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1、信宜市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要是根据中共信宜市委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议编制，主要明确“十三五”时期信宜市经济社会发展的指导思想、基本原则、发展目标与发展理念，谋划重大战略，部署重大任务，是战略性、纲领性、综合性规划，是政府履行经济调节、市场监管、社会管理、公共服务和环境保护职责的重要依据，是未来五年我市经济社会发展的宏伟蓝图。第一篇 新形势新机遇 发展进入新常态“十三五”时期（2016-2020年）是全面建成小康社会的关键时期，是实现我们党确定的“两个一百年”奋斗目标的第一个百年奋斗目标的决胜阶段，是我省实现“三个定位、两个率先”的关键时期，以及茂名市加
2、快推进“一体两翼三大抓手”格局形成的重要时期，也是我市进一步夯实发展基础、加快振兴发展的战略机遇期。我市必须贯彻落实全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，实施创新驱动发展战略，保持经济中高速增长，推动园区扩能增效、城市扩容提质、产业转型升级，实现经济、政治、文化、社会和生态协调发展，奋力开创信宜发展新局面，共建更加幸福美好的新生活。第一章 经济社会发展环境“十二五”时期是我市发展极不平凡的五年。面对国际经济深刻调整、国内经济发展“三期叠加”（增长速度换档期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期）的影响，我市积极应对，
3、坚持发展第一要务不动摇，各项工作取得重大成就。“十三五”时期，两个百年奋斗目标承前启后、继往开来，具有重大的里程碑意义，我市仍处于大有作为的战略机遇期。第一节 “十二五”时期取得显著成就“十二五”时期，市委、市政府团结带领全市人民，认真贯彻落实省委省政府各项决策和部署，紧紧抓住进一步促进粤东西北地区振兴发展的机遇，立足把信宜建设成为“粤西北上东连新经济门户、特色农业富民示范区、资源优化发展区、广东生态休闲美丽山城”目标，围绕交通设施建设、城市扩容提质、产业园区建设“三大抓手”和特色资源优化开发，大力发展特色工业、特色农业和生态旅游业，全市呈现经济稳健发展、民生有效改善、社会和谐稳定的良好局面。
4、总体来看“十二五”规划实施情况良好，为“十三五”时期的进一步发展打下了坚实基础。综合实力持续提升。预计2015年全市实现生产总值396.67亿元，年均增长14%；固定资产投资191.62亿元，年均增长36.5%；社会消费品零售总额187.63亿元，年均增长10.5%；公共财政预算收入9.54亿元，年均增长14.6%；外贸出口总额2.17亿美元，年均增长26.6%。五年来，我市各项经济社会指标均在茂名市各区（县级市）经济社会发展考核中排名靠前。成功获得“全国生态保护与建设示范区”、“中国长寿之乡”、“中国南玉之都”、“广东省教育强市”等称号，进一步提升了信宜的软实力、美誉度和影响力。三大产业发展
5、态势良好。产业结构不断调整与优化，农业所占比重不断下降，第二产业和第三产业比重逐年增大，三大产业结构由2010年的28:30:42调整为2015年的17.140.342.4。一是农业发展硕果累累。先后三次被评为“全国粮食生产先进县（市）”，连续九年获得全国生猪生产调出大县奖励。凼仔鱼被评为“广东省十大最具人气土特产”，信宜怀乡鸡、钱排三华李获得“广东省名牌产品”称号。钱排镇被农业部认定为“全国一乡一品”示范村镇。一批农产品通过国家无公害食品和绿色食品认证。二是工业经济较快增长。小水电年发电量居全省山区县前列，家电恒温器产品基本占领全国市场。中坳风电、钱排风电、翔天电子、华富五金、协华钣金等一批
6、新项目投产，毛纺织、家电温控等行业自动化水平提高。全市规模以上工业企业累计达186家，规模以上工业增加值84.35亿元，年均增长33.1%。三是服务业发展提速明显。旅游产业持续较快发展，形成了“五山二漂一泉”的生态旅游格局。石根山景区和禹神国际大酒店建成营业。连续举办四届李花节和品果节，旅游项目推介取得新成绩。电子商务进一步活跃，现代物流、批发零售、住宿餐饮业快速发展，消费流通领域繁荣活跃。基础设施建设日趋完善。一是交通条件明显改善。包茂高速信宜段建成通车，云茂高速列入省高速公路网规划，对外交通高速化框架初具雏形。五年来，全市共完成国道改造23.5公里、省道以下等级公路改造483.8公里，完成
7、新农村公路520公里，完成危桥改造69座，对内交通便捷化基本形成。二是水利设施建设步伐加快。五年来，全市共开展小河流治理10宗、山洪灾害防治7宗、农村安全饮水209宗、中小型灌区改造21宗、除险加固中型水库1宗，小型水库23宗、除险加固引水工程1宗、全市防灾减灾能力有了新提高。三是能源保障能力继续提升。中坳风电场、钱排风电场建成投产。电网升级改造步伐加快，大成、永隆、池洞110千伏输变电工程竣工投运，供电能力及供电稳定性逐步增强。城市扩容提质有效推进。我市坚持旧城改造和新区建设并重，完善功能和提升品质并举，城市扩容提质有效推进。大力实施城区“东扩、南拓、西进、北延”发展战略，启动了城东站前片区
8、建设。狠抓城市基础设施建设，先后完成城区中兴大道、人民路、新尚路、一河两岸淘金湾桥至南环桥段西堤路面等改造工程，完成锦江河和绿鸦河排污排水设施及其两岸美化改造工程，完成锦江桥、碧水湾大桥的新（重）建工程，完成人民公园、体育公园、梅岗公园、淘金湾公园改造项目，城市面貌焕然一新，城市区域辐射力、集聚力逐步增强。生态文明建设稳步推进。我市积极推广使用节能新产品、新材料、新技术，大力推进畜禽养殖场减排及生活污水处理设施建设，节能减排工作取得了可喜成绩，顺利完成茂名市下达的节能减排任务。全面开展矿山整治，严打小炼金、小炼油、盗采稀土等非法行为, 有效保护生态环境。深入推进新一轮造林绿化工程，全面完成新一
9、轮生态公益林扩面和森林碳汇工程造林任务，动工建设7个森林公园、27个森林家园和1个湿地公园，完成165个乡村绿化美化工程示范点建设，创建一批生态示范村，林业生态可持续发展取得实效。2015年，森林覆盖率达68.66%，森林蓄积量达1694.3万立方米。民生福祉持续提升。坚持民生优先，着力解决民生领域的重点、难点问题，民生福祉持续提升。教育“创强”累计投入资金10亿多元，中小学办学条件全面改善，教育强镇（街）实现全覆盖，率先成为茂名市首个省教育强市和全国义务教育发展基本均衡市。教育质量稳步提高，高考成绩年年创新高。卫生基本公共服务均等化全面推进，城乡医疗卫生条件明显改善，医疗服务能力持续提升。社
10、会保险覆盖面进一步扩大，超额完成养老、失业、工伤、医疗、生育保险参保任务。新农合和城乡居民医保成功并轨运行，实施城乡居民大病医保，提高医保住院报销比例，实现医保“一站式”结算。低保和五保等底线民生保障水平大幅提高。建成城乡文化休闲场所500多处，玉雕、竹编技艺、镇隆飘色入选省“非遗”名录。广播电视数字化实现全覆盖。新一轮扶贫开发在省考核中获优秀等次。社会治安和安全生产形势稳定好转，产品质量和食品安全监管整治取得实效。信访、维稳工作卓有成效，其它社会治理也取得新成绩。表1 信宜市“十二五”规划主要目标完成情况表指 标2010年基期数“十二五”规划目标值 “十二五”完成值完成情况（预计）指 标 属
11、 性2014年完成值2015年预计数“十二五”年均增长（%）一、经济发展1.地区生产总值（亿元）205.8911%350.09396.6714已完成预期性2.人均生产总值（元）221499%366664110912.3可完成预期性3.固定资产投资（亿元）38.820%140.38191.6238.3超额完成预期性4.社会消费品零售总额（亿元）111.315%167.88187.6310.5未完成预期性5.居民消费价格指数（%）1004%103101.3已完成预期性二、经济结构6.三次产业增加值比重28：30：4219.1:35.2: 45.718.1:39.7:42.217.1:40.3:42
12、.4-已完成预期性7.研究与发展经费支出占地区生产总值比例（%）0.540.60.620.89.6已完成预期性8.高技术制造业增加值占工业增加值比重（%）-2-预期性9.城镇化率（%）35.24537.9938.501.8未完成预期性三、社会发展10.常住人口（万人）91.521.8%95.7996.491.1未完成预期性11.人口自然增长率（）6.226.256.536.79-已完成下达任务约束性12.城镇登记失业率（%）3.33.5以内2.442.4-已完成预期性13.城镇新增就业人数（万人）15.51.051.06-已完成预期性14.九年义务教育巩固率（%）9395.495.6-已完成预
13、期性15.高中阶段教育毛入学率（%）9090.6491.4-已完成预期性16.企业职工养老保险参保人数（万人）5.22 11.316.225.4已完成约束性17.新型农村社会养老保险参保人数（万人）40.541.468.4已完成预期性18.城乡居民基本医疗保险参保人数（万人)103.49117.3124.54.5已完成约束性19.城镇保障性安居工程建设（套）111360130122超额完成约束性20.城镇居民人均可支配收入（元）109878%17825.41989312.6已完成预期性21.农村居民人均纯收入（元）68338.5%116201304913.8已完成预期性四、资源环境22.耕地保
14、有量（万公顷）4.063.984.05-可完成约束性23.单位GDP能耗（吨标煤/万元）0.3810.3310.3020.34.6已完成约束性24.单位工业增加值用水量降低（%）-无统计数据约束性24.主要污染物排放减少（%）化学需氧量24.815.517.341.93.848已完成约束性二氧化硫31.355.0501.01已完成约束性氨氮16.425.6105.122已完成约束性氮氧化物518.1803.636已完成约束性26.城镇生活污水处理率（%）4765 94.694.65-已完成约束性27.城镇生活垃圾处理率（%）2075100100-已完成约束性28.森林增长森林覆盖率（%）67.368 68.2868.66-已完成约束性森林蓄积量(万立方米)1336.315001623.21694.34.9已完成约束性29.城市人均公园绿地面积（平方米）9.51311.513.77.6已完成预期性注：1. 生产总值、人均生产总值、城镇居民人均可支配收入和农村居
