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1、关于印发企业安全生产费用提取和使用管理办法的通知财企201216号各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、安全生产监督 管理局，新疆生产建设兵团财务局、安全生产监督管理局，有关中 央管理企业：为了建立企业安全生产投入长效机制，加强安全生产费用管理, 保障企业安全生产资金投入，维护企业、职工以及社会公共利益， 根据中华人民共和国安全生产法等有关法律法规和国务院有关 决定，财政部、国家安全生产监督管理总局联合制定了企业安全 生产费用提取和使用管理办法。现印发给你们，请遵照执行。附件：企业安全生产费用提取和使用管理办法财政部安全监管总局二C一二年二月十四日第一章 总 则第一条 为了建立企业安全
2、生产投入长效机制，加强安 全生产费用管理，保障企业安全生产资金投入，维护企业、 职工以及社会公共利益，依据中华人民共和国安全生产法 等有关法律法规和国务院关于加强安全生产工作的决定 （国发20042号）和国务院关于进一步加强企业安全生 产工作的通知（国发201023号），制定本办法。第二条 在中华人民共和国境内直接从事煤炭生产、非 煤矿山开采、建设工程施工、危险品生产与储存、交通运输、 烟花爆竹生产、冶金、机械制造、武器装备研制生产与试验 （含民用航空及核燃料）的企业以及其他经济组织（以下简 称企业）适用本办法。第三条 本办法所称安全生产费用（以下简称安全费用） 是指企业按照规定标准提取在成本
3、中列支，专门用于完善和 改进企业或者项目安全生产条件的资金。安全费用按照“企业提取、政府监管、确保需要、规范 使用”的原则进行管理。条 本办法下列用语的含义是：煤炭生产是指煤炭资源开采作业有关活动。非煤矿山开采是指石油和天然气、煤层气（地面开采）、 金属矿、非金属矿及其他矿产资源的勘探作业和生产、选矿、 闭坑及尾矿库运行、闭库等有关活动。建设工程是指土木工程、建筑工程、井巷工程、线路管 道和设备安装及装修工程的新建、扩建、改建以及矿山建设。危险品是指列入国家标准危险货物品名表（GB12268） 和危险化学品目录的物品。烟花爆竹是指烟花爆竹制品和用于生产烟花爆竹的民 用黑火药、烟火药、引火线等物
4、品。交通运输包括道路运输、水路运输、铁路运输、管道运 输。道路运输是指以机动车为交通工具的旅客和货物运输； 水路运输是指以运输船舶为工具的旅客和货物运输及港口 装卸、堆存；铁路运输是指以火车为工具的旅客和货物运输 （包括高铁和城际铁路）；管道运输是指以管道为工具的液 体和气体物资运输。冶金是指金属矿物的冶炼以及压延加工有关活动，包 括：黑色金属、有色金属、黄金等的冶炼生产和加工处理活 动，以及炭素、耐火材料等与主工艺流程配套的辅助工艺环 节的生产。机械制造是指各种动力机械、冶金矿山机械、运输机械、 农业机械、工具、仪器、仪表、特种设备、大中型船舶、石 油炼化装备及其他机械设备的制造活动。武器装
5、备研制生产与试验，包括武器装备和弹药的科 研、生产、试验、储运、销毁、维修保障等。第二章 安全费用的提取标准第五条 煤炭生产企业依据开采的原煤产量按月提取。 各类煤矿原煤单位产量安全费用提取标准如下：（一）煤（岩）与瓦斯（二氧化碳）突出矿井、高瓦斯 矿井吨煤 30 元；（二）其他井工矿吨煤 15 元；（三）露天矿吨煤 5 元。矿井瓦斯等级划分按现行煤矿安全规程和矿井瓦 斯等级鉴定规范的规定执行。第六条 非煤矿山开采企业依据开采的原矿产量按月提 取。各类矿山原矿单位产量安全费用提取标准如下：（一）石油，每吨原油 17 元；（二）天然气、煤层气（地面开采），每千立方米原气 5 元；（三）金属矿山，
6、其中露天矿山每吨 5 元，地下矿山每 吨 10 元；（四）核工业矿山，每吨 25 元；（五）非金属矿山，其中露天矿山每吨 2 元，地下矿山 每吨 4 元；（六）小型露天采石场，即年采剥总量 50 万吨以下， 且最大开采高度不超过 50 米，产品用于建筑、铺路的山坡 型露天采石场，每吨 1 元；（七）尾矿库按入库尾矿量计算，三等及三等以上尾矿 库每吨 1 元，四等及五等尾矿库每吨 1.5 元。本办法下发之日以前已经实施闭库的尾矿库，按照已堆 存尾砂的有效库容大小提取，库容 100 万立方米以下的，每 年提取 5 万元；超过 100 万立方米的，每增加 100 万立方米 增加 3 万元，但每年提取
7、额最高不超过 30 万元。原矿产量不含金属、非金属矿山尾矿库和废石场中用于 综合利用的尾砂和低品位矿石。地质勘探单位安全费用按地质勘查项目或者工程总费 用的 2%提取。第七条 建设工程施工企业以建筑安装工程造价为计提依据。各建设工程类别安全费用提取标准如下：（一）矿山工程为 2.5%；（二）房屋建筑工程、水利水电工程、电力工程、铁路工程、城市轨道交通工程为 2.0；（三）市政公用工程、冶炼工程、机电安装工程、化工 石油工程、港口与航道工程、公路工程、通信工程为 1.5。建设工程施工企业提取的安全费用列入工程造价，在竞 标时，不得删减，列入标外管理。国家对基本建设投资概算 另有规定的，从其规定。
8、总包单位应当将安全费用按比例直接支付分包单位并 监督使用，分包单位不再重复提取。第八条 危险品生产与储存企业以上年度实际营业收入 为计提依据，采取超额累退方式按照以下标准平均逐月提 取：（一）营业收入不超过 1000 万元的，按照 4%提取；（二）营业收入超过 1000 万元至 1 亿元的部分，按照 2%提取；（三）营业收入超过 1 亿元至 10 亿元的部分，按照 0.5% 提取；（四）营业收入超过 10 亿元的部分，按照 0.2%提取。第九条 交通运输企业以上年度实际营业收入为计提依 据，按照以下标准平均逐月提取：（一）普通货运业务按照 1%提取；（二）客运业务、管道运输、危险品等特殊货运业
9、务按 照 1.5% 提取。第十条 冶金企业以上年度实际营业收入为计提依据， 采取超额累退方式按照以下标准平均逐月提取：（一）营业收入不超过 1000 万元的，按照 3%提取；（二）营业收入超过 1000 万元至 1 亿元的部分，按照 1.5%提取；（三）营业收入超过 1 亿元至 10 亿元的部分，按照 0.5% 提取；（四）营业收入超过10亿元至50亿元的部分，按照0.2% 提取；（五）营业收入超过 50 亿元至 100 亿元的部分，按照 0.1%提取；（六）营业收入超过 100 亿元的部分，按照 0.05%提取。 第十一条 机械制造企业以上年度实际营业收入为计提 依据，采取超额累退方式按照以
10、下标准平均逐月提取：（一）营业收入不超过 1000 万元的，按照 2%提取；（二）营业收入超过 1000 万元至 1 亿元的部分，按照 1%提取；（三）营业收入超过 1 亿元至 10 亿元的部分，按照 0.2% 提取；（四）营业收入超过10亿元至50亿元的部分，按照0.1% 提取；（五）营业收入超过 50 亿元的部分，按照 0.05%提取。 第十二条 烟花爆竹生产企业以上年度实际营业收入为 计提依据，采取超额累退方式按照以下标准平均逐月提取：（一）营业收入不超过 200 万元的，按照 3.5%提取；（二）营业收入超过 200 万元至 500 万元的部分，按照 3%提取；（三）营业收入超过 50
11、0万元至 1000万元的部分，按 照 2.5% 提取；（四）营业收入超过 1000万元的部分，按照 2%提取。 第十三条 武器装备研制生产与试验企业以上年度军品 实际营业收入为计提依据，采取超额累退方式按照以下标准 平均逐月提取：（一）火炸药及其制品研制、生产与试验企业（包括： 含能材料，炸药、火药、推进剂，发动机，弹箭，引信、火 工品等）：1营业收入不超过 1000万元的，按照 5%提取；2营业收入超过 1000 万元至 1 亿元的部分，按照 3% 提取；3营业收入超过 1 亿元至 10 亿元的部分，按照 1%提 取；4营业收入超过 10亿元的部分，按照 0.5%提取。（二）核装备及核燃料研
12、制、生产与试验企业： 1营业收入不超过 1000万元的，按照 3%提取；2营业收入超过 1000 万元至 1 亿元的部分，按照 2% 提取；3营业收入超过1亿元至 10亿元的部分，按照0.5%提 取；4营业收入超过 10亿元的部分，按照 0.2%提取。5核工程按照 3%提取（以工程造价为计提依据，在竞 标时，列为标外管理）。（三）军用舰船（含修理）研制、生产与试验企业： 1营业收入不超过 1000万元的，按照 2.5%提取； 2营业收入超过 1000万元至 1亿元的部分，按照 1.75% 提取；3营业收入超过 1 亿元至 10 亿元的部分，按照 0.8%提 取；4营业收入超过 10 亿元的部分
13、，按照 0.4%提取。（四）飞船、卫星、军用飞机、坦克车辆、火炮、轻武 器、大型天线等产品的总体、部分和元器件研制、生产与试 验企业：1营业收入不超过 1000 万元的，按照 2%提取；2营业收入超过 1000 万元至 1 亿元的部分，按照 1.5% 提取；3营业收入超过 1 亿元至 10 亿元的部分，按照 0.5%提 取；4营业收入超过 10 亿元至 100 亿元的部分，按照 0.2% 提取；5营业收入超过 100 亿元的部分，按照 0.1%提取。（五）其他军用危险品研制、生产与试验企业： 1营业收入不超过 1000 万元的，按照 4%提取； 2营业收入超过 1000 万元至 1 亿元的部分
14、，按照 2% 提取；3营业收入超过 1 亿元至 10 亿元的部分，按照 0.5%提 取；4营业收入超过 10 亿元的部分，按照 0.2%提取。 第十四条 中小微型企业和大型企业上年末安全费用结 余分别达到本企业上年度营业收入的 5%和 1.5%时，经当地 县级以上安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构商财政 部门同意，企业本年度可以缓提或者少提安全费用。企业规模划分标准按照工业和信息化部、国家统计局、 国家发展和改革委员会、财政部关于印发中小企业划型标 准规定的通知（工信部联企业2011 300号）规定执行。第十五条 企业在上述标准的基础上，根据安全生产实 际需要，可适当提高安全费用提取标准。
15、本办法公布前，各省级政府已制定下发企业安全费用提 取使用办法的，其提取标准如果低于本办法规定的标准，应 当按照本办法进行调整；如果高于本办法规定的标准，按照 原标准执行。第十六条 新建企业和投产不足一年的企业以当年实际 营业收入为提取依据，按月计提安全费用。混业经营企业，如能按业务类别分别核算的，则以各业 务营业收入为计提依据，按上述标准分别提取安全费用；如 不能分别核算的，则以全部业务收入为计提依据，按主营业 务计提标准提取安全费用。第三章 安全费用的使用第十七条 煤炭生产企业安全费用应当按照以下范围使 用：（一）煤与瓦斯突出及高瓦斯矿井落实“两个四位一体 综合防突措施支出，包括瓦斯区域预抽、保护层开采区域防 突措施、开展突出区域和局部预测、实施局部补充防突措施 更新改造防突设备和设施、建立突出防治实验室等支出；（二）煤矿安全生产改造和重大隐患治理支出，包括“一 通三防”（通风，防瓦斯、防煤尘、防灭火）、防治水、供 电、运输等系统设备改造和灾害治理工程，实施煤矿机械化 改造，实施矿压（冲击地压）、热害、露天矿边坡治理、采 空区治理等支出；（三）完善煤矿井下监测监控、人员定位、紧急避险、 压风自救、供水施救和通信联络安全避险“六大系统”支出， 应急救援技
