不大。分析其原因，认为主要有以下两个方面。（一）人的因素：制度是人制定出来的，制度执行的好坏，人是 第一因素。一是缺乏责任心。有少数员工在工作中缺乏责任心，存在 着浮” 散” 粗” 虚”等方面问题，工作部署了下去了，落实起来拖拖拉拉，无所作为，不求实效。 二是缺乏全局观念和大局意识。 不
3、能自觉地贯彻执行规章和制度，而是各取所需，对自己有利的就执 行，不利的就不执行。出了问题，怪客观原因，唯独不主观上找原因。 三是潜规则对制度执行力的负效应。制度执行中存在一个“破窗效 应”即大楼上的一扇窗户被人打破，如不及时修理，就会有第二扇、 第三扇被打破，受到潜规则的制约。四是制度的执行机制不健全，责任主体不明确。制度的执行单位和部门，为了做好人，不得罪人， 在今后个人的民主评中多得赞成票和某些个人利益， 在制度的执行力 上大打折扣，甚至对制度的执行，采取不作为。五是制度的执行力缺 乏有效的监督，抓制度的落实仅仅停留在文件上、会议上、口头上， 致使制度的执行力度小。（二）制度本身的因数：制
4、度的制定到使用，应遵循这样一个闭 环规则：制度的制定一一制度的执行一一制度执行的监督一一制度的 补充完善、改进制度的修订。一是现有的制度无非在上述环节中 存在着这样或那样的不足，使制度不完善。如：有不少制度的出台是 应付式，即上级机关出台了一项制度，下级机关也相应出台本地、本 部门的相关制度。执行制度的保障机制滞后，制度一出台，缺乏后续 的执行，不少制度成了 “写在纸上”、“说在嘴上”、“挂在墙上”的摆 设。二是制度存在着缺失与漏洞，规定得太宽泛、太笼统，执行过程 中无法把握。如：现行的很多制度往往缺乏强制性的措施，制度贯彻 和实施是以自觉遵守为基础，这就会遇到“这个制度我不遵守怎么 办？”的
5、问题。现行制度的制订，大多是不准怎么，禁止怎么，若要 怎么，应该怎么，但是如果不这样做又能怎样，后面只是说要给予党 政纪处分之类。可是给予什么处分？处分的依据又是什么呢？很多制 度事实成了一句吓人的空话，制度的效用就不能彰显。制度与实际脱 节，又不能根据形势发展及时修订完善，在执行上缺乏可操作性，在 制度执行过程中掺杂较多的人为因素， 随意性比较强，缺乏有效的监 督机制，考核机制，导致制度执行不到位。二、提高制度执行力的建议。制度的生命力在于执行。一项好的制度，如果不去执行，就会形 同虚设，执行不到位，就难以发挥应有的作用。当务之急，就要围绕 制度的制定、制度的执行、对制度执行的监督三个层面的
6、不足，加以 完善和修复，切实做到不因人而设计制度，不因人而改变制度的执行， 不以任何理由排斥制度，不让任何人逃避制度。要在狠抓落实上下工 夫，切实提高制度的执行力，维护制度的权威性和严肃性。为此，做 到五个切实。1、切实做到制度的清理修改。制度建设是动态的、开放的、发 展的。如果制度存在缺陷不及时修补，就可能为破坏制度的人提供机 会。对以往建立的各种制度进行一番梳理，及时废止已经过时的制度， 对既有的制度进行重新整合，避免制度与制度之间的“碰撞”；对有缺陷或有漏洞可钻的制度进行修改完善。理清制度执行的责任部门。 使制度有人抓、有人管，真正落实“谁主管、谁负责”的原则。逐级 负责，层层落实。2、
7、切实做到制度的宣传教育。制度的宣传教育是制度建设的重要一环，应把法规制度宣传教育纳入“大宣教”格局之中，统一部署，统筹安排，通过形式多样、行之有效的宣传教育，使党员、干部 领会制度精神、熟知制度内容，不断增强制度意识，牢固树立严格按 制度办事的观念，养成自觉执行制度的习惯，把制度转化为党员、干 部的行为规范、自觉行动。使制度在问题出来之前就发挥作用，以先 声夺人的优势，内化成自觉遵守制度的心理意识。3、切实加强制度执行力情况监督检查。要建立健全制度执行的 监督机制，加强日常督查、定期督查和专项检查，并畅通群众信访举 报渠道，充分动员广大群众监督制度的落实执行。建立健全制度执行 问责机制，把制度
8、执行情况纳入党风廉政建设责任制检查考核和领导 干部述职述廉内容。明确考核的内容、效果的定量评价、考核的结果 运用，尤其要对执行是否到位，效果怎样，原因何在等，都要细化， 能够量化的要量化，把考核结果与具体的经济利益、政治利益挂钩， 从而及时发现制度执行的偏差，促进制度作用的有效发挥。4、切实督促领导干部作执行制度的表率。要着力在领导干部特 别是班子成员中树立法律面前人人平等、制度面前没有特权、制度约 束没有例外的意识，教育引导领导干部带头学习制度、严格执行制度、 自觉维护制度，在执行制度上率先垂范。5、切实查处违反制度的行为。提高制度的执行力，必须严明纪律， 这是抓好制度执行力的重要保障和根本措施。要坚持有纪必依、执纪 必严、违纪必究，对随意变通、恶意规避等破坏制度的行为，不以权 势大而回避，不以资历深而姑息，不以违者众而放任，坚决制止制度的“潜规则”和“破窗效应”，维护制度的权威性。
