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1、宝鸡市陈仓区人口和筹划生育局有关流动人口筹划生育全国“一盘棋”工作的自查报告市人口计生局:三年来,在市人口计生局指引下,我们紧紧环绕全区人口与筹划生育工作，认真贯彻贯彻流动人口筹划生育工作条例、市人口计生局有关认真贯彻西北区域协作会议精神贯彻“四个措施”切实做好区域协作“一盘棋”工作的告知，以“一盘棋”为载体，狠抓“两个创立”(创立优质服务先进区和创立先进社区），突出“三项服务”(节育技术、避孕药具和“三查”）,贯彻“四个措施”（西北区域协作会议制定的四个措施）,加强社区队伍和阵地建设,为争创全国“一盘棋”试点工作奠定基本,圆满的完毕了各项目的任务,现将三年来流动人口“一盘棋”工作报告如下:一
2、、流动人口基本状况重要指标完毕状况,我区流动人口总数 12558人,流入人口1218人,流出人口1340人。流入人口已婚育龄妇女366人，“服务率”为92.4%,“持证率”为95.7% ,“验证率”为5%。流出人口已婚育龄妇女890人，“服务率”为974 ，“办证率”为93.。各项质量指标均达到了规定。二、“一盘棋”工作的重要进展（一)加强统筹管理,建立综合治理工作机制、随着经济社会的迅速发展和都市建设的加快推动，流动人口呈持续迅速增长态势,给我区流动人口计生工作带来巨大压力。创新和完善流动人口筹划生育管理服务机制成为我区流动人口计生工作的重中之重。三年来,我们积极争取区委、区政府大力支持,按
3、照“公平看待、服务至上、合理引导、完善管理”的原则，将流动人口筹划生育服务管理列入年度工作总体目的任务，摆上重要议事日程。适时调节了流动人口计生工作领导小组,进一步明确了各成员单位流动人口计生工作职责,并与各成员单位签订目的责任书。形成了上下联动,部门协作,一级抓一级,层层抓贯彻的局面。在创新完善“统筹管理、信息共享、服务均等、区域协作、双向考核”等方面积极摸索和创新,逐渐建立健全了流动人口筹划生育综合治理工作机制。、在年初研究制定下发了符合我区区情的流动人口筹划生育“一盘棋”工作安排意见,并对各镇、街办的“一盘棋”工作做进一步的部署，规定各镇、街办要结合实际，制定切实可行的实行措施,贯彻工作
4、责任，发挥积极性和发明性,积极创新区域协作新模式，完善流动人口筹划生育管理服务体系。同步对流动人口筹划生育服务管理规范化原则，按照新形势新规定三年来修订两次,明确了流出地和流入地镇级、街办和村级的工作任务和服务管理职责,制定了流动人口筹划生育“十一项” 服务管理制度，走出了一条“政府主导、计生主办、镇村联动、责任共担、合伙共赢”的新路子。（二）加快推动均等服务,提高基本公共服务水平 1、更新服务理念。按照“以人为本、均等服务”原则，以维护流动人口的合法权益为出发点，把流入人口和常住人口同样看待，实行“一承诺”。流入人口持婚育证明，在我区可以享有和常住人口同样的筹划生育服务，免费进行“节育技术、
5、孕检、环检、婚检、领取药具”基本免费项目。同步积极创新，开展了“关怀关爱、情暖她乡”活动，关注流动人口生产、生活、生育等状况,切实协助解决有关困难和问题,不断提高流动人口计生服务水平。使流动人口的归属感、主人翁感进一步增强。、贯彻同城待遇。一是按照“属地化管理、市民化服务”的规定，实行流动人口与户籍人口“同宣传、同管理、同服务”。将流动人口纳入“出生缺陷干预、优生检测、婚检、健康检查”等惠民计生项目中。三年来,保证流动人口免费技术服务覆盖率达5%以上，流动已婚育龄妇女免费享有孕检率达95%。二是健全筹划生育服务网点。在每个社区、公司、市场设立免费药具发放点，保证流动人口免费药具可及率和获得率达
6、到90%以上。三是联合公安、工商、等部门每年在全区开展一次流动人口“清理清查”专项活动,摸清流动人口底数，加大流动人口违法生育的查处力度。四是进一步流动人口集中区,采用群众喜闻乐见的宣传栏、展板、标语等方式，开展义务宣传和征询活动。在5.29、7.1和公开信刊登纪念日等大型宣传活动中,为流动人口提供人口计生政策的宣传、征询、投诉点，维护她们的合法权益。3、拓展服务覆盖。开展“关怀关爱、情暖她乡”活动。关注流动人口在就业、就医、子女入托、入学、贫困救济、法律援助等方面的困难和问题。一是运用节假日慰问“空巢老人”，村（社区)组织党员和志愿者积极协助她们进行农业生产。二是寒暑假期间,各学校组织“留守
7、小朋友”参与集体夏令营，爱好特长培训班，定期和孩子们交心,引导她们和外出家长联系、沟通，关怀孩子们的健康成长。三是全区九年义务教育的中小学校接纳外来务工人员子女入学,减免赞助费用。四是及时组织流动人口子女参与卫生防疫部门免费实行的免疫接种。五是为外来流动人口提供职业推介和就业培训信息。让流动人口对家中生活放心,在外工作安心。、提高服务效能。充足运用现代信息技术,发挥流动人口信息平台功能，自动生成、记录和保存流动人口有关信息，缩短服务时间,提高服务效率。三年来,共合计为256人次流动人口育龄妇女及385户流动家庭提供了免费服务。(三)坚持分类指引,引导流动人口合理分布，有序流动研究掌握流动人口流
8、动与迁移趋势、人口构造与婚育等状况,特别是外来流动人口年龄、性别构造、从业类型,居住场合等特点，有的放矢，创新流动人口计生服务管理工作模式。一是住宅社区服务管理。在东街社区新华苑社区，通过反复实践操作,经验是:“社区负责、物业协助、业主参与”。 二是千渭街办试点建筑工地管理,实行“住建牵头、工地负责、街办监督”。三是商贸市场服务管理。北堡村和西街社区对辖区内商贸市场管理思路是:“工商把关、商会自治、社区监督”。四是城中村、城边村服务管理。虢镇的东堡、南堡的做法是:在村委会建立“村上建档、挂牌管理、签订合同、跟踪服务、定期清查。”五是挂编人员服务管理。中街社区在人才市场尝试履行“一站式”服务:设
9、立一种计生事务受理台；明确一名计生工信息员；掌握离线计生管理软件;首问负责制;信息员与挂户已婚育龄妇女每月电话联系一次。（四)实现信息共享，构建信息化工作平台获得积极进展1、执行全省统一的流动人口信息采集、登记和记录上报制度。准时上报流动人口筹划生育多种记录报表，做到数据真实，逻辑关系合理,表面整洁。及时录入全员流动人口信息、PA平台流动人口子系统信息，健全了信息库数据。结合第六次人口普查全面核对了流动人口数据库,积极对全员流动人口数据进行纠错和补录，各镇及社区充足运用信息库数据，每月、每季度生成多种引导信息,指引开展工作。通过在线平台督促贯彻“三查”和节育技术服务，实时监测免费技术服务项目执
10、行状况，实现了网络化无纸办公。2、强化培训、定期督查。一是在每年3月、5月、月分别对1个镇、3个街办、12个社区2名计算机操作人员进行了流动人口信息管理系统业务培训,提高操作人员的技术水平。二是分片下乡指引。分期到各镇、街办及社区对实际操作过程中遇到的具体问题进行一一解答,并对系统操作不及时的进行现场督导。三是对流出的育龄妇女基本信息不清的，进一步村组通过其亲属、邻居理解其信息，查找原始计生台帐资料,全面理解需反馈的信息,及时做好协查反馈。3、实行流动人口子系统应用状况的季度通报制度。对工作开展认真夯实、运营正常、反馈及时的镇、社区予以通报表扬，对工作滞后的予以通报批评。区镇两级平台应用率00
11、 %。、准时上报流动人口筹划生育服务管理多种记录报表。规定各镇微机操作人员做到全项录入,日清月结，迅速反馈,按期互换，避免浮现信息余量和堆积，三年来累积接受信息351条，反馈核查实有流动人员信息37条,错误信息解决8条。(五)加强双向管理,强化区域协作配合流动人口筹划生育工作是一项协作性强的工程，必须实现与常住人口“同管理、同服务、同考核”。一是我们建立了相应的协作机制，贯彻区域双方的责任,必须做到信息共享和互通。通过区内区外对接提速，保证了流动人口筹划生育信息互换平台运营质量,提高流动人口筹划生育信息互换质量管理与服务水平。二是我们建立了考核评估制度，运用召开协作会议和组织人员培训等形式,对
12、 “一盘棋”工作进展状况召开调研会，交流工作经验及机制创新、记录平常协查反馈状况，将我区流动人口流出地及流入地按管理服务进行了排队打分,为省级互评工作提供了根据。三是扩大合伙范畴，提高协作层级；我区在流动人口汇集地逐渐建立了 “同乡、行业、公司等流动人口筹划生育协会组织,同步依托流入人口党支部以及社会组织协助开展筹划生育自治工作。根据流动人口流向，我区先后与北京市、广东省、甘肃省、山西省、渭南市等地签订了76份两地双向互动合同,进一步加强了都市之间流动人口的信息交流与互动。与金台、凤县、眉县、凤翔县等县区密切联系协作，在政策执行、技术服务、违法生育查处、信息互换等方面加强双向协作，不断摸索“双
13、向抓管理、源头抓互动”的区域合伙模式。(六)加强社区和协管员队伍建设，提高基层监控人口态势能力、配合市局三年共招聘录取了4名筹划生育协管员。为个社区添置了电脑、办公桌椅文献柜,按期拨付了计生经费，并为城区1个社区接入了专用网线。2、通过广泛征求意见后，修订了陈仓区筹划生育协管员管理措施，并与四十名协管员签订了用工合同。、为协管员缴纳了五项保险金，健全了工资正常发放机制和工资逐渐增长机制,极大的调动了协管员工作热情。、在流动人口相对集中的个板块型社区成立了筹划生育协会，积极履行居民自治工作。5、继续开展先进社区创立活动。通过创立,三年来全区已有省级先进社区个,市级先进社区8个。拟创立省级筹划生育
14、先进社区的铁道南社区和拟创立市级筹划生育先进社区的县功街道社区,按照省、市级创立先进社区的原则,通过一年的努力，现已完毕创立的各项目的任务,正待验收命名。 三、创新流动人口筹划生育工作思路,努力实现“一盘棋”工作新突破1在建立统筹协调机制上实现了新突破。建立完善统筹管理、齐抓共管和决策机制。一是区流动人口计生领导小组坚持每月召开联席会议,听取报告,全面掌握工作动态,及时协调解决问题,形成了定期协商、密切合伙的工作格局;二是加强部门协作，建立信息共享机制。公安、卫生、民政、综合治理等部门坚持每月将出生、死亡、引产、新生儿防疫、报户、收养等信息向计生部门通报，计生部门及时反馈给有关镇、部门,各镇及
15、时进行登记,极大地提高了流动人口管理服务效能。2.在优质服务机制上实现了新突破。积极开展 “关怀关爱 情暖她乡”健康检查行活动，将流动人口的优质服务提高到一种新的层面。同步带给她们计生政策，生殖保健知识，办理多种证件时采用面对面、心贴心的“五上门”服务方式（即上门送生育证、送计生政策、随访育龄群众、贯彻优惠政策、送致富信息)。3、进一步开展“妈妈健康工程”,让流动人口搭上“健康检查的快车”。积极动员辖区流入已婚育龄妇女接受免费健康检查服务,对于流出的已婚育龄妇女,以短信、电话等方式告知其准时参与流入地服务。流动人口“健康检查”免费服务活动,为育龄妇女提供了免费的健康检查。三年来为流动人口育龄群
16、众,合计发放多种宣传资料达万余份，活动期间共查出无环、脱环人员386人，患妇科病的51人，分别予以了合理的治疗建议,对于无环和脱环人员及时采用了补救措施。四、我区流动人口筹划生育“一盘棋”工作中存在的重要问题，重要因素近年来,我区流动人口服务管理工作虽然获得了某些成绩，但与上级规定还存在着一定的距离，重要表目前:（一）综合治理、区级部门牵头组织亟待解决,部门参与的力度需要进一步加强。（二）流动人口管理力度弱化，突出表目前;一、有些公司和新生经济体筹划生育管理责任难以贯彻。二、家属楼出租持续混乱,以房管人落不到实处。三、有关部门配合开展工作没有形成规范化、平常化。(三)社区阵地建设和队伍建设需进一步加强。单位型社区配合不力、管理不顺畅。板块型社区硬件跟不上,协管员待遇偏低。(四）都市筹划生育工作由本来的单位管理逐
