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1、甘河农场学校办学自主权激发办学活力有关情况摸底调研报告1. 当前本地区学校自主办学机制的现状。国家不断强调要扩大学校办学自主权 ,从政策执行情况来 看,相关教育实践也的确在某些方面取得了一些成效 ,但其中 仍然存在较多问题。学校仍受到来自教育行政部门较大约束, 所拥有的办学自主权十分有限。在学校内部管理中 ,部分学校的教师仍无法有效参与到学 校办学自主权的行使中。2. 如何创建让广大校长和教师安心教育教学的良好环境。3. 如何完善中小学校内部管理和激励机制。4. 如何更好依法维护学校和校长、教师的权益。5. 如何形成学校依法自主办学有效运行机制。6. 如何营造良好的社会和家庭支持中小学自主办学
2、的氛围。7. 如何增强中小学校协同发展活力。本研究以公办小学办学自主权的落实情况为研究内容 ,在阐释了中小学办学自主权内涵 和相关政策的基础上，通过对江苏省N市A区部分公办小学校长和教师的访谈调查，及广 东省 Z 市部分公办小学校长的问卷调查,了解到国家不断强调要扩大学校办学自主权,从 政策执行情况来看,相关教育实践也的确在某些方面取得了一些成效,但其中仍然存在较 多问题。学校仍受到来自教育行政部门较大约束,所拥有的办学自主权十分有限。在学校 内部管理中,部分学校的教师仍无法有效参与到学校办学自主权的行使中。本研究在分析了公办小学办学自主权中所存在的问题的基础上 ,从政策执行和政策规定 两方面
3、对问题产生的原因进行了分析。就政策执行方面而言,主要是由于政策执行主体对 学校办学自主权有关内容认识不清晰,且受政策执行过程中自上而下单一模式和政策惯 性的影响,使相关政策没有得到实质性的执行；就政策本身的规定而言,主要是由于政策 的制定较为宏观,缺乏具体内容的规定,及政策与政策的不一致,而对扩大学校办学自主权 的实行产生了较大阻碍。基于上述原因,本研究立足于现代学校制度建设,对增强学校办 学自主权进行了思考,并提出四点建议,即要制定明确的政策内容、加大政策宣传、增强 权力监督,以及提供多种途径。乡村教师生存现状堪忧，主要体现在“补充难、留不住、职称低、机会少、 责任大、条件差”等方面。作为一
4、名农村学校的校长，希望各位关注农村教师压 力陡升的问题，为农村教师安心教育教学本职工作创造良好的环境进行呼吁。农村教师面临的最大压力来自于学生安全。从学生开学起，学生的校车安全、 营养早餐安全、体育课安全、冬季取暖经费筹集、取暖费筹集后煤炉的安全使用 等等都是悬在校长、教师头顶的高压线。教师的神经一直紧绷，正常的教育教学 的工作难免受到干扰。教师既要承担额外工作，又要负责，是农村教师面临又一大压力。国家实施 的营养餐计划，对农村孩子提高营养水平，促进发育成长会起到良好的作用。但 是，在贫困、偏远农村，校长、教师成了厨师，每天为学生蒸馒头、洗鸡蛋、煮 鸡蛋，成了常态。除了额外工作，校长和教师在食
5、品安全问题上的责任和压力也 很大。农村教师成长难，是第三大难题。中小学教师职称评定机制存在一定弊端， 妨碍教师工作积极性和个人发展。为农村教师减压，让农村教师安心于教学本职工作，是广大农村教师的心声。 为此呼吁：一、尽快制定相关条例，厘清学校、学生安全的边界和校长、教师的主体责 任，使教师不再因为学生开学而成天提心吊胆。二、调整农村学生营养餐实施方案。分类指导、改变目前学生营养餐实物发 放的办法，对山区、偏远地区没有配备食堂、社会机构无法解决营养餐供应的学 校实行营养餐货币补助。三、尽早按照寄宿制学校标准，配齐有关生活教师和后勤服务。四、建议国家对农村学生实行平安险种补贴，国家财政资金对学生自愿投保 学平学助商业保险进行补贴。五、引入农村教育职业年金的制度，对从事农村教育的教师按照服务年限由 财政资金进行发放，改变目前农村教师收入普遍低于城市教师的现状。国家层面 搞好顶层设计，试行教师职称能上能下的机制，鼓励高职称教师真正发挥骨干引 领作用，提高教育教学质量
