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1、小冀镇“农民增收致富工程”实施方案为充分发挥农村各级党组织和党员干部在社会主义新 农村建设中的战斗堡垒作用、先锋模范作用、示范带头作用， 推动农村经济发展，促进农民增收致富，紧紧围绕“工业强 镇、商贸重镇、文化大镇”的工作思路，突出壮大优势产业、 10家骨干企业、科技创新、三产发展四个重点，不断优化经 济发展环境，膨胀经济总量，提高经济运行质量。按照上级 政府安排，经镇党委研究决定，在全镇农村创先争优活动中 实施“农民增收致富工程”，现制定方案如下：一、指导思想坚持以党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神 为指导，以创先争优活动为抓手，紧紧围绕发展农村经济、 增加农民收入这一重心，积极探索
2、社会管理的有效形式，以 镇、村两级为重点，明确镇、村两级党组织责任，搭建党员 领导干部和农村党员干部发挥先进性的平台，通过培育和帮 带对象具体化、责任化，引导和带动农村经济发展，促进农 民增收致富，加快建设中原经济区强镇步伐。二、目标任务通过实施“农民增收致富工程”，力争全镇农村实现以 下目标：2011年、2012年农民人均纯收入分别较上年同比增 长10%，农村劳动力转移就业分别较上年同比增长10%左右。 到2012年底，10%左右的村成为“农民增收致富工程”示范 村，农民人均纯收入高于当地农民人均纯收入20%以上;20% 左右的党员家庭成为示范户，人均纯收入高于本村人均纯收 入10%以上；3
3、0%左右的劳动力帮带成为增收致富能手；40% 的贫困群众收入明显提高。三、方法措施1、宣传发动，调查摸底。各村在充分准备的基础上进行动员部署，认真做好思想 宣传发动工作，把广大农村基层党员干部的创先争优热情吸 引到实施“农民增收致富工程”中来。村级党组织要统一思 想认识，根据上级部署要求，组织人员集中精力进行系统的 摸底排查，逐户对人口状况、经济收入、增收项目、增收目 标进行登记，建立“农民增收致富工程”农户信息台账（见 附件一），全面掌握群众家庭情况、发展意愿和致富需求。2、落实责任，结对帮带。镇、村两级党员领导干部和农村有帮带能力的无职党 员，要根据自身优势和困难群众需求，做好示范村、示范
4、户、 致富能手和困难群众帮带工作，与帮带群众结成对子，帮带 对象、项目、目标要明确具体，分别建立帮带情况台帐，并 向群众公示。驻村联包帮建单位要包村帮户，镇党委班子成 员每人分包联系1个村，并且党政主要负责同志每人培育35个示范户，37名致富能手，帮带35个困难户；其 它成员每人培育23个示范户，24名致富能手，帮带2 3个困难户；乡镇其他党员干部按照日常分工分包联系村， 并且每人培育12个示范户，l 一 3名致富能手，帮带12 个困难户。原则上村一级培育1525个示范户、20 一 30名 致富能手，帮带1525个困难户，村“两委”主要干部每 人培育23个示范户、23名致富能手，帮带23个困难
5、 户；其他村干部和村民小组长每人培育2个示范户、13名 致富能手，帮带12个困难户；有帮带能力的无职党员依 据自身能力和特长帮带12个困难户。培育帮带的对象不 交叉、不重复。镇党委创先争优活动办公室要及时跟踪问效， 建立“农民增收致富工程”推进情况信息台帐和业绩档案。 要建立双月报制度，各村要于双月底前将“农民增收致富工 程”整体推进情况及双月报一并上报镇创先争优活动领 导小组办公室。3、制定规划，分类实施。镇包村干部、村“两委”干部汇总分析农户信息，根据 农民意愿、发展趋势，确定培育和帮带对象，制定培育和帮 带计划，努力把有发展潜力的家庭和有技术特长的劳动力培 育成为示范户和增收致富能手，带
6、动群众增收致富。要考虑 群众不同的发展基础，有针对性地进行帮带。对视野狭窄， 市场经济中茫然失措者，通过宣讲党的富民政策，使其明确 发展方向，增添致富信心；对有增收项目有技术而无资金者， 通过服务协调帮助解决启动资金；对有技术有资金而无增收 项目者，帮其提供致富信息，选准致富项目；对有增收项目 而无资金无技术者，加强技能培训提高致富能力；对有劳动 力而无资金无技术者，组织劳务输出；对法律意识淡薄者， 组织法律知识讲座和援助，规范其生产生活行为，维护其合 法权益。通过明确培育和帮带重点，做到有的放矢。4、整合资源，形成合力。农业、财政、畜牧、民政、劳动就业社会保障服务所等 部门要充分发挥资源优势
7、，为农民增收致富搞好服务。农业 工作组要负责对“农民增收致富工程”的宏观指导，要全面 开展各项技术、培训服务，大力推进农业订单生产，开辟农 民增收渠道；财政所要全面落实党和政府支农惠农的各项政 策要求，切实减轻农民负担；畜牧站要履行好畜牧业生产发 展、动物疫病防治等职责任务；民政所要在政策范围内健全 完善农村困难群体救助体系，深化村务公开民主管理工作， 促进群众生活宽裕、生产发展；文教卫生组要从农业和农村 经济发展需要出发，积极组织实施农业科技创新和农业科技 成果转化工作，大力开展送科技下乡活动，为农业经济发展 及农民增收提供技术支持；劳动就业社会保障服务所要做好 农村劳动力转移培训、就业工作
8、，切实提高农民工工资收入； 通过整合各方面资源，形成推进“农民增收致富工程”的整 体合力。镇、村两级各有关部门都要结合各自的职能和业务 特点，制定服务“农民增收致富工程”的具体规划。四、工作重点1、培优做大做强域内企业，增加就业岗位。按照“一企一集团，集团建成产业园”的目标，壮大支 柱产业，培优做大做强骨干企业。一是立足我镇产业现状， 围绕机械、振动、化工、纺织优势产业谋划工业项目，壮大 支柱产业。二是集中政府资源，优先服务十家骨干企业，制 定发展规划。关注中联集团投资2.85亿元的年产10万吨重 型特体封头项目，推进中联集团锻件封头产业园建设。三是 积极引导骨干企业对外合作战略重组。关注新龙
9、公司与长沙 冶金设计院和马楼山钢铁设计院、锅炉厂与重庆大学和哈尔 滨工业大学、路大公司与长安大学等建立合作关系。政府为 企业搞好服务，帮助企业做大做强，增加就业岗位。镇政府 企业办、劳保所及相关职能部门要每季度联合发布镇内企业 用工信息，确保我镇劳动力在镇域内找到合适的工作岗位。2、大力发展现代农业，提高农民效益。一是抓好种子繁育田；二是加强农田水利建设，确保粮 食生产。三是以标准化、生态化、无公害为发展重点，发挥 龙头企业带动作用，以杏庄、西街、梁村、秦村营生猪养殖 村和都富村肉牛养殖村为基础，规划建设现代化、无污染高 效养殖小区一处；发展农民专业经济合作组织，新增专业合 作组织1个；四是探
10、索土地承包经营权流转，提高农业生产 效益。3、大力发展现代商贸业，增加农民收入。依托小冀商贸优势，以京华公司为龙头，谋划有小冀特色 的餐饮、娱乐、服装、家电、家具、专业车辆、建材装材等 专业化市场；旅游、现代物流业，制定优惠政策，努力营造 宽松环境，提供周到服务，加快小冀镇建材市场建设，谋划 小冀镇蔬菜水果批零市场改扩建项目、小冀镇仓储物流中心 项目建设。通过发展现代商贸业增加商机促进农民增收。4、开展五送五解活动。在全镇广泛开展送政策解民惑、送法律解民结、送技 术解民困、送项目解民难、送服务解民忧五送五解活动。 对在市场经济中茫然失措者，宣讲党的富民政策，增添其致 富信心；对无资金者，协调帮
11、助解决启动资金；对无增收项 目者，提供致富信息；对无资金无技术者，依托劳动保障所， 发挥工会、共青团、妇联等部门的作用，搞好农民技术培训， 加强技能培训提高致富能力；对有劳动力而无资金无技术 者，组织劳务输出；对法律意识淡薄者，组织法律知识讲座 和援助，规范其生产生活行为，维护其合法权益。五、具体要求1、强化组织指导。实施“农民增收致富工程”是深化 农村创先争优活动的一项重要内容，是促进基层党员干部先 进性发挥、加强“三农”工作、创新农村社会管理的重要举 措。各村两委要高度重视，精心研究，周密部署，镇创先争 优活动领导小组及办公室要搞好综合协调，切实加强对这一 工作的指导，制定切实可行的工作方
12、案和实施细则，积极稳 妥而又迅速及时地在农村全面推开。2、注重实际效果。“农民增收致富工程”直接关系农民 切身利益，实施过程中要充分尊重党员和群众意愿，不搞强 迫命令，不“拔苗助长”。帮带目标明确具体，不喊口号； 帮带措施扎扎实实，不走形式。要在镇、村党员干部开展帮 带的同时，动员和组织更多有能力的党员群众加入到帮带贫 困户的行列，不断增强工作实效。3、坚持典型带动。组织宣传组要加大对实施“农民增 收致富工程”的宣传力度，通过广播、板报、宣传页等形式 广泛宣传开展这项工作的重要意义，营造良好氛围。对涌现 出的示范村、示范户、致富能人和基层探索实践中的好经验、 好做法，要及时总结宣传，以点带面，
13、带动整体工作。镇里 将对好的典型采取现场会、观摩会、座谈会等形式进行推广， 推动该项工作深入开展。4、加强督促检查。镇创先争优活动督查组要将实施“农 民增收致富工程”作为农村创先争优活动的督查重点，及时 发现和解决工作中存在的问题。镇党委要加大督查指导力 度，每季度召开一次推进会，掌握动态，交流经验，促进工 作。镇创先争优活动领导小组将定期召开汇报会，通报各村 “农民增收致富工程”推进情况，把实施“农民增收致富工 程”情况作为颁发创先争优流动奖和评选创先争优活动先进 单位的重要依据。附：1、“农民增收致富工程”农户信息台账2、“农民增收致富工程”市、县两级党员领导干部联乡 包村帮户情况台帐3、“农民增收致富工程”市、县直驻村联包帮建单位班 子成员和驻村干部帮带情况台帐4、“农民增收致富工程”乡（镇）干部帮带（培育）情况台帐5、“农民增收致富工程”村干部帮带（培育）情况台帐6、“农民增收致富工程”有帮带能力的无职党员帮带情 况台帐7、“农民增收致富工程”推进情况信息台帐8、“农民增收致富工程”双月报日程表项目时间附表一7月30日前填齐，交到 镇创先争优活动领导小组办 公室附表二、三、四、五、六8月10日前按要求填齐， 交到镇创先争优活动领导小 组办公室附表七每月25日前报镇创先争 优活动领导小组办公室附表八每双月20日前报镇创先 争优活动领导小组办公室
