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1、从安全角度看核电发展二写在切尔诺贝利核事故 20 年之际国防科工委副主任兼国家原子能机构主任 孙 勤从1954年6月前苏联奥布宁斯克核电站并网发电，首次实现了 核能和平利用以来，世界核电发展已经走过了半个世纪的历程。目前， 全世界有442台核电机组在运行，装机容量超过3.68亿千瓦，核发 电已连续18年稳定在全世界发电总量的16%。世界核电12000多堆 年的运行经验有力证明：核电是一种经济、安全、清洁的新能源。核电的发展是令人满意的，前景令人鼓舞。同时，核电发展史上 的经验教训也是不应忘记的。一、切尔诺贝利核电站事故的启迪1986年4月26日，前苏联切尔诺贝利核电站四号机组由于反应 堆设计缺
2、陷、运行操作人员严重违反安全规程、有关人员缺少必要的 安全文化、缺乏必要的核事故应急准备等综合原因，最终酿成了核电 发展史上的一次最严重的事故，造成了大范围的放射性污染和较多人 员受到超剂量限值的辐射照射，在政治、经济和社会等方面造成了很 大负面影响。切尔诺贝利核电站事故的教训是惨痛的，从另外一个角度，从这 起事故中总结出的经验教训又是促进核安全发展的一笔宝贵财富。事 实上，此后的二十年中，国际上加强了核安全领域的合作与交流，国 际原子能机构颁布了核电厂新的安全标准,进一步提高了安全要求, 如:在设计上强调了严重事故的预防和缓解措施,强调概率安全评价 技术的使用等。各有核国家也进一步完善了核安
3、全法规和标准，积极 改进核电站的设备和系统，努力完善运行规程和各种运行文件，更加 重视人员教育培训和核安全文化，核电站的安全水平得到显著提高。 核电的安全性也已经为更多的人们所了解和接受，越来越多的公众认 识到核电将是新世纪最重要的替代能源。切尔诺贝利事故也使世界各国更加深刻地认识到核事故应急准 备工作的必要性，各国进一步加强了相关工作。切尔诺贝利核事故发 生时，我国的核电发展正处于起步的关键阶段。国务院领导在听取了 有关事故汇报后，在迅速研究有关情况后明确指示：我国继续发展核 电的方针不变；要建立一套社会应急措施，以应对万一可能发生的核 事故，把事故后果减到最小程度，确保公众和环境的安全。在
4、我国，为切实做好核事故预防工作，国务院于1986至1987年先后颁布了民用核设施安全监督管理条例和核材料管制条例，确立了我国的民用核安全责任制度、核安全许可和监督制度及核材料 许可证制度。使我国民用核设施的选址、设计、建造、运行和退役逐 步纳入了依法严格监管的轨道。1993年国务院颁布了核电厂核事故应急管理条例，正式确立了我国核应急准备制度。为加强对核事 故预防和救援工作的领导，1991 年国务院决定成立国家核事故应急 委员会，负责统一领导全国的核事故应急准备和救援工作。近二十年 来，由国家、地方和核电站运营单位组成的三级核事故应急管理体系 有效运作，为保障核电站的安全、促进核事业发展做出了积
5、极的贡献。二、要科学地认识切尔诺贝利核电站事故的后果1996年4月8日至12日，在维也纳由国际原子能机构、世界卫 生组织和欧洲委员会联合召开了“国际切尔诺贝利事故10年大会”， 来自71个国家和国际组织的845名科学家参加了会议。会议总结报 告就事故对居民健康、环境及人群的长期健康学效应给出了实事求是 的权威性意见。继而，在2000年，联合国原子辐射效应科学委员会得出结论： 对499名病人进行住院观察，诊断为急性放射病者的为134人。没有 公众受到足以产生急性放射病的高剂量。约60万以上的应急和恢复 工作人员和500万生活在三国污染区的居民绝大多数只受到较低剂 量的照射。事故释放到环境中的放射
6、性物质的总活度为14X1018贝 可，欧洲受污染的面积达20多万平方公里。切尔诺贝利事故后两周 之内，反应堆附近的松树林中，一些对辐射敏感的当地生态系统，如 针叶树和反应堆周围10公里之内的某些小哺乳动物，达到致死剂量， 产生致死效应。 19881989年这些地方的自然环境开始恢复；在随后的 2-2.5 年内，种群得到了恢复。未发现有关物种的局部种群由于 辐照而灭绝的报告，而只观察到一些辐射诱发现象。此外，2003 年建立的切尔诺贝利事故论坛也于2005年 9 月 5 日 公布了一份长达600 页的切尔诺贝利事故遗留问题健康、环境 和社会经济影响报告，客观地反映了事故的真实情况，科学地分析 了
7、对人类后果的影响，应该指出的是，事故发生后的20年间，绝大多数新闻媒体对这 起事故的报告是客观的，但也有少部分为追求轰动效应，进行新闻炒 作，作了不实报道。事实表明，诸如“事故死亡3万人、受辐射后变 异的老鼠比猪大”之类的说法是完全没有根据的。对切尔诺贝利事故 及其后果应科学地认识，要化消极为积极，变坏事为好事。三、“安全第一，质量第一”是中国发展核电的一贯方针1991年我国自主设计建造的第一座核电站建成投产至今，已有9 台核电机组陆续投入运行，装机容量达到700万千瓦，加上即将建成 投运的田湾核电站，核电总装机容量将超过900万千瓦。与此同时， 我国在核电技术的研发、核电站设计、设备制造、工
8、程管理、生产管 理和核安全监督管理等方面积累了丰富的经验，具备了相当的基础和 实力。能自主设计建设30万千瓦和60万千瓦压水堆核电机组，也具 备了以我为主、中外合作建设百万千瓦级压水堆核电机组的能力。另外，我国还把成熟的核电技术成功运用于国际合作，成为少数几个可 以出口核电的国家之一。我国核电从无到有，在探索中前进，不断趋于成熟，走出了自己 的发展道路。这些成绩的取得，与贯彻了“安全第一、质量第一”的 发展方针是分不开的。我国核电发展充分吸取了国际上核电发展的经 验和教训，注意引进成熟技术和比较先进的核电堆型。在管理方面, 建立了国家核安全监督管理体制，建立了核安全许可制度，确立了与 国际接轨
9、的安全标准，实施了现代化的管理，增强国际国内的信心。核电站选址、设计建造和运行的各个环节均严格受控。核电企业根据 国家的法律法规要求，建有完备的规章制度，并严格执行。与切尔诺 贝利核电站采用的沸腾管式石墨沸水堆不同，我国核电站采用压水、重水反应堆，从设计原理、结构到安全措施，在安全上是有保证的。我国核电的安全业绩是值得骄傲的：没有发生过二级或者二级以上的 运行事件；工作人员所受到的辐照剂量远低于国家规定的限值；核电 站的环境辐射监测数据基本保持在本底水平。核电安全运行的良好业 绩，使公众和政府决策部门树立了坚定的信心,为积极推进核电建设 的决策奠定了基础。四、坚持安全发展理念，积极推进核电发展
10、前不久，温家宝总理主持召开了国务院常务会议，审议并原则通过了核电中长期发展规划(20052020)年。会议指出，积极推进核电建设，是国家重要的能源战略，对于满足经济和社会发展不断增长的能源需求，实现能源、经济和生态环境协调发展，提升我国综 合经济实力和工业技术水平，具有重要意义。积极发展核电，要牢固树立安全发展的理念。核安全是核工业的 生命线，继续贯彻“安全第一、质量第一”的方针，要努力营造核安 全文化氛围，狠抓设计、制造、建设和运营全过程质量管理，进一步 强化核安全监督，切实做好核应急准备工作。积极发展核电，要加强规划，科学论证，统筹安排，促进我国核 电技术整体跃升和跨越式发展。要注重提高自主创新能力。立足现 有基础，推进国外先进技术的引进、消化、吸收和再创新。加快核电 标准体系的建设，选用成熟、安全、经济、先进的技术方案，并实现 技术上的突破。力争在2015年前后，形成自主设计建造第三代百万 千瓦压水堆核电站的能力。中国的核电事业大有可为，也一定会大有 作为。
