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1、玉林市“十二五”畜禽养殖业污染防治规划项目名称: 玉林市“十二五”畜禽养殖业污染防治规划项目主持单位: 玉林市环境保护局项目负责单位：广西大学环境工程研究中心技术负责人:胡湛波 广西大学环境工程研究中心 教授/博士审 定: 黄高林李和审 核: 林强审 查: 黄锦强主要编写人员: 胡湛波 王东波 叶春 李功友 黄正智 许露 李畅 周澍 韦文渊 孙全民 梁瑶 陈涛 李岚 张雅君 赖国胜 刘成 郝晓明庞雪花绘 图: 郭桂莲监测人员:黄中伟协作单位:玉林市水产畜牧局、玉林市水利局玉林市统计局、玉林市发改委、玉林市农业委员会陆川县环境保护局、玉州区环境保护局福绵管理区环境保护局、容县环境保护局陆川县环境
2、保护局、博白县环境保护局兴业县环境保护局、北流市环境保护局I目 录第1章 总论11.1 任务由来11.2 编制目的与意义21.3 编制依据31.4 指导思想41.5 规划原则41.6 规划范围与规划期限51.7 规划目标51.8 技术路线6第2章 玉林市概况82.1 自然资源概况82.2 社会经济状况132.3 区域环境状况16第3章 畜禽养殖业基本现状183.1 玉林畜禽养殖业概况183.2 玉林市畜禽养殖业生产现状193.3 玉林市畜禽养殖业产污排污现状283.4 玉林市畜禽养殖业污染治理现状40第4章 畜禽养殖污染防治措施494.1科学划分畜禽养殖区域494.2落实畜禽养殖污染减排工作5
3、54.3结合农村环境连片整治示范工作推动畜禽养殖污染治理554.4合理布局养殖品种，完善畜禽养殖产业结构564.5开展规模化畜禽养殖综合整治564.6加强散养密集区域整治574.7推广畜禽养殖场清洁生产技术574.8推进畜禽养殖废弃物综合利用584.9加强重点流域畜禽养殖污染防治594.10加强对畜禽养殖业的指导和管理594.11切实加大畜禽养殖污染治理资金投入60第5章 重点实施项目615.1 建设项目615.2 项目实施进度计划615.3 项目管理61第6章 项目概算与效益分析626.1 重点工程626.2 投资分析626.3 效益分析63第7章 保障措施667.1 管理保障措施667.2
4、 技术保障措施697.3 社会保障措施70附件1 养殖户调研汇总表72附件2 已获批准国家、自治区级风景名胜区、旅游度假区名单74附件3 各级重点保护文物单位以及历史遗迹保护区名单75附件4 重点项目表80附件5 规划附图88附件6 玉林市畜禽养殖污染规划论证和调研图集89附件7 玉林畜禽养殖污染处理模式调研情况汇总92第1章 总论1.1 任务由来目前，玉林市已成为出口港澳、广东地区生猪、家禽的最大养殖基地，畜禽养殖业已成为玉林市畜牧经济和农村经济增长的支柱产业，是农民增收的重要途径之一。但由于缺乏统一、科学的规划，各养殖场布局普遍不合理，大部分分布在圩镇、村庄周围及江河沿岸和水源上游的山区；
5、同时由于当前畜禽养殖业污染防治措施的建设严重滞后，缺乏有效的深度处理，大量畜禽粪便、污水、废弃物未经无害化处理便直接堆放在养殖场内外甚至直接排放到江河中，导致江河水质受到污染，较大程度地威胁了城乡饮用水水源地的安全。畜禽养殖业废水已成为玉林市农村面源环境污染的主要来源，给环境带来了越来越大的压力，畜禽养殖污染的预防和治理已成为环境保护的一项十分紧迫而繁重的任务。当前，玉林市畜禽养殖污染防治遇到一个好的机遇。根据中央和国务院关于农村环境保护工作的有关要求，财政部、环保部不断深化农村环境综合整治“以奖促治”政策。2011年4月，广西被列为第二批“全国农村环境连片整治示范省区”，于2011-2013
6、年共投资10.5亿元资金开展为期3年的农村环境连片整治示范工作。按照国家农村环境连片整治示范工作部署和广西壮族自治区农村环境连片整治示范工作方案（20112013年），桂东南西江流域是四个重点整治的区域之一，畜禽养殖污染治理是连片整治的四个主要内容之一。“十二五”期间，玉林市应抓住机遇争取国家农村环境连片整治资金给予较大资助用于全市畜禽养殖污染治理示范，带动全市畜禽养殖污染治理工作全面开展。为科学规划、合理布局、促进玉林市畜禽养殖业发展，提出符合玉林市畜禽养殖业现状和发展特点的污染防治模式和有针对性的技术路线, 保护城乡居民生活环境，使农村环境良性循环。用科学发展观来指导玉林市畜禽养殖业的污染
7、防治工作，促进玉林市社会经济可持续健康发展，玉林市环境保护局根据国家环境保护法律法规和玉林市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要、玉林市环境保护“十二五”规划的要求，结合玉林市畜禽养殖实际情况，组织编制玉林市“十二五”畜禽养殖业污染防治规划（以下简称规划）。在“统一规划、因地制宜、分类指导”的原则下，指导玉林市“十二五”畜禽养殖业的污染防治工作，通过采取有效措施，推进畜禽养殖业污染防治措施建设，减少畜禽养殖污染物的排放，减轻畜禽养殖污染对生态环境的破坏。1.2 编制目的与意义为深入贯彻落实科学发展观和党的十八大精神，推进统筹经济、社会、环境协调发展，加快社会主义新农村建设，做好玉林市“十二五
8、”期间畜禽养殖业污染防治工作是惠及民生的社会公益事业，是创建生态文明示范市和建设美丽玉林的主阵地之一，对于推动全市经济社会又好又快发展，全面落实建设小康社会的新要求，具有十分重要的战略意义。规划编制的目的在于不断地保护和改善玉林市的生态环境，探索和开辟可持续发展之路。通过编制规划，建立起畜禽养殖污染的高效防治机制，维持和恢复玉林市生态过程及格局的连续性和完整性，使玉林市赖以生存和发展的生态系统不因畜禽养殖业快速发展、畜禽养殖污染排放量增大等因素而受到破坏，逐步形成具有玉林市特色的畜禽养殖生态型经济发展模式，实现经济效益、社会效益和生态效益的高度统一，维持玉林市的生态平衡，创造高质量的人类生存环
9、境，促进玉林市社会经济的可持续发展。本规划的编制有利于加强对玉林市畜禽养殖业的环境监管和工作指导，建立畜禽养殖业环境管理体系，将畜禽养殖业污染防治纳入本地区环境保护规划中；有利于在制定畜禽养殖业发展规划时，将畜禽养殖业污染防治作为一项重要内容，使规模化养殖场基本实现污染物达标排放和总量控制；有利于探索符合当地实际的畜禽养殖污染综合防治措施，结合玉林市生态农业建设的发展，实行“综合利用优先，减量化、无害化和资源化”的原则，推行清洁生产，不断提高畜禽养殖管理和污染防治水平。1.3 编制依据（1）法律法规中华人民共和国环境保护法中华人民共和国清洁生产促进法中华人民共和国环境影响评价法畜禽养殖污染防治
10、管理办法（国家环境保护总局令第9号）排污费征收标准管理办法（国家计委、财政部、国家环保总局、国家经贸委2003年2月28日第31号令）（2）技术规范和标准农村生活污染控制技术规范( HJ 574-2010)畜禽养殖业污染治理工程技术规范（HJ/497-2009）畜禽养殖业污染物排放标准（GB18596-2001）畜禽养殖业污染防治技术规范（HJ/T81-2001）（3）其他相关规划、条列全国生态环境保护纲要（国发200038号）玉林市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要玉林市环境保护“十二五”规划玉林市城市总体规划（2008-2020）玉林生态市建设规划（2009-2020）广西玉林重要生态
11、功能区区域规划玉林市水功能区划报告1.4 指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以建设生态文明养殖为主线；以变废为宝为治污理念；以污染减排、改善环境质量、防范风险为着力点；以促进农民增收和建设资源节约型和环境友好型社会为奋斗目标，结合玉林生态市的建设规划要求，坚持统筹规划、突出重点、因地制宜、整体推进的方针，集中力量先行解决危害群众健康、污染生态环境的突出问题，力争通过5年左右的努力，使玉林市农业农村环境保护和生态建设进一步加强，环境质量得到明显改善，注重种养平衡，促进生态养殖循环发展，努力实现经济建设和环境保护双赢的历史性转变，努力实现农村经济社会全面协调
12、和可持续发展的目标。1.5 规划原则规划应该具有前瞻性又要立足于现实，不应仅限于某种污染治理理想模式的探讨，更应务实，从玉林市畜禽养殖业的实际出发，实行“预防为主、防治结合”的原则，坚持统筹规划、合理布局、综合利用、以奖促治的基本原则，着力解决目前畜禽养殖业发展中存在的问题。具体原则如下：（1）坚持政府主导，综合推进。强化环境保护的政府责任，力争做到目标与任务匹配，政策与投入匹配。（2）根据地区间经济社会发展水平的差异，结合各区域功能区划目标要求，因地制宜地确定畜禽养殖污染物处理方案。（3）坚持发展与污染防治相结合，提高治理的科学性和有效性。（4）按照污染物总量控制的要求，推广生态养殖，鼓励废
13、物综合利用，削减污染物排放总量。（5）分步实施，坚持环境法制与提高生态意识相结合。（6）点面结合、疏堵结合、综合利用原则。1.6 规划范围与规划期限规划范围：本规划的范围为玉林市行政辖区，包括2区4县1市，即玉州区、福绵管理区、容县、陆川县、博白县、兴业县和北流市，总面积1.28万平方公里。规划期限：以2010年为基准年，规划期限为2011-2015年。1.7 规划目标总体目标：以玉林市“十二五”规划纲要及其它规划为基础、依据和引导，大力倡导发展生态养殖业，因地制宜的采取污染防治措施，实现污染物资源化利用，从而促进畜禽养殖业的持续健康发展。（1）“十二五”前期目标（20112012）逐步完善畜
14、禽养殖业污染物收集、处置系统，加快高效生态养殖业的建设，逐步实现污染物资源化利用，控制污染物排放总量。（2）“十二五”中后期目标（20132015）畜禽养殖产生的污染物得到妥善处理与排放，保护水体和环境卫生，逐步使污染物的处理率达到90%以上，规模化养殖场废物综合利用率达到90%。1.8 技术路线此次规划在收集大量详实的资料和细致的调查后，通过图1-1的技术路线，对玉林市畜禽养殖污染现状提出切实可行污染防治规划。通过对玉林市畜禽养殖业发展、污染物排放和治理现状的全面调研，结合对畜禽养殖业未来发展趋势的分析，根据国家相关环境法律法规、玉林市生态市建设规划及相关规划，划定禁养区、限养区和非禁养区，
15、按区域环境容量合理调整和优化畜禽养殖业结构、布局和规模，按建设项目环境管理有关规定和规划定点要求规范畜禽养殖场建设。加强对畜禽养殖污染防治的环境管理，提出可行的污染治理模式和具有可操作性的保障措施。对养殖过程中产生的废弃物进行综合利用，实行资源化，实现减量化，达到无害化，促进玉林市畜禽养殖业稳定、健康、持续发展。任务的确定编制规划大纲畜禽养殖区域划分方案禁养区污染防治规划目标和计划禁养区污染防治规划目标和计划限养区污染防治规划目标和计划非禁养区污染防治规划目标和计划防治措施形成规划报告文本和图件征求相关部门和咨询专家意见畜禽养殖污染物排放现状分析评估畜禽养殖基础信息调查畜禽养殖污染物处置现状分析评估畜禽养殖发展规模预测与污染分析提交、报批畜禽养殖污染防治对策研究实
