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1、电力需求侧管理报送单位：山东电力集团公司青岛供电公司专业名称：需求侧管理专业报送日期：2005年5月13日摘 要：需求侧管理作为一种先进的资源管理方法和管理技术，在增强电力资源的竞争力，拓宽电力营销服务领域方面，已成为电力可持续发展的重要支持手段。将电力需求侧管理工作纳入到电力营销全过程管理，坚持以为政府主导，供电企业依托现代化的电网装备和精细化管理的手段，通过调节负荷，优化用电方式，加强客户的负荷管理，提高客户终端利用率，缓解了电力供需的矛盾，实现了“让政府放心 让客户满意”服务目标，提升优质服务水平，努力培育全社会开展需求侧管理的良好氛围。一、专业管理的目标1.1 企业战略对专业管理的要求
2、青岛供电公司以建设“一强三优”高标准目标一流供电企业为主线，全面推进供电企业“亮出精彩”服务品牌的发展战略。将电力需求侧管理工作纳入到电力营销全过程管理，依托现代化的电网装备和精细化的管理手段，推行先进的资源管理方法和管理技术，增强了电力资源的竞争力，拓宽了电力营销服务渠道，缓解了电力供需矛盾。通过电力需求侧管理的开展，建立健全100个大客户的基本信息档案库，为大客户提供个性化服务。协助客户选用节能产品、合理安排生产流程。更加合理地利用电力资源，降低电网运营成本，提高了客户终端用电效率，降低电力消耗和，用电成本，从而拓展优质服务内涵的升华，以达到经济高效配置电力资源的目的，在全社会树立供电企业
3、的崭新服务形象。1.2 目标描述通过电力需求侧管理的手段和方法，采取有效的激励和引导措施，与客户共同协调，提高终端用电效率，优化用电方式，在满足同样用电功能的同时，减少电量消耗，达到节约电力能源和保护环境的目的，实现最低成本能源所进行的运营管理活动。DSM不是以降低服务水平抑制电力的需求，而着重是在减少终端用电的浪费，从而达到提供节电资源，是以最经济、有效地合理的利用和分配有限的电力资源，充分发挥电力在能源市场上的作用。1.2.1 在政府相关部门的指导下，以公司需求侧管理工作为主体，采用科学的管理方法和先进的技术手段，通过政策措施引导鼓励客户，主动改变消费行为和优化用电方式，在完成同样用电功能
4、的情况下减小电量消耗，提高用电效率，有效缓解电力供需矛盾和压力。降低供电成本和用电成本，使供、用电双方共同得到实惠，达到节约能源和保护环境的长远目的。1.2.2 大力宣传需求侧管理和节能工作。充分利用公司服务品牌“亮出精彩”、供电营业厅以及新闻媒体，大张旗鼓地宣传树立科学发展和环保意识，引导科学合理用电，营造节能型社会，使需求侧管理成为人人重视并参与的社会行动。1.2.3 加强负荷预测与管理，认真研究本地区电网电力供需形势和特点，超前分析、超前控制，周密部署，制订操作性强的电力供应应急预案，经政府批准后备案执行。1.2.4 加强负荷管理系统的建设和运行维护工作，将负荷管理系统作为需求侧管理和服
5、务的技术手段，科学有序地管理和控制好用电负荷，努力做到限电不拉路，合理有效地削减电网高峰用电负荷，为需求侧管理方案的实施提供技术支持。1.2.5 广泛宣传电费电价政策，加大价格杠杆的调节力度。充分发挥峰谷分时电价的杠杆调节作用，积极引导需求侧避峰用电和填谷用电。提高需求侧参与削峰填谷用电的主动性和积极性，实现电力资源的合理配置。1.3 专业管理的范围电力需求侧管理是一项比较复杂的系统工程，它涉及面很广，包括电力市场分析、负荷预测及平衡、管理目标设立、政策法规、管理手段、节约用电。1.3.1 市场调查分析：这是开展需求侧管理的一项基础性工作既对电力市场的用电需求状况，深入调查分析，获得比较准确和
6、可靠的数据，调查工作一般采用统计对比和典型调查期结合的方法，从而得到可靠的分析结果。1.3.2 负荷预测：正确地做出负荷的预测是需求侧管理的一个重要内容，是当前电力市场用电需求进行调查分析的基础上，科学地对季节性用电高峰、大电力客户负荷进行统计分析，对电力调度、电力负荷调控和负荷平衡具有重要的作用。1.3.3 管理目标的设立：在降低消耗、节约能源、优化电力资源配置的总体目标下，根据实际情况分别设定。1）分阶段、分进度设置管理目标，是推进和搞好需求侧管理所必须的。2）管理目标的设立一般为供电企业预期达到的目标为基础。3）在电力需求紧张时，一般以节约用电为目的。4）在电力供需平衡时，以提高负荷率为
7、目标。1.3.4 政策、法规：为了规范和达到需求侧管理的目标，制定必要的政策和标准，利用政策激励电力客户积极参与，配合供电企业做好需求侧管理。1.3.5 管理手段：推动需求侧管理手段可采用多种形式，需要政府部门大力的支持。概括有：技术手段、财政手段、价格手段、诱导手段和行政手段。1.3.6 节约用电：广泛宣传和普及节电知识，开展节电咨询，举办节电产品展示活动，推广节能性的新产品、新工艺、新技术是需求侧管理的重要方面。在当前电力供应紧张的情况下，对提高能源利用效率、节省投资、保护环境具有十分重要的作用，是我们应长期坚持的工作方针。1.3.7 平衡负荷：利用必要的政策，对高耗能企业、季节性用电高峰
8、，采用移峰填谷和转移高峰负荷，以达到控制高峰负荷的需求。1）充分利用峰谷电价、功率因数调整电价的政策，达到移峰填谷以提高用电负荷率。2）做好电力客户生产班次的调整，鼓励客户尽量利用夜间负荷低实施夜间班次的生产，以达到负荷充分利用。3）做好客户企业轮休安排和调整，使用电负荷达到平衡状态。4）做好负荷高峰时的“迎峰度夏”、“迎峰度冬”保电的有关措施，制定限电负荷序位和拉路限电的方案。1.3.8 充分利用电力负荷控制装置：电力负荷管理系统是应对电力供需紧张的主要管理手段，加强负荷控制装置的监控、数据采集和服务支持功能，实现对地区负荷的监视。1.4 专业管理的企业文化深入供电企业的服务文化，全面推进服
9、务品牌的建设，重点要立足于推进“素质工程”和内质、外形的建设，进一步强化全员品牌服务意识教育，确立全方位“大服务”格局，在专业管理方面推行依靠科技进步、管理创新，依托现代化的电网装备和精细化的管理手段，优化需求侧管理，使供电企业的服务职能拓宽到客户终端用电的活动领域，以达到电力资源节能，提高电力企业竞争能力，从而使电能资源的配置和管理达到最佳状态和水平，使现行的电力服务工作不断发展，适应于市场经济运营机制的需要。树立科学的发展观，将需求侧管理作为长期贯彻落实的战略举措。充分认识全面加强需求侧管理工作的重要性，从思想认识上、组织体系上、管理方式上、技术手段上建立和完善需求侧管理的工作体系。在总结
10、以前采取有效措施的基础上，实施电力需求侧精细化管理，坚持负荷与能效管理并重，将需求侧管理作为一种有效的资源和电力可持续发展的基础，纳入电力规划、电力供需平衡、需求侧服务等各项工作之中，做到电力发展与用电需求相协调，电力发展与资源供应相协调，电源发展与电网发展相协调，电力生产与环境保护相协调，树立供电企业环保节能、建设资源节约型社会、引导供电企业走向可持续发展的轨迹。1.4 指标体系序号项 目指 标说 明1电力负荷监控面70%完成省集团公司下达的指标任务。2负荷控制面10%完成省集团公司下达的指标任务。3负荷控制设备利用率98%完成公司下达指标任务。4移峰填谷完成集团公司保电方案、移峰指标5负荷
11、率85.8%制定计划、确保完成指标1.5 指标的最佳值随着未来电力供需形势发展变化，需求侧管理工作，要转移到主要采取差别电价、峰谷分时电价、可中断电价、电耗差别电价等经济手段，加快落实差别电价政策，充分发挥价格调控作用，来调节、抑制低效需求，达到让客户自觉合理地安排用电，实现供电企业与用电企业的双赢。推进节能节电，为优化经济结构做出贡献。辅之必要的行政手段进行错峰、移峰、避峰用电，转移最高负荷，对移峰填谷、错峰移峰、避峰的实际效果进行细化分析，不断调整和完善需求侧管理方案，确保正常的电力供应秩序。二、 专业管理工作的流程：2.1 完成工作的组织机构2.1.1 成立公司电力需求侧管理领导小组，由
12、公司经理为组长，各部门负责人组成的领导小组。职责：负责制定需求侧管理工作的规划制定，下达工作任务和计划、监督，指导全公司需求侧管理工作的实施。2.1.2 成立电力需求侧管理工作小组:由公司分管付总经理、各部门专业人员组成。在领导小组指导组织协调下，负责组织电力需求侧管理工作的具体实施，提出电力需求侧管理工作的要求并实施，并定期向领导小组及上级部门汇报电力需求侧管理工作进展情况。负责组织电力需求侧管理工作具体实施工作，并对相关部门的报告情况进行定期检查、监督和考核，定期了解和汇报工作进展情况。2.1.3 “三电办公室”由政府相关部门人员和供电企业专业人员组成。2.1.4 需求侧管理专责人：设立客
13、户服务中心、各区供电部、计划发展处、农电处、生技处、调度等各部门的专责人职责，具体负责各自分工工作的管理工作。2.2 流程图需求侧管理日常工作流程2.3 流程过程的控制说明2.3.1 需求侧管理工作小组是供电企业需求侧管理的归口部门，根据集团公司下达地区电力需求侧管理工作任务，具体负责电力需求侧管理的组织、协调、指导、监督、执行和考核工作。由工作小组具体下达指标、计划和实施任务。进行科学分析，确定实施原则和意见，由需求侧管理工作小组制定计划并按步骤实施。在执行过程中遇有问题与工作小组及时沟通协调解决。2.3.2 三电办公室根据地区的负荷情况负责制定具体的移峰填谷负荷的实施方案，季节性负荷避峰保
14、电措施，制定各企业轮休、工作班次调整方案以及地区负荷平衡方案，交工作小组备案，并向全市企业下达有关指令。2.3.3 负荷控制中心负责全市各企业负荷控制和检测，向工作小组汇报和请示工作，根据工作小组的指令，进行对各企业停、开负荷的控制和操作。2.3.4 调度处根据地区的负荷状况制定出负荷高峰的限电或拉路序位方案，在应急情况下，实行限电或拉路措施。2.3.5 客户服务中心、各区供电部根据工作小组的指令和应急预案的要求，组织检查人员到各企业实施限电的监督和检查。2.3.6 农电处负责对各县市供电公公司负荷限电、限负荷措施的执行。2.3.7 生技处、计划发展处配合公司需求侧管理体系的计划管理和技术管理
15、的支持工作。2.4 关键点的说明需求侧管理的关键是实现负荷的移峰填谷和转移负荷，控制高峰电力的需求，平衡电力负荷，提高电网的负荷率，提高客户终端用电负荷的效率。2.4.1 电力需求侧管理是促进可持续发展的重要举措，它是一项涉及政府、电力企业、用电企业和居民的庞大系统工程。2.4.2 政府是电力需求侧管理的倡导者，负责制定出台优惠政策，充分发挥价格机制的市场导向作用，为开展电力需求侧管理提供重要的政策支持。2.4.3 电力企业是需求侧管理工作的实施主体，通过广泛的宣传，提高全社会对电力需求侧管理重要性的认识，下大力气调整电力结构，优化资源配置。2.4.4 推动电力需求侧管理工作，选配合适的专职人员，采取切实有效措施做好节能、节电等工作。用电客户主动积极地参与是电力需求侧管理取得成效的重要条件。2.4.5 负荷控制装置：主要发挥负荷的监测功能和负荷的直接控制功能，即将客户的何类负荷做为直接控制对象，实行开、停控制。当负荷控制指令发出后，直接实施对负荷的组控、群控，以达到降低高峰负荷的效果。2.5 岗位设置说明。2.5.1 需求侧管理工作小组:设置专职工作人员23名，负责青岛供电公司需求侧管理工作的组织协调、指导、监督、执行和考核工作制定和下达工作指标计划和工作任务。2.5.2 三电办公室:由政府经委电力处与青岛供电公司的专业人员23人组成，具体制定电力负荷平衡方案，
