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1、. . . . 市信息化建设科技问题（摘要）牵头部门：市信产局本研究报告在全面分析国外信息化科技发展现状和趋势，以与市信息化建设面临的科技问题的基础上，结合我市社会经济发展对信息化建设的科技需求，提出了市信息化建设的中长期科技发展战略、发展目标和发展思路，并从六个领域、八个优先主题分别凝练出未来15年应该优先解决的重大科技问题。一、信息化建设的科技需求（一）总体战略性科技需求分析按照三步走的战略，到2020年将建设惠与十几亿人口的全面小康社会。结合中央提出的“努力把建设成为长江上游的经济中心”的战略目标，实现到2010年把建设成为长江上游信息中心和2020年实现“数字”的战略构想，研发涉与产业
2、结构调整、升级和改造、提升传统产业急需的应用技术；突破制约重点领域信息化健康发展的信息技术和产业跨越发展的关键技术；加强信息资源建设和整合；攻克关系到网络传输和信息安全的核心技术，是未来信息化发展对科技的总体战略性需求。（二）重点领域的科技需求分析1、电子信息产业随着我市老工业基地改造和信息化建设的发展，为我市整合有效资源，大力培育和扶持电子信息产品制造业和软件业提供了机遇。研发通信、数字医疗、集成电路、光电子器件等电子产品与其核心技术；在软件方面加强支撑软件、中间件软件、信息安全软件、通信软件、企业信息化应用软件、游戏娱乐软件、嵌入式操作系统等研发以适应信息化建设的需要。2、信息基础设施未来
3、的信息网络将是通过多种技术综合运用而建立的新型网络，具有高速、宽带、大容量的信息传输能力和强大的信息处理功能，可以实现固定与移动相结合、有线与无线相结合和天地一体化。因此，在未来的信息化建设中，对新一代移动通信技术、产品、体制标准、宽带接入网设备以与通信定位系统等方面提出了科技需求。3、信息资源开发信息资源的开发利用已成为数字城市建设的关键环节和核心容，它同时也是我市信息化建设的瓶颈所在。统一规划，集中开发一批国民经济发展和政府决策急需的基础性、综合性信息库，实现网上发布、查询、管理和综合利用，是信息化发展对资源开发、数据挖掘和共享技术提出的重大需求。4、信息技术的应用我市传统产业比重较大，只
4、有坚持信息化带动工业化，走新型工业化道路，才能实现跨越式发展。伴随世界产业分工的调整，不能仅仅成为制造中心，而应加强产业结构调整，坚持技术创新，形成自己的核心竞争力。因此在工业、农业、机械、医药等传统行业，实现精确制造、并联生产、虚拟制造等信息技术的广泛应用；同时在推进电子政务、社会领域的信息化方面对电子信息产品制造技术、软件技术、电子商务技术、网络技术等提出了更好的要求。5、信息安全随着信息化在社会各行业的推广应用，对利用信息安全技术，开发网络与信息安全产品，有效增强信息数据的性、可用性、可靠性、抗毁性和完整性，解决信息使用中的信任体系建设、信息鉴别、访问授权、监控、抗否认性和可服务性等问题
5、，是信息化发展对科技提出的重要需求。二、发展目标与战略重点（一）科技问题战略目标1、近期目标（2006年2010年）基本建成适应市信息化发展的基础设施和统一、高效的网络体系；初步形成信息资源开发、共享、应用体系，普遍提高信息资源的开发利用水平；基本普与现代信息技术在经济、社会主要领域的应用，“数字”的建设初见成效；信息产业的基础地位得到加强，软件业和信息服务业发展明显加快；信息产业占全市GDP的比重达到10%；城市信息化达到国先进水平，形成长江上游的信息中心和通讯枢纽。我市的信息化科技目标是跟踪发达国家和地区的先进技术，力争在以下方面有所突破：（1）3G的技术标准，专用芯片研发和产业化技术；（
6、2）IPv6 SoC（片上系统：System on Chip）核心芯片研究等关键技术，研究和开发IPv6宽带综合接入系统并实现现有系统向Ipv6过渡的技术方案；（3）适应数字医疗产业发展的关键技术；（4）开发海量数据交换和共享的关键技术；（5）保障信息安全和认证体系的关键技术；（6）与信息化应用相适应的电子信息产品核心技术；（7）开发适应各种智能仪器的嵌入式操作系统；（8）汽车电子产品的关键技术。2、远期目标（20102020年）信息传输网络建设达到国际先进水平，建成比较完整的信息资源体系和信息化应用体系，基本建成“数字”；现代信息技术得到全面广泛的应用，信息产业成为市经济的重要支柱和主导产业
7、，信息化对经济增长方式、社会发展和城市文明起到明显的改善和优化；基本实现市经济和社会信息化，信息化水平达到或超过本世纪初发达国家的城市信息化水平。 信息化科技目标是建立与之适应的科研机构和人才队伍，创建10个国家级科研机构，力争在未来的科技竞争中占有一席之地。（二）优先主题与战略重点1、电子政务面向社会公众服务和业务系统的整合；2、电子商务的公共平台建设与认证体系；3、重点社会领域（农业、教育、社保、社区等）信息化；4、信息资源开发中的GIS公共平台；5、电子信息产业：主要围绕软件和信息服务业、通信设备产业、数字医疗产业、智能化仪器仪表产业、汽车电子产业；6、信息安全主要围绕电子政务、电子商务
8、、网络基础设施的安全；7、信息技术改造提升传统产业主要搭建为中小企业服务的公共服务平台；8、信息基础设施主要是面向下一代的信息网络与“三网的融合”。三、重大专项本研究报告提出了6个示工程，凝炼出了20个重大科技项目。（一）电子政务示工程全市电子政务基础设施与电子政务综合服务支撑平台建设建设“中国门户”与业务应用系统重要信息系统的灾难备份体系（二）电子商务示工程电子商务与物流信息平台电子商务交易平台和认证体系建设（三）信息资源建设市地理信息共享平台建设企业基础信息交换平台（四）信息化应用示工程农业科技信息共享服务系统与数据库建设网络化教育示工程市企业信息化应用示工程“城市一卡通”工程市城市公共安
9、全应急联动指挥系统现代医疗服务系统工程农村信息通信试验网（五）电子信息产业3G产业化数字医疗设备产业化汽车电子产业化（六）下一代信息网络与应用市示性IPv6城域网与关键技术研究三网融合示项目数字电视系统工程四、政策措施与建议（一）组织措施1、在市信息化领导小组的统一领导下，在注重应用的同时，加强信息技术的基础性研究工作。2、以重点信息化工程项目为载体，加强与本地院校以与国著名的大学、科研机构的交流与合作，组织联合课题组开展技术攻关和技术协作，并积极争取国家科技部与相关部委的支持，争取在关键技术上有所创新。（二）政策措施1、建立健全政策法规完善和制定有利于发展信息化科技发展的法律法规研究，落实国
10、家和地方有关推进信息化发展的鼓励政策，特别是对重点领域和关键技术的政策定位和倾斜，营造更加开放的政策环境和社会环境。2、制定切实可行的投融资政策针对我市电子信息产业投入不足，特别是科研经费短缺的问题，政府要切实加大信息化建设资金科技投入力度，在积极调动社会资金投入信息科技问题的同时，强调以政府财政投入为主。（三）创新能力建设1、正确处理好企业自主创新和引进、招商的关系，建立以政府为引导，科研单位为依托，企业和用户为主体，社会推广组织为中介，金融为支撑的科技创新体系。2、加快构建技术创新体系。根据软件产业的特点与我市软件企业发展的现状，选择合作型的创新模式应是我市软件产业发展的主要方式。3、制定
11、和完善必要的技术标准。（四）努力加大招商引资力度，拓宽对外合作围积极建立相对优惠的政策环境，鼓励外地资本投入。筛选一些具有产业化前景的项目，以优惠的政策，以市场运作为基础来招商引资。（五）人才队伍建设加快制定有利于培养和吸引信息人才，稳定信息人才队伍的有关政策。把人才引进作为人力资源开发的重点，提高人力资本组合中高级人才的比重，以更宽松的政策、更优厚的薪金和待遇，营造开展科研活动的良好工作环境、生活环境，吸引大批国外专业人才来我市创业。前 言当今世界，信息、物质、能源形成人类社会的三大重要资源，信息化就是人类社会通过现代信息科技手段，充分开发和利用信息资源的过程。随着信息技术向社会经济各领域广
12、泛渗透，信息化已成为技术转移、投资、资本流动和全球贸易的强大动力，大推动了经济全球化的进程。信息化与信息化的科技能力成为衡量一个国家、地区经济社会发展水平和文明程度的重要标志。（一）推进信息化的战略意义（1）推进信息化是我国加快实现工业化和现代化的必然选择。坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走新型工业化道路，实现国民经济跨越式发展。（2）推进信息化是进一步转变政府职能、改进管理方式提高行政效率、降低行政成本、建设服务型政府的需要。（3）推进信息化是加快城镇化进程、缩小城乡差距、减小数字鸿沟、统筹城乡经济、带动区域协调发展的有效途径。（4）推进信息化是信息科技创新的动力，可有力地促进电
13、子信息产品制造业、软件业和新型信息服务业的发展。（二）本课题研究的主要容根据市中长期科技问题战略研究工作方案的总体要求，本课题通过分析国外信息化与信息科技的发展现状与趋势，围绕我市信息化建设中对科技问题的需求，遵循信息化发展的客观规律，按照先进性、实用性和可持续发展相结合的原则展开研究。主要容涉与电子信息产业、信息基础设施、信息资源以与电子政务、电子商务、重点行业和社会领域的信息化中的科技问题，提出我市信息化建设的重大科技问题的发展战略、主要项目、共性与关键技术等。（三）课题研究的目的和意义世界各国和国各省市信息化发展水平极不平衡，信息科技进步为我国缩短与发达国家间的差距提供了机遇，同时也为老
14、工业基地振兴提供了手段，为促进全市国民经济和社会快速协调发展指明了方向。未来的1020年是我市信息化发展的重要战略机遇期，按照“十六大”提出的：要优先发展信息产业，在经济和社会领域广泛应用信息技术要求，开展我市“信息化建设中的科技问题”研究，分析研究国外信息化发展趋势和我市信息化科技发展现状，结合我市经济社会发展需要，探讨制度创新、体制创新、技术创新方法与模式，理清信息产业发展思路和战略重点，规划信息化建设中的重大项目，挖掘重大共性和关键技术，引导各类资金对信息化建设工作的投入，加强信息技术的推广应用，促进产业结构调整和优化，实现全面建设小康社会的战略目标，具有十分重要的意义。一、国外信息化科
15、技的发展趋势（一）全球信息化科技的发展态势国外信息化科技发展迅猛，网络技术、计算技术、智能技术不断成熟和更新，信息服务模式和产品不断涌现，信息技术向其他领域不断渗透。正在兴起的基于IPv6的下一代互联网络技术加快了网络的更新换代步伐，网格技术可实现网上分布的数据、信息和计算资源共享，容管理技术取得了研究和应用上的突破，极推动了海量智能信息处理技术的应用。1、产业发展走出低谷，开始恢复性增长二十世纪 90 年代以来以通信、计算机与软件产业为主的信息产业凭借其惊人的增长速度一举成为当今世界上最重要的战略性产业之一。它在激烈竞争和产业结构升级中高速发展，增长速度基本保持在 8% 10%之间，为全球经济增速的 1.5 倍左右。但是 2000 年下半年全球经济不景气，尤其是美国经济发展速度明显放缓，导致了 2001 年全球信息产业整体下滑。2003 年，全球软件行业规模达到 7950亿美元，比 2002 年增长 14% ; 2003年，全球消费电子行业实现销售收入2350亿美元，较 2 002 年的 2350 亿美元增长9.3% 。目前全球信息产业已经走出低谷，呈现恢复性增长。2、产品技术更新快，研发成本高且风险大高创新性和高更新率已经成为全球信息产业发展
