《循环经济发展激励机制研究的论文.doc》由会员分享，可在线阅读，更多相关《循环经济发展激励机制研究的论文.doc（7页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、循环经济开展鼓励机制研究的论文循环经济开展鼓励机制研究的论文前言文章选择黑龙江省作为研究循环经济的对象，讨论政府主导下的鼓励机制设计，也是新形势下对黑龙江省经济构造转型晋级在可持续开展层面上的考虑。循环经济鼓励机制根本理论的概述循环经济鼓励机制内涵循环经济鼓励机制是以调动政府、企业和公众参与循环经济的自觉性和积极性为目的，按照政府引导、市场驱动、社会参与的原那么，通过经济与非经济的手段和措施，形成政府、企业和公众利益与循环经济开展目的相结合的综合性运行形式。循环经济鼓励机制按照施行主体和作用机制的不同，分为经济鼓励机制和非经济鼓励机制。黑龙江省建立循环经济鼓励机制的意义鼓励机制的建立是打破经济
2、主体“途径依赖”痼疾和使外部性内在化的合理途径，也是在经济社会中推广循环经济理念的有效方法。此外，黑龙江省产业构造落后，开展循环经济也有利于推动产业构造优化。黑龙江省循环经济鼓励机制的现状市场机制不健全首先表达在资和环境的产权不明晰，对资和环境产权界定工作的缺失是黑龙江省资滥用和环境恶化问题久治不愈的根；其次交易机制的“短板”那么限制了诸如排污权等先进治污理念的运用。法律制度有待完善开展循环经济离不开法律、法规的保障。目前，黑龙江省关于循环经济的法律法规还不是很健全，还没有专门制定与节能相关的法律法规，主要执行国家的有关规定，但相配套的政策措施不完善，没有制定中长期的节能规划。政绩考核制度不合
3、理不可否认，黑龙江省仍然存在将作为官员政绩考核和职位升迁的主要标准的惯性思维。但事实证明，对数据的极端偏好会限制执政者视野，影响地区经济社会的长期可持续开展。黑龙江省开展循环经济鼓励机制的构建循环经济鼓励机制包括经济鼓励和非经济鼓励两个方面。经济鼓励机制更多地强调以物质利益来调节经济主体的行为选择，将开展循环经济与企业追求利润最大化的目的相联络；非经济鼓励机制那么以法律法规和宣传言论为主要鼓励和约束工具，通过对经济主体有针对性地引导和标准，进步其参与循环经济的自觉性和积极性。经济鼓励机制经济鼓励机制以经济主体利益为核心，主要运用价格、财税、信贷、排污权交易等手段来鼓励和约束经济主体的行为选择。
4、加大对开展循环经济的财政扶持力度，制定以财税为主的鼓励机制。政府通过财政购置性支出、财政补贴、税收等财税手段来影响经济主体开展循环经济是经济鼓励机制最重要的内容。在购置性支出方面，政府以绿色采购的形式来鼓励和引导企业开展循环经济；在财政补贴方面，对企业主动研发清洁消费工艺和自觉进展节能减排给予一定的财政补贴，支持企业建立循环经济消费系统；税收政策下的鼓励机制分为正、反鼓励两局部，即正鼓励表达为政府对开展循环经济有建树的企业给予税收的优惠政策，反鼓励那么是对企业的环境污染和滥用资行为征收惩罚税。充分运用价风格节机制促进资节约，发挥市场对资配置的决定性作用。在价格机制的作用下，资会流入到消费效率最
5、高的行业和投资回报率最高的领域。而目前我国资价格机制的最大问题就在于市场价格仅反映资市场的一般供求状况，资的稀缺性价值和开发利用行为带来的环境本钱却没有在价格上得到有效反映。使资节约的意识贯彻到厂商的消费流程中，最直接的方法就是调整资价格将资的稀缺性本钱和负外部性本钱纳入资的价格体系中。当资价格回归到合理区间时，对本钱和利润的敏感性会促使企业在消费经营过程中注重消费工艺的改良和消费设备更新换代。建立绿色信贷制度，引导企业对循环经济工程的投资选择。绿色信贷是银行业按照国家制定的环境及产业政策，对开展循环经济、生态农业、开发新型能及开展防污治污作业的企业和机构给予优惠利率的贷款，而对于高污染、破坏
6、型的企业控制其贷款数量及给予惩罚利率的贷款。相对于财税政策带来的财政收支增减变化，这种以优惠的信贷制度为表现形式的货币政策显然更具本钱优势，在融资方面对企业的投资工程选择参加鼓励机制，也能更深入地影响企业长远的经营开展方案。开展排污权流通市场，建立阶梯式累进排污量收费制度。兴旺国家的理论证明，排污权交易具有治理污染本钱最小化和可操作性强等优点，是控制和治理污染物排放的有效制度创新。但在排污权流通市场之外，政府可以借鉴应用在电力市场和自来水市场上的阶梯式定价原那么，把阶梯式累进排污量收费制度引入排污治理的整体规划中。短期内，高排放、高能耗的企业能依靠排污权的市场交易解决燃眉之急，但从中长期看自觉
7、安装排污装置和更换先进消费设备会是这类企业的必然选择。事实上，当政府执行阶梯式累进排污量收费制度时，会给企业的节能减排发出强烈信号，经济主体也就有根据和动力去做出趋利避害的行为选择。非经济鼓励机制非经济鼓励机制是政府利用自身行政主体的地位和优势，结合行政管理的特点，采用的有别于经济鼓励的其他奖励手段和鼓励政策，如在法律标准、政绩考核、宣传教育等方面参加政府干预措施，促进循环经济的开展。完善政府在资环境产权和节能减排目的方面的法律法规，为循环经济开展提供法律支持。循环经济立法第一个方面的内容是界定资和环境产权：野蛮开发资、肆意排放污染物的行为之所以屡禁不止，一个重要原因就在于资和环境的所有权不明
8、晰，相关利益主体主要是居民不能利用法律来合理_，最终只能以环保部门的事后调节和企业的有限妥协告终。科斯认为只要产权的归属是明确的，就能以会谈的方式解决外部性问题。因此，解决黑龙江省资和环境利用方面问题的第一步就是以法律的形式明确此类物品的产权归属。循环经济立法第二方面内容是建立健全黑龙江省关于循环经济的法律法规，除了执行国家的一般法律外，黑龙江省应专门制定适应地方实际情况的行政法规，完善相关配套政策措施，并建立中长期的节能减排规划。改革官员政绩考核标准，将循环经济开展程度引入评价体系。关注总量和增长速度没有错，因为它反映一国或一地区的开展状况和居民收入程度。但问题在于，不少执政者片面追求经济增
9、长甚至不惜以严重的生态破坏、环境污染和资浪费为代价，这种开展形式显然是不可持续的。要转变执政者的开展思维就必需要变革对官员的鼓励规那么弱化作为考核官员政绩和职位升迁标准的重要性，同时把资消耗和环境影响纳入到各级政府的评价体系中去，建立健全针对政府的促进循环经济开展的奖惩机制。积极开展宣教活动，引导民众参与循环经济。民众是环境问题最大的利益攸关主体，也是决定循环经济政策最终实现效果的最大影响变量。形成循环经济的开展形式，至关重要的环节是增强人们关于绿色消费的意识，进步民众参与循环经济的自觉性和积极性，才能保证循环经济政策落到实处。而宣传教育是实现这一目的的重要途径，宣教活动一方面，要引导消费者形成生态环境意识和资意识，使人们认识到人与自然之间的依存关系，认识保护生态环境和资节约的责任和义务；另一方面，那么致力于影响消费者的消费观念，促使消费者形成注重消费效益和从消费中得到更多的精神满足的新理念。【参考文献】：p ：宝艳园，王积超循环经济鼓励机制研究兰州学刊，：赵波循环经济开展形式及其鼓励机制研究成都：西南财经大学，朱世华XX鼓励机制分析p 和研究成都：电子科技大学，第 页 共 页
