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1、山区乡镇空心村调研报告 棠棣镇关于空心村的调研报告 棠棣镇地处*市域中部,北与烟店相连,西与木梓乡相望,南与巡店镇毗邻。府河由北向南从我镇东边擦过,辖区内岗峦起伏，地势西、北高,东、南低,耕地主要分在低丘岗地区，占75，府河冲击平原占25。全市三条交通大动脉纵贯全境，区域小集镇星罗棋布，属*城郊经济圈的重要组成部分。全镇辖30个行政村,22个村民小组，7023户，315人,国土面积8平方公里,耕地面积4911亩。 空心村现状。全镇30个行政村有20个村不同程度地存在空心自然湾,实际面积为14900平方米（约1亩)。其中宅基地面积为217805平方米，闲置宅基地面积为89847平方米，空闲基地面
2、积为21495平方米。空心村占地户平均面积为6平方米（户平.8亩),空心村人平均工矿面积为36平方米。据市国土资源局提供的*市棠棣镇域镇区用地现状评价与潜力分析202年镇区建设用地面积为29.45公顷，人均工矿用地面积为128.08平方米超出*市土地利用总体规划02X20X年确定的*市人均工矿用地的小于或者等于2平方米的规定。 二、空心村形成的原因 （一)村庄规划严重滞后，大多数没有规划。从实行联产承包责任制以来，随着农民经济的不断积累，从土坯房到原地改建砖木结构的房子，到后期改建楼房,大部分人然后再搬到路边相对集中的中心点居住,由于村级经济薄弱，对村庄宅基安排调整及房屋缺乏有效的统一规划，乱
3、建现象比较突出。全镇只有三个村请了专业的设计单位做了规划，如李园村规划提前，效果就比较明显。 (二）建房管理严重不到位,村民建新留旧导致村庄扩大。另起炉灶建设新房现象不断增加，但仍保留着老房、旧房房产、地产的所有权，道至村庄面积在扩大，加上部分干部文化水平低,没有长远眼光,缺乏政策水平,一户一基的制度成为空谈。 （三)城镇化的步伐加快,部分村民外出务工经商,经济条件得到改善，在城市购置房长期居住，还有部分子弟就业转为城市居民,这些人往往生活条件改善后把老人接入城市生活,村中的房屋被长期闲置起来,还有部分农民为了子女读书租房居住,导致农村房屋有人管而无人住的局面。 三、空心村带来的问题 空心村的
4、现象在我镇越来越普遍，一方面是老有所养、幼有所依的家庭伦理受到冲击;二方面是脏乱差的落后现象阻碍了新农村建设的步伐;三方面是大量的荒芜闲置土地，浪费了国家宝贵土地资源。 四、解决空心村问题的途径 (一）解决空心村留守老人老有所养问题。村两委要牵头，组织开展关爱留守老人、照料老人活动,发动村组干部有帮扶能力的党员结对子，结对帮扶,解决实际困难,加大投入建立老人活动中心建设,真正实现老有所乐、老有所为、老有所养的目标,促进和谐农村和精神文明建设。 （二)解决留守儿童的教育问题。留守儿童是祖国的未来,教育管理的好坏直接关系到下一代的成长，需要全社会的关心、关注。一是结合春蕾计划进一步深化和丰富关爱留
5、守儿童争当爱心家长活动;二是经常开展帮扶活动;三是利用村图书室定期组织留守孩子开展活动，召集学生看书学习课外知识。如李园村积极争取资金创办的李园留守儿童之家,棠棣镇组织的搭桥圆梦、棠棣镇在百花学校开展的爱心小天使活动都收到良好的效果。 (三)解决农村脏乱差问题。解决脏乱差是新农村建设的重要指标,要从软件和硬件两个方面着手。软件方面:村委会要充分发挥作用,加强组织领导和检查监督,教育农民群众改变生活习惯，减少不良习气，养成讲卫生的习惯，加大宣传力度,引导农民学习先进科学生产生活方式，建立文明卫生乡村公约,健全制度建设。硬件方面:各级政府要加大对空心村的基础设施的投入，改变吃水、用电、交通等方面的
6、问题,下大力气解决农村垃圾清运处置等问题。 （四)解决闲置土地荒芜问题。 1、是深入宣传，做好群众思想工作。首先让农民群众切实认识到改造空心村、建设新农村,是为他们生产生活提供方便的一项为民、惠民工程；其次让农民群众学习了解相关政策法律,认识到宅基地是集体所有,个人只有使用权,没有所有权,明确一户一基是法律规定的,任何人都不得违背。 2、利用政策，争取国家项目支持。当前国家对农民支持的项目很多，有土地整理、土地复垦、粮食直补、农机补贴等各项政策。特别是要充分利用城乡建设用地增减挂钩政策,实现增加有效面积,提高耕地质量,节约集约建设用地,达到城乡用地布局更加合理的目标。02X我镇张陈村通过土地整
7、理和增减挂钩项目，拆迁280栋房屋，增加耕地0亩,使张陈村民户平增加了.31亩耕地,以政府为主导复垦的103亩面积，采取企业承包发展特色农业，既增加了农民收入,又增加了村级积累，而且弥补了城市建设用地面积的不足,是一件一举三得的好事。 （五)因地制宜，鼓励多元开发的模式，引导农民自愿改造空心村自然湾。当前，政府的财力是有限的,增减挂钩指标也是有限的,鼓励村种粮大户，企业老板在公平自愿的环境中合理改造空心自然湾,加快改造闲置土地荒芜面积,发挥民间资本的作用,提高闲置土地的使用率。内容总结（1）山区乡镇空心村调研报告 棠棣镇关于空心村的调研报告 棠棣镇地处*市域中部，北与烟店相连,西与木梓乡相望，南与巡店镇毗邻（)全镇辖30个行政村，223个村民小组，7023户，305人,国土面积8平方公里，耕地面积3911亩
