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1、农村用水调研报告一、我国农村饮用水总体状况 在我国，部分农村地区的饮用水平安问题比城市饮用水平安问题更 为严峻和突出，特别是中西部地区和贫困地区。这主要与农村人口 分布松散、习惯不同等特征有关，也与城乡社会经济开展不平衡、 城市和农村供水本钱不同等原因有关。这样一些特点，使得解决农 村饮用水平安的困难很大，同时亟需解决。1995年，我国的淡水资源使用总量为4600亿立方米，占淡水资源 总量的16.4%。其中，农业用水量占了87%，工业用水量占了7%， 生活用水量占6%。1998年世界开展指标指出，我国获得平安饮 用水的人口占城市人口的93%，占农村人口的89%。总计，同年我国 使用平安饮用水的
2、人口占全国总人口的90%。随着社会开展和进步，人们对平安饮用水要求标准的提高，同时由 于污染等造成的原本平安的饮用水现在变得不平安等原因，据统 计，我国现在还有3亿多人口的饮用水不平安。有资料说明，到xx 年，我国还有33%的村庄没有合格的饮用水，自来水通村率也不到 50%。贫困地区的农村饮用水平安问题更为突出。XX年中国农村贫困监 测报告显示，到xx年，我国贫困地区有18%的农户取得饮用水困 难，14.1%的农户饮用水水源被污染，37.3%的农户没有平安 1 xx-7 饮用水（除去水源被污染和取水困难的农户）。按饮用水水源分， 饮用自来水的农户占全部农户的32.2%，饮用深井水的农户占全部
3、农户的20.9%，饮用浅井水的农户占全部农户的24.9%，直接饮用江 河湖泊水的农户占全部农户的6.9%，直接饮用塘水的农户占全部农 户的2.3%，直接饮用水源的农户占全部农户的12.7%。在前三种水源 中，去掉水源被污染和取水困难的农户，实际上有平安饮用水的农 户占总户数的62.7%。到XX年年底，根据有关部门统计，我国还有约2亿农村人口饮水困 难需要解决，饮水不平安问题十分突出。部分地区高氟、高砷、苦 咸水等水质问题仍然严重影响农民群众的身体安康，取水不便、水 量缺乏等问题在部分地区依然未得到全部解决。二、以金华市为例截止xx年底，全市农村自来水普及率为67.89%，全市范围约有100万左
4、右农村人口仍在饮用被污染的溪河水、塘水和公用大口井 水，约有45万人口仍在饮用分散式供水源。全市农村总人口（不包 括外来人口）361.14万，其中饮用水平安或根本平安人口149.42 万，占农村总人口的41.4%；饮用水不平安人口211.72万，占农 村总人口的58.6%。在饮用水不平安人口中有175.27万是属于饮 用水水质超标，占饮用水不平安人口的82.78%；有36.45万属于 水源保证率、生活用水量及用水方便度方面缺水问题，占饮用水不 平安人口的17.22%。饮用水水质超标集中在细菌总数、总大肠菌 群、锰、浑浊度、铁等指标，超标人口达67.96万，其中尤为严重 的是全市共有 2xx-7
5、45个乡镇322个村20.7万人存在饮用水含氟超标问题。农村饮用 水的不平安，严重影响了农村居民的身体安康和生命平安，已成为 农村水传染病的诱因，成为农民生命与安康的“隐形杀手”。三、影响农村饮用水的原因1. 农村饮用水面临着工业污染，主要是工业企业排出来的没有经过 处理的废水和废渣，直接渗入地下水源或直接排入农民直接饮用的 塘水、河水或溪水等水源中，从而对水源造成污染。2农村饮用水面临着农民生产和生活污染。农民因为使用化肥、农 药等从事农业生产而间接对地下水源造成污染；饲养各种禽畜产生 的粪便、垃圾等因为不能及时和正确处理而对水源产生污染。3生活废弃物等也对水源产生污染。农村根本上没有垃圾处
6、理厂， 在有些地方，农村甚至成了城市垃圾堆弃的场所。4从农民饮用水主渠道乡、村水厂目前的状况看：大部分乡、村水 厂始建于80 年代中期，规模小、工艺差、设备简陋。农村居住分布 较散，水管铺设较难，同样给集中供水带来了宏大困难。5从农民自身因素来看：农民的安康意识、舍不得花钱的小农意 识、祖辈遗留的世俗习惯，导致农民对生活饮用水的认识和关注、 重视程度不够。6. 形象工程造成恶劣影响。这项由国务院于 xx 年批准的工程，方 案解决 1.6 亿农民的饮用水平安问题。根据水利部门提供的资料， xx 年至 xx 年国家安排中央投资 238 亿元，地方自筹配套资金 195 亿元，可解决1.0866 亿人
7、的饮用水平安问题。那么这433亿 元资金是否真正解决了一亿多农村人口的饮用水平安问题？事实上 并没有完全解决，有些地方反而造成了恶劣影响。7. 投资主体多元化导致运营管理不标准。在已经建好了的农村，因 是多方投资建立的水厂，比方说村民自己投资一部分，政府、事业 单位、私人投资等，出现了多方管理或多不管的情况。8. 水质检测问题突出，国家农村饮用水水质检测制度不够完善，基 层卫生部门缺乏操作依据，此外还有水质检测费用缺乏保障。9. 人为地造成地下水短缺。一些地方为了加快增加GDP数量，开采 矿产。主要表达在开煤矿上，因为深挖井，地下水多到那里了，使 得另外的地方有水的井没水了，无水少水的井更枯了
8、。10. 还有些地方因地质问题而缺乏或含有某钟矿物质引起的病，如牙 发黑等或水环境问题而引发一些像血吸虫病的地方病。11. 用水价格太贵。在有些已经建好水厂的地方，农民为了节省开 支，干脆不用自来水。四、加快建立农村饮用水的建议和意见（一）从农民着手。引导农民转变陈旧观念，提高农民用水平安意 识，向农民大力宣传用水标准，使每个人都认识到保护饮用水平安 与自身利益的重要相关性，自觉参与到维护饮用水平安的行动中。（二）充分发挥政府作用，加大政府财政投入 。加强政府对农村平 安用水的管制，政府引导改善农村用水，帮助农民建立一个好的用 水环境。对建在农村的污染大、规模小、设备，创新能力不强 的企业或工
9、厂进展关停并转。政府不仅要利用价格杠杆调节用水 量，而且要履行好政府职能，控制水价。逐步建立城乡区域供水体 系。（三）充分发挥非政府组织在公共事业管理中的作用。提高用水供 给率，满足社会多元化需求。（四）法律、体制建立 。通过立法、制定相关法规去标准管理。加 大监察力度，严肃处理违法乱纪行为。（五）责任到人，实行问责制。为了提高效劳质量和效率，要对供 水公司实行责任到人的问责制。（六）完善农村饮用水平安卫生评价指标体系。由政府派遣人员或 专业机构对农村用水进展定期检测。（七）多方筹资，加大投入。农村饮水平安建立最大困难是资金短 缺。农村饮水工程作为社会公益事业，要充分利用国务院加大农村 根底设施建立投入的政策支持，发挥政府主导作用，加大投入力 度，建立多元化投资机制。一是各级政府要按照工业反哺农业、城 市支持农村的要求，对大型的农村饮水工程，要积极组合包装立 项，争取国家、省里的支持。二是有条件的乡镇应从土地出让金中 拿出一定的比例，用于农村引水工程建立。三是坚持“谁投资，谁 受益”原那么，采用市场化运作，积极鼓励支持民间资金介入改水 工程，解决资金投入缺乏。四是充分利用国际机构的力量。（八）建立农村生活垃圾处理站，科学规划农村排水系统，建立农 村生活用污水处理厂。加大保护水源的力度，肃清源头污水。
