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1、根据国务务院安全全生产电电视电话话会议精精神，按按照20009年年深入开开展水利利“安全生生产年”活动的的要求，为切实加强淤地坝安全管理，经研究，决定于2009年上半年在黄土高原地区开展淤地坝安全大检查专项行动。现将有关要求通知如下：一、统一一认识，高高度重视视淤地坝坝安全大大检查专专项行动动淤地坝是是黄土高高原地区区重要的的水土保保持设施施，对减减少入黄黄泥沙、控控制水土土流失、巩巩固退耕耕还林成成果，改改善生态态环境，促促进农业业增产、农农民增收收和农村村经济发发展发挥挥了积极极作用。部分骨干坝还承担着所在小流域坝系防洪保安的重要任务。由于淤地坝的分布范围广，数量多，现有的淤地坝大多修建于
2、上世纪六、七十年代，建设标准低，工程老化失修，安全隐患较多，影响淤地坝的安全运行，威胁下游人民群众的生命财产安全。因此，各级水行政主管部门要以高度负责的态度，把这次淤地坝安全大检查专项行动作为排查隐患、防范安全事故的重要举措，作为今年水利安全生产和防汛保安的一项重要任务纳入年内工作考核目标，切实抓紧抓好。二、明确确目标，突突出重点点，深入入细致开展展淤地坝坝安全检检查各省（自自治区）要以县为单位，按小流域对2008年底前建成的淤地坝进行拉网式检查。对骨干坝和中型坝，要逐坝排查隐患和病险情况，做到不留空白，不留死角。通过全面检查和重点抽查，摸清淤地坝建设现状，掌握淤地坝在防汛安全和运行管理存在的
3、主要问题，落实安全责任制，制定除险加固方案和应急排险避险预案，为开展淤地坝除险加固工作，保障淤地坝安全运行，确保人民生命安全提供有力支撑。三、加强强领导，落落实责任任，确保保专项行动动取得实实效此次专项项行动由由水利部部统一组组织。流流域机构构和地方方各级水水行政部部门要按按照黄黄土高原原淤地坝坝安全大大检查专专项行动动工作方方案（见见附件）的的要求，做做好专项项行动的的各项工工作。各各级水行行政主管管部门要要成立以以主管领领导任组组长相关关部门参参与的专专项行动动领导小小组，加加强对专专项行动动的组织织领导，及及时研究究解决专专项行动动中遇到到的重大大问题。黄黄河水利利委员会会要加强强对各省
4、省（自治治区）专专项行动动的指导导、督促促和检查查，做好好专项行行动总结结；各省省（自治治区）水水利厅水水保、安安监、规规计、建管、防防汛等部部门要密密切配合合，团结结协作，要认真组织好对淤地坝建设重点县和重点病险淤地坝的检查和抽查工作。地方各级水行政主管部门要结合实际情况，制定切实可行的行动计划，明确责任和分工，采取有力措施，组织专门力量，开展淤地坝安全大检查。各省在开展淤地坝安全大检查前要召开专项行动启动大会，做好动员和部署，确保专项行动的顺利开展，实现预期目标。附件：黄土高原原淤地坝坝安全大大检查专项行动动工作方方案淤地坝是是黄土高高原地区区治理水水土流失失的重要措措施之一一，建国国以来
5、淤地地坝建设设不断加加快，尤其是是20003年国国家启动动实施黄黄土高原原淤地坝坝试点工工程后，作为为全国水水利建设设“三大亮亮点”工程之之一，发发展迅速速。据统统计，截截止20005年年底已建建成各类类淤地坝坝8万多多座，其其中骨干干坝47700多多座。为了摸清清黄土高高原淤地地坝建设设现状，掌掌握和了了解淤地地坝在防防汛安全全和运行行管理等等方面存存在的问问题，制制定和采采取有针针对性的的方案和和措施，水水利部决决定，于于20009年上上半年在在黄土高高原七省省（区）开开展一次次全面的的淤地坝坝安全大大检查专专项行动动。一、检查查范围本次大检检查范围围包括黄黄土高原原的青海海、甘肃肃、宁夏
6、夏、内蒙蒙古、陕陕西、山山西和河河南七省省（区）截截止20008年年底已建建成的淤淤地坝。二、检查查内容与与方式（一）检检查内容容主要包括括以下四四个方面面：1、摸清清淤地坝坝建设现现状。包包括淤地地坝建设设数量、分分布、主主要技术术指标、运运行管护护等基本本情况（见见附表11、附表表2）。2、排查查病险淤淤地坝。在在对淤地地坝基本本情况进进行普查查的基础础上，排排查出病病险淤地地坝。主主要包括括淤地坝坝坝体、放放水建筑筑物、泄泄洪建筑筑物存在在安全隐隐患，并并威胁到到淤地坝坝工程安安全的病病坝；淤淤地坝溃溃坝后可可能危及及下游人人口或重重要经济济设施的的险坝。病险淤淤地坝按按照以下下四个方方
7、面进行行分类统统计：溃溃坝后可可能影响响下游人人民生命命财产安安全、坝坝体、放放水工程程、溢洪洪道（见见附表33、附表表4）。3、制定定应急排排险避险险预案。对对排查出出来的病病险坝及及防汛任任务较重重的骨干干坝和中中型坝，要要逐坝制制定防汛汛应急排排险避险险预案，细化“防、抢、撤”措施，落实安全责任。4、提出出除险加加固方案案。在排排查病险险淤地坝坝的基础础上，针针对不同同病险情情况，按按照以下下五个方方面分类类提出处处理方案案：坝体体加固加加高、增增设溢洪洪道、维维修溢洪洪道或放放水建筑筑物、增增设排洪洪渠。（二）检检查方式式1、全面面检查与与重点检检查相结结合。截截止20008年年底已建
8、建成的骨骨干坝和和中型坝坝要逐坝坝检查统统计，小小型坝只只统计数数量(见见附表77)。2、外业业实地调调查与内内业查阅阅有关设设计资料料相结合合，并注注重利用用已有调调查成果果。3、以省省（区）为为单位组组织，以以县为单单位进行行检查。三、组织织领导和和责任分分工淤地坝安安全大检检查专项项行动由由水利部部统一组组织，黄黄河水利利委员会会、黄河河上中游游管理局局和有关关地方各各级水利利部门分分级负责责，确保保专项行行动完成成摸清现现状、排排查病险险、提出出除险加加固方案案的任务务。水利部：水土保保持司、安安全监督督司、规规划计划划司、建建设与管理司司和国家家防办具具体负责责专项行行动的组组织领导
9、导，审定定并印发发专项行行动工作作方案，组织召召开专项项行动启启动视频频会议，审审定专项项行动总总结报告告。黄委：配配合水利利部做好好专项行行动的组组织、协协调、督督促和指指导，拟拟定黄土土高原淤淤地坝安安全大检检查专项项行动工工作方案案。黄河河上中游游管理局局具体负负责专项项行动总总结报告告的汇总总及编写写。省（区）：对本省省（区）专专项行动动负总责责。在水水利部印印发的专专项行动动工作方方案的框框架内，制定本本省（区区）专项项行动工工作实施施方案；组织、协协调、督督促、指指导本省省（区）淤地坝大检查专项行动；对病险淤地坝进行抽查，对淤地坝建设重点县以及影响较大的病险淤地坝派人参与检查；审核
10、、汇总相关淤地坝检查数据（见附表5、附表6）；编写及上报本省（区）专项行动报告。四、进度度安排总体安排排：20009年年1月开开始准备备，20009年年7月中中旬完成成。分三三个阶段段：（一）第第一阶段段（20009年年1月3月15日）：前前期准备备和启动动阶段1、水利利部水土土保持司司会同安安全监督督司、规划计计划司、建设管理司、国家防办，以及黄委研究提出淤地坝大检查专项行动工作方案。2、水利利部下发发开展专专项行动动通知，召召开专项项行动启启动视频频会议，启启动专项项行动。3、各省省（区）召召开本省省（区）专专项行动动启动会会议，落落实责任任，细化化本省（区区）工作作方案，并并将本省省（区
11、）的的工作方方案抄送送水利部部及黄委委和黄河河上中游游管理局局。（二）第第二阶段段（3月月16日6月100日）：省（区区）检查查阶段1、以县县为单位位，对建建成的淤淤地坝进进行全面面检查摸摸底，填填写相应应表格；对存在在安全隐隐患的病病险淤地地坝进行行安全风风险评估估；并将将检查结结果汇总总上报省省（区）水水土保持持主管部部门。2、各省省（区）在在各县检检查摸底底的基础础上，对对存在严严重病险险隐患的的淤地坝坝进行抽抽查，抽抽查比例例不低于于10；并对对全省的的检查情情况和成成果进行行分类汇汇总，认认真填写写附表，并并对填写写内容认认真复核核，确保保内容真真实、可可靠，在在此基础础上，编编写本
12、省省（区）检检查报告告。6月100日前，各各省（区区）将检检查报告告报送黄黄河上中中游管理理局，同同时抄送送水利部部和黄委委。（三）第第三阶段段（6月11日7月100日）：总结阶阶段1、根据据各省（区区）上报报的检查查报告，黄黄河上中中游管理理局对病病险淤地地坝进行行分类汇汇总，并并编写黄黄土高原原淤地坝坝安全大大检查总总结报告告。2、水利利部召开开淤地坝坝安全大大检查专专项行动动总结会会议，总总结专项项行动的的成果和和经验，表表彰先进进，提出出加强淤淤地坝建建设管理理建议。五、有关关要求1、各省省（区）要要高度重重视，将将这次专专项行动动列为220099年水土土保持工工作的一一项重要要内容,
13、成立由由主管副副厅长任任组长的的专项行行动领导导小组，加加强对专专项行动动工作的的领导、指指导和协协调，做做到人员员保障、时时间保障障、经费费保障。做做好对重重点县、重重点病险险淤地坝坝的检查查和抽查查。各省省（区）在在开展淤淤地坝安安全大检检查前要要召开由由主管县县长和水水土保持持局长参参加的专专项行动动启动大大会，做做好动员员和部署署。2、本次次调查淤淤地坝数数量以220066年黄委委组织各各省（区区）调查查的截止止20005年底底的数据据（黄水水保生2200887号号文印发发）为准准，并将将资料补补充到220088年底。若若有出入入，须说说明原因因。附表1：淤地坝基基本情况况检查表表县市
14、名称小流域名称坝名建成年月月控制面积积（km22）坝高（m）总库容（m3）淤积库容容（m3）骨干坝小小计中型坝小小计合计附表2：淤地坝淤淤积利用用和运行行管护情情况调查查表县市名称坝名已淤积库库容（万m33）剩余库容容（万m33）剩余防洪洪能力蓄水利用用情况管护形式式骨干坝小小计中型坝小小计合计附表3：淤地坝安安全隐患患和除险险加固情情况检查查表县市名称坝名主要隐患患维修或加加高加固固改建方方案估计工程量（万m33）估计投资（万元）坝体放水建筑物溢洪道其它骨干坝小小计中型坝小小计合计附表4：下游有村村庄等重重要设施施的淤地地坝情况况统计表表县市坝名所属小流流域重要设施施涉及人口口（人）备注骨干坝小计中型坝小计合计说明：重重要设施施指溃坝坝可能影影响到的的村庄、学学校、厂厂矿、交交通干线线等。附表5：省（区）淤淤地坝安安全隐患患汇总统统计表淤地坝类类型小计无安全隐
