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1、附件：吴江市建建设工程程施工竞竞争性发发包管理理办法第一条为为进一步步规范我我市建设设工程施施工竞争争性发包包活动和和政府性性投资工工程项目目的政府府采购行行为，保保证建设设工程质质量和安安全，节节约财政政资金，维护国国家利益益和社会会公共利利益，依依据中中华人民民共和国国政府采采购法、中中华人民民共和国国招标投投标法、工工程建设设项目货货物招标标投标办办法及及江苏苏省招标标投标条条例、苏州州市建筑筑市场管管理办法法、关于对对政府性性投资工工程项目目加强政政府采购购管理的的通知、苏苏州市建建设工程程施工竞竞争性发发包管理理规定等法律律法规规规定，结结合本市市实际，制定本本办法。第二条本本办法所
2、所称建设设工程施施工竞争争性发包包，是指指发包人人采用简简易招标标等方式式，从三三个或三三个以上上的施工工企业中中，择优优确定承承包人的的发包方方式。第三条使使用财政政性资金金投资的的，且预预算资金金在10万元(含10万元)以上招招标限额额以下（建筑面面积在20000平方米米以下且且预算资资金在100万元以以下）的的建设工工程项目目，包括括新建、改建、扩建和和恢复建建设的房房屋建筑筑、市政政基础设设施、绿绿化等工工程，均均应按本本办法采采用施工工竞争性性发包方方式确定定承包人人。任何何单位和和个人不不得将项项目化整整为零以以规避招招标。财政性资资金包括括：1.财政预预算内安安排的资资金；2.财
3、政预预算外资资金；3.国债项项目资金金；4.各行政政事业单单位的事事业基金金、专用用基金、事业结结余和银银行贷款款及其他他借款；5.其他财财政性资资金。使用非财财政性资资金的其其他国有有、集体体资金投投资，预预算资金金在招标标限额以以下的建建设工程程项目，参照本本办法规规定的竞竞争性发发包方式式实施发发包。交通、水水利、电电力、电电信等专专业建设设工程项项目，法法律、法法规、规规章对其其监督管管理另有有规定的的，从其其规定。属于抢险险救灾、涉及国国家安全全、秘密密的或法法律法规规另有规规定的建建设工程程除外。第四条市市级机关关（各部部、委、办、局局）及其其所属各各部门的的预算资资金在10万元（
4、含10万元）以上，招标限限额以下下（建筑筑面积在在20000平方米米以下且且预算资资金在100万元以以下）的的建设工工程项目目竞争性性发包活活动，必必须在市市建设工工程交易易中心进进行。各镇、吴吴江经济济开发区区、吴江江汾湖经经济开发发区的预预算资金金在10万元（含10万元）以上，50万元以以下且建建筑面积积10000平方米米以下的的建设工工程项目目，可以以在项目目所在地地按规定定的程序序组织竞竞争性发发包活动动，但必必须有纪纪检监察察和建设设、财政政等相关关部门参参与、监监督；预预算资金金在50万元（含50万元）以上或或建筑面面积10000平方米米（含10000平方米）以上，招标限限额以下下
5、（建筑筑面积在在20000平方米米以下且且预算资资金在100万元以以下）的的建设工工程项目目竞争性性发包活活动，必必须在市市建设工工程交易易中心进进行。第五条电电梯、小小区及道道路监控控系统等等工程项项目纳入入政府采采购，由由政府采采购中心心负责监监督与管管理。空空调（涉涉及管道道安装的的中央空空调、多多联机空空调等）等项目目进入市市建设工工程交易易中心进进行交易易，由吴吴江市建建设工程程招标投投标办公公室负责责监督与与管理。第六条施施工竞争争性发包包活动应应当遵循循公开、公平、公正和和诚实信信用的原原则。第七条拟拟进入竞竞争性发发包程序序的建设设工程项项目，应应当具备备下列条条件：（一） 发
6、包人已已经依法法成立；（二） 初步设计计及概算算应当履履行审批批手续的的，已经经批准；使用财财政性资资金的建建设工程程项目业业已取得得财政部部门批准准的政府府采购资资金核定定表；（三） 有相应资资金或资资金来源源已经落落实；（四） 发包范围围、发包包方式和和发包组组织形式式等应当当履行核核准手续续的，已已经核准准；（五） 有发包所所需的设设计图纸纸及技术术资料。须设计计审查的的，应提提供设计计审查批批准文件件；（六） 其他工程程发包所所必须的的手续或或材料。第八条竞竞争性发发包程序序。发包包初步方方案备案案发布竞竞争性发发包公告告资格预预审资料料及竞争争性发包包文件备备案答疑开标评评标定标公示
7、/公布结结果发中标标通知书书招投标标资料及及评标报报告备案案签订合同同并备案案。（一）发发包人凭凭立项部部门批准准的同意意立项的的批文、财政部部门批准准的政府府采购资资金核定定表（涉涉及财政政性资金金的工程程项目），到市市建设工工程招标标投标办办公室办办理项目目登记手手续，报报送发包包初步方方案。各各镇、吴吴江经济济开发区区、吴江江汾湖经经济开发发区到工工程所在在地归口口的建设设管理部部门办理理项目登登记手续续，报送送发包初初步方案案。发包包初步方方案包括括拟采用用竞争性性发包方方式、估估算合同同价及计计划开竣竣工时间间等内容容。（二）发发包人必必须在市市建设局局网站、市政府府采购规规定的媒媒
8、体和市市建设工工程交易易中心（各镇、吴江经经济开发发区、吴吴江汾湖湖经济开开发区可可以在归归口的建建设管理理部门所所指定的的场所和和媒体）同步发发布竞争争性发包包公告，公告的的时间不不得少于于2个工作作日。（三）拟拟参与竞竞争的承承包人应应按竞争争性发包包公告规规定的要要求在市市建设工工程交易易中心或或工程所所在地指指定的场场所报名名。当合合格的报报名承包包人超过过5家时，由发包包人选定定2家、抽抽取3家确定定为竞争争性发包包对象；当合格格的报名名承包人人不足5家时，全部确确定为竞竞争性发发包对象象。（四）发发包人应应将整理理好的拟拟参与竞竞争的企企业材料料连同拟拟订的竞竞争性发发包文件件到市
9、建建设工程程招标投投标办公公室办理理项目备备案手续续。各镇镇、吴江江经济开开发区、吴江汾汾湖经济济开发区区到工程程所在地地归口的的建设管管理部门门办理项项目备案案手续。竞争性发发包文件件应载明明项目的的技术要要求、质质量、工工期、工工程量清清单、最最高限价价、拟签签订合同同的主要要条款以以及评定定成交的的标准等等内容。竞争性性发包项项目可不不进行技技术标评评审，但但发包人人在竞争争性发包包文件中中提出的的，对该该项目的的质量目目标、工工期等实实质性要要求，竞竞争报价价人应进进行承诺诺。发包人向向竞争性性发包对对象提供供图纸等等技术资资料的，可收取取技术资资料押金金。竞争报价价人在规规定时间间内
10、一次次报出不不得更改改的价格格。（五）预预算资金金在50万元（含50万元）以上或或建筑面面积10000平方米米（含10000平方米米）以上上的建设设工程项项目，从从竞争性性发包文文件发出出之日起起至竞争争性发包包对象提提交报价价文件截截止时间间之日止止，最短短不得少少于5天；预预算资金金在10万元（含10万元）以上，50万元以以下且建建筑面积积10000平方米米以下的的建设工工程项目目，从竞竞争性发发包文件件开始发发出之日日起至竞竞争性发发包对象象提交报报价文件件截止时时间之日日止，最最短不得得少于3天。（六）发发包人应应成立竞竞争性发发包评审审小组，评审小小组由发发包人代代表（工工程类或或经
11、济类类中级职职称以上上专业技技术人员员）和建建设工程程评标专专家（经经济类）共三人人以上的的单数组组成，其其中专家家的人数数不得少少于成员员总数的的三分之之二。各各镇、吴吴江经济济开发区区、吴江江汾湖经经济开发发区的建建设工程程评标专专家必须须是工程程类或经经济类的的专业技技术人员员且与参参与评审审的竞争争性发包包项目各各方无利利害关系系。评审审小组根根据符合合上述竞竞争性发发包文件件要求且且报价最最低的原原则确定定承包人人，但评评审小组组判定低低于成本本价的报报价除外外。发包包人应将将评审结结果通知知所有参参与报价价的未成成交的竞竞争性发发包对象象。（七）采采用竞争争性发包包确定拟拟定承包包
12、人后，发包人人将竞争争性发包包工程评评标结果果在市建建设局网网站、市市政府采采购规定定的媒体体和市建建设工程程交易中中心（各各镇、吴吴江经济济开发区区、吴江江汾湖经经济开发发区可以以在归口口的建设设管理部部门所指指定的场场所和媒媒体）同同步公示示2个工作作日，无无争议或或投诉，则可发发出中标标通知书书。（八）在在市建设设工程交交易中心心进行竞竞争性发发包活动动的建设设工程项项目，发发包人在在与承包包人签订订施工合合同后一一星期内内，到吴吴江市建建设工程程招标投投标办公公室备案案并办理理相关建建设手续续，将经经备案的的合同报报同级财财政部门门。各镇、吴吴江经济济开发区区、吴江江汾湖经经济开发发区
13、的预预算资金金在30万元（含30万元）以上且且建筑面面积500平方米米（含500平方米米）以上上的建设设工程项项目，发发包人在在与承包包人签订订施工合合同后一一星期内内，随同同竞争性性发包资资料作为为申请办办理该项项目建设设手续的的相关证证明材料料一并报报市行政政服务中中心建设设工程招招标办窗窗口备案案，并将将经备案案的合同同报同级级财政部部门。第九条竞竞争性发发包工程程项目在在履行合合同过程程中，由由于设计计变更或或者其他他原因确确需调整整合同金金额的，应按照照我市工工程变更更备案管管理的有有关规定定执行。第十条竞竞争性发发包工程程项目完完工后，发包人人应在六六个月内内完成工工程结算算和竣工
14、工决算。其间，应及时时向同级级财政部部门提供供竣工财财务决算算报表、竣工财财务决算算说明书书和其它它有关资资料。同同时，发发包人应应配合同同级财政政部门做做好竣工工决算审审核工作作。第十一条条发包人人根据同同级财政政部门审审批的竣竣工财务务决算办办理资产产交付使使用等手手续。第十二条条发包人人未按本本办法规规定执行行的，财财政部门门或其授授权拨款款单位可可暂缓或或停止拨拨付资金金。第十三条条竞争性性发包工工程也应应当实行行投标保保证金制制度和履履约担保保制度。第十四条条竞争性性发包活活动，发发包人可可以委托托具有资资质的招招标代理理机构组组织；也也可以自自行组织织，但必必须符合合相关规规定。第
15、十五条条各镇、吴江经经济开发发区、吴吴江汾湖湖经济开开发区建建设管理理办公室室应定期期（每月月28日前）向市建建设工程程招标投投标办公公室（6344859951）、市市监察局局执法监监察室（6344149932）、市市财政局局政府采采购管理理科（6344936688）报送送每月竞竞争性发发包项目目承发包包情况汇汇总表。第十六条条本办法法由吴江江市建设设工程招招标投标标办公室室负责解解释。第十七条条本办法法自颁布布之日起起施行，原关关于调整整和完善善吴江市市建设工工程招投投标管理理规定的的通知（吴建建招200042号）附附件所规规定的吴吴江市建建设工程程竞争性性发包管管理办法法停止执执行。吴江市竞竞争性发发包项目目承发包包情况汇汇总表单位名称称：月份序号项目编码码工程名称称发包人项目审批批或者备备案文号号建筑面积积（）投资总额额（万元元）承包人项目经理理中标价预算价工期
