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1、建设工程异地远程评标系统介绍深圳市建设工程交易服务中心近年来，随着各地政府投资建设力度加大和招投标监管范围扩 大，招标工程数量逐年上升，评标专家出席频率也随之提高，评标专 家在长时间的评标工作中对同城投标人产生了主观印象，与投标人之 间容易发生隐含的“熟人效应”，加之招标工程种类日益增多，同一 地区专家库中某些特殊专业专家数量偏少，影响着评标质量的提高和 评审结果的客观公正性。充分利用各城市交易中心评标资源，在各城 市之间组成联合评标委员会并实施异地远程评标是解决上述问题的 有效途径。一、实施目标依托互联网，利用先进的网络通信技术、计算机技术、安全保障 技术，构建多城市之间的建设工程异地评标网
2、络和远程评标系统，实 现各地评标专家共享和交易中心评标设施、场所、监管环境等资源的 共享，使聘请异地专家评标更加高效、经济、安全、方便、快捷；制 定统一的异地评标工作流程与操作规程，使异地评标工作更加科学、 规范、协调和统一；组建异地评标委员会，构建更加公平、公正的评 标环境，避免人为因素干扰。二、工作流程异地交易中心异地交易中心异地交易中心向异地交易中心 发出评标邀请接收远程评标邀请斗信息星再向其他异地交 易中心发出邀请 或改变评标计划接收异地交易中 心回复被邀请方是回复是否支持远 程评标是否支持p程评标?发出专家抽取要求接收专家抽取信息 本地抽取专家抽取专家接收异地专家抽取结果专家满足补抽
3、专家或改变碍否 评标计划否发送远程评标资料回复专家抽取结果是否满足接收远程评标资料下达开始评标指令接收远程评标指令本地专家评标异地专家评标接收异地评标结果工程所属地交易中心专家评审全部结束后汇总 评审结果，形成评审报告结束接收评审报告，并由给异地专家确认接收异地专家确认结1反馈专家确认结果果，资料归档资料归档专家确认发送评审报告评标结束后 反馈专家评审结果结束三、异地评标工作内容（一）异地专家抽取异地交易中心根据委托远程评标交易中心的专家抽取要求，从当 地专家库中抽取较高水平的评标专家。专家抽取及通知的具体方式与各地抽取方式保持一致。属于异地 交易中心抽取的专家，采用异地交易中心的抽取办法；属
4、于本地交易 中心抽取的专家，采用本地交易中心的抽取办法。异地远程评标专家抽取及评审工作规程见附件1。（二）异地专家评标 各交易中心根据业务需要，为异地招标工程提供评标场所、监管 工作人员和监管环境，并配置异地远程评标所需的相关设备和软件系 统，以满足远程评标需要。异地远程评标工作规程详见附件2。（三）专家评审费支付及结算 异地专家评审费用由工程所属地支付；专家评审费发放标准采取 属地原则，即按专家所属地的评审费发放标准。异地专家评审费用先由异地交易中心代发，事后定期与工程所属地交易中心结算。）评标资料交换与保存通过异地远程评标系统，异地交易中心在评标之前接收工程评标资料，在专家评标结束后，再将
5、评标结果提交给工程所属地交易中心。异地的纸质评审资料先由当地交易中心保存，事后再定期移交给工程 所属地交易中心。四、异地远程评标系统设计考虑到各交易中心评标区电脑不能直接接入互联网，异地远程评 标系统中的专家评标部分需要运行在各交易中心局域网上，本地交易 中心与异地交易中心的信息交换由各交易中心的工作人员通过访问 接入互联网中的异地远程管理系统来进行，然后再自动转发到本地评标服务器中。本地交易中心本地服务艇程评标管理人员服务器异地交易中心远程评标管理人员本地服务器千兆百兆以太网 Q评标专家评标专家评标工作人员II评标专家评标专家评标工作人员II二）异地远程评标系统组成异地远程评标系统专家评标子
6、系统远程评标协同管理子系统口 口口 口口 口口 口口口 口口 口口 口口本地端子系统发送远程评标邀请异地端子系统接收评标汇总结果异地远程评标系统由评标协同管理子系统、专家评标子系统、实时交流平台、远程视频监控子系统、数据接口子系统五个部分组成。1、评标协同管理子系统：供交易中心工作人员使用，可与互联 网直接连接，分为本地和异地两部分。主要用于本地与异地之间的评 标工作调度与协同管理、评标资料和评标结果的传递等。2、专家评标子系统：包括工作人员的评标管理和评标专家的评 审，也分为本地和异地两部分，两个部分的功能基本相同。工作人员 评标管理功能主要包括当地评标专家设置和授权、当地评标工作调度 等；
7、专家评审功能主要包括标书查看、评审打分、提交评审结果、查 看评标汇总结果等。对于由本地和异地共同组成评委的评标工程，本 地评标系统中还需设置异地评标专家信息，评标结果由本地端评标系 统汇总。3、实时交流平台：用于本地评标专家、异地评标专家、评标工 作人员、主管部门、招标人、投标人之间的实时交流、澄清或答辩。 考虑到产品的成熟性和稳定性，以及监控的方便性和背靠背答辩的需 要，实时交流平台采用会议电话方式，在各地异地远程评标室、工程 所属地答辩室内分别安装固定免提会议电话，评标委员会需要与相关 人员沟通时，可采用多方通话功能实现语音交流。4、远程视频监控子系统：通过各远程评标室的网络摄像机或各 交
8、易中心现有的视频监控服务器将视音频数据传送到异地远程评标 的视频服务器上，工程所在地的主管部门和交易中心可通过 IE 浏览 器随时观看异地评标过程。此系统功能需将在下一步与部分城市的交易中心商谈后再实施。5、数据接口子系统：为了使异地远程评标系统与本地交易中心 其它相关系统之间进行无缝连接，需要建立异地远程评标系统与本地 交易中心其它相关系统之间的数据接口。接口内容包括工程基本信 息、开标信息、评标信息等，考虑到专家信息的保密性，对于专家部 分，建议不建立数据接口。该子系统由各交易中心自行开发。异地远程评标各子系统的主要功能图如下：（以本地和异地共同 组成评标委员会为例）异地远程评标系统主要功
9、能图子系统本地交易中心异地交易中心 获取评标资料专家评标系统（本地端） 发送评标结果*接收评标汇总结果异地专家评标、查 看评标汇总结果， 以及评标管理本地专家评标、评 标管理及评标结果 汇总 -（三）系统及信息的安全保障措施应用具有法律效力的第三方电子认证服务机构签发的数字证书来建立远程异地评标系统及系统中信息的安全保障机制，包括身份认证及重要信息的数字签名、加密保存和传输等。数据交换标准主要有电子标书格式、远程评标邀请与回复信息、 专家抽取信息、开标信息、评标信息等。电子标书文件的格式采用通 用的 PDF 格式，如采用其它专用格式，需提供专用的标书查看器接 口；其它数据交换标准详见附件3（五
10、）系统运行环境要求除共享的WEB服务器、视频服务器外，各地交易中心还需要配置以下系统软硬件运行环境。1. 硬件设备要求（1）本地、异地各一台评标数据库服务器最低配置：In tel至强双核2.0GHz CPU/，2G内存，200G硬 盘；推荐配置：2个Intel至强四核2.0GHz CPU/4MB二级缓存，4G内存，500G以上硬盘；（2）本地、异地各一台评标文件服务器最低配置：In tel至强双核2.0GHz CPU，2G内存，500G硬 盘；推荐配置：2个Intel至强四核2.0GHz CPU/4MB二级缓存，4G内存，1500G以上硬盘；（3）本地、异地评标客户端电脑（专家、工作人员）最低
11、配置：Intel P4 CPU , 512MB内存，60G硬盘推荐配置:Intel Core2 2.0GHz CPU，2G 内存，100G 以上硬 盘（4）本地、异地评标协同管理客户端（接互联网）最低配置：Intel P4 CPU，512MB内存，60G硬盘推荐配置:Intel Core2 2.0GHz CPU，2G 内存，100G 以上硬 盘2. 系统软件要求（1）评标数据库服务器操作系统：Windows Server2003其它软件：SQL Server2005、.NET Framework2.0（2）评标文件服务器操作系统：Windows Server2003其它软件：FTP Serve
12、r（3）评标客户端操作系统：Windows 2000/XP其它软件：Office 2007（4）评标协调管理客户端操作系统：Windows 2000/XP其它软件：Office 20073. 其它要求（1）传真机各异地远程评标室内需安装一部传真机，并开通长途直拨业务。（2）会议电话各异地远程评标室内需要安装免提会议电话（支持多麦克风声音输入功能），并开通长途直拨业务和多方通话业务。附件1：异地远程评标专家抽取及评审工作规程为了保证异地远程评标的顺利进行，保证评标环节的公开、公平、 公正，使评标专家能够参与到全国各地的项目中，了解更多的专业信 息；使评标结果避免同行业间的地方保护主义、达到完全的
13、透明化、 阳光化，现将异地远程评标专家抽取及评审事项拟定方案如下：1. 专业分类及对应关系由于全国各地、市的评标专家库分类标准不一致，导致专家抽取 时的专业选取不一致，需要建立逐一对应关系。鉴于此类现象，专家 管理部门的工作人员需了解并掌握异地交易中心专家库的专业分类， 专家抽取前，如各地专业分类不一致，本地交易中心工作人员应及时 与业主和异地交易中心专家管理人员沟通，选择与之对应的相近专业 抽取。2. 专家抽取信息传递方式及评审工作要求专家抽取及通知的具体方式与各地抽取方式保持一致。属于异地 交易中心抽取的专家，采用异地交易中心的抽取办法；属于本地交易 中心抽取的专家，采用本地交易中心的抽取
14、办法。3. 专家评审费发放及结算由于各地经济状况及生活水平的不同，对于由本地、异地专家组 成的评标委员会的专家评审费发放采取属地原则，即专家在异地评标的，采用异地评审费的发放标准；专家在本地评标的，采用本地评审 费的发放标准。异地专家评审费用发放采取先由异地交易中心代发，事后定期结 算的原则。即评标结束后由异地交易中心先行支付专家评审费用，各 地交易中心的专家管理部门定期进行专家评审费用的结算。附件2：异地远程评标工作规程一、为规范建设工程异地远程评标工作程序，提高工作质量和效 率，制定本规程。本规程适应于施工、监理技术标评审。建设工程异地远程评标（以下简称“远程评标”）是指采用部分 异地评标
15、专家与本地评标专家或全部采用异地评标专家组成评标委 员会，完成招标工程评审的评标方式。二、进入建设工程交易中心招标且采用电子标书的建设工程招 标，可采用异地远程评标方式进行评标。三、异地远程标操作规程：（一）评标会议安排本地：1、与异地交易中心确认场地和时间，安排评标会；2、告知招标人应当在评标前对招标工程进行介绍，介绍内容应当包括工程概况、评标办法、无效标条款等招标文件重要章节。异地：根据会议时间预定远程评标室。注意事项：采用异地远程评标的工程，招标人必须进行工程介绍（二）开标本地：确认招标工程评标参数，下达开标结束命令。系统将自动上传相关评标资料至异地远程评标网站（该网站目前是“深圳建设工 程交易服务网”的子网站）。异地：无。（三）评标准备 评标委员会由异地评委与本地评
