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1、适应社会变革坚持以人为本不断提高新形势下组织青年的本领和水平-赵 勇在全国青年中心建设工作会议上的讲话（ 2 0 0 5年1月10日）同志们：这次全国青年中心建设工作会议，是团十五届三中全会之后团中央召开的一次重要会 议，也是2005年新年伊始召开的第一个全团性的现场推进会。 团中央书记处对开好这次 会议高度重视， 第一书记周强同志多次听取汇报， 提出了明确要求。会议的主要任务是，深 入贯彻党的十六届四中全会精神， 认真落实团十五大和十五届二中、 三中全会部署， 总结交 流两年来城乡青年中心建设试点工作的做法和经验，研究部署下一步城乡青年中心建设工 作。下面，我代表团中央书记处讲几点意见。一、
2、开展城乡青年中心建设试点工作两年来的简要回顾建设青年中心， 是共青团在新的历史起点上推进团的事业发展的重大战略举措。2003年初，周强同志在山西省灵丘县调查研究时，第一次提出在城乡基层普遍成立青年中心的构想。 此后， 城乡青年中心建设试点工作逐步展开， 先后经历了初步探索和广泛试点两个阶 段。第一阶段是初步探索阶段， 从2 0 0 3年年初到2 0 0 3年7月团十五大召开。在这段时间里， 团中央工作会议专门对青年中心进行了深入探讨， 认真学习了国际上一些通行的做 法，认真研究了中国的国情， 尤其是认真研究了城乡基层团组织和青年组织建设的现状，组织人员赴部分省区市开展了专题调研， 拟定印发了初
3、步的试点工作方案，选择部分工作基础良好的地方进行试点， 一些地方的团组织开始了建设青年中心的实践探索。 第二阶段是广泛 试点阶段，从团十五大召开到2 0 0 4年12月团十五届三中全会召开。团十五大根据初步探索的情况， 正式把青年中心作为一项战略任务写进工作报告， 在团代会上形成了共识。 随 后，团中央先后在浙江省台州市和杭州市召开了现场推进会，对全国农村和城市青年中心建设试点工作进行了全面部署。 会后各地狠抓落实， 迅速推动试点工作广泛开展起来。 在初步 总结试点工作实践的基础上，2003年12月， 团十五届二中全会通过的 全面建设小康社会进程中共青团工作战略发展规划 ，对青年中心建设进一步
4、作出部署安排，有力地推动 了试点工作的深入发展。 前不久刚刚召开的团十五届三中全会， 认真总结和充分肯定了两年 来城乡青年中心建设的试点工作，专门作出关于加强青年中心建设的决定。这次会议是一个动员令。 经过两年来的试点工作， 青年中心在面上展开的时机已经成熟。以这次会议的召开为标志，全国青年中心建设工作总体上进入了全面推进的新阶段。两年来青年中心建设试点工作取得了丰硕成果。 目前， 全国已成立城市青年中心140 0多个、农村青年中心1700多个，在组织青年、服务青年方面日益发挥出重要作用，显 示出强大的生命力和广阔的发展前景。 总的来看， 青年中心建设在试点工作上取得了明显成 效，呈现出良好的
5、发展势头。更为重要的是， 通过两年的试点工作，各级团组织和广大团干 部深化了建设青年中心的认识，激发了建设青年中心的热情，增强了建设青年中心的自觉， 提高了建设青年中心的本领。 实践出真知。 从长远来看， 我们在思想认识上取得的收获更为 宝贵，影响也更为深远。第一， 试点工作充分表明， 建设青年中心是共青团适应社会变革加强基层组织建设的新 思路。 基层建设极其重要。对共青团这样的群众组织来说，基层建设尤其重要。面对社会转 型的趋势， 团的基层组织建设相对薄弱， 是多年来一直困扰我们的一大难题。 随着社会主义 市场经济的深入发展和对外开放的不断扩大，我国经济社会结构已经和继续发生深刻变化， 青年
6、的群体分布、利益需求、价值取向、行为方式等在这一过程中也在持续发生新的变化。 面对这些变化， 加强基层建设必须要有新思路， 必须要在主动适应社会变革上狠下功夫。 这 两年来， 我们在加强和改进团的基层建设的总体部署和统一要求下， 一方面， 牢固坚持党建 带团建的根本原则， 以改革的精神大力推动团建创新， 切实把基层团组织自身建设好； 另一 方面， 积极开展青年中心建设试点工作， 充分发挥城乡基层各类青年社团组织联系青年、 服 务青年、组织青年的作用，取得了重要的进展和明显的成效。事实表明，坚持两手抓、两手 都硬， 即一手抓基层团组织自身建设，一手抓青年中心建设， 符合社会变革的要求，符合当 代
7、青年的特点， 符合共青团工作的实际， 是行之有效的新思路。有的同志讲，通过抓青年中 心建设， 基层团委青年中心 的基层青年组织格局跃然欲出，两个方面的工作相互促 进、相得益彰。 团十五届三中全会在作出 关于进一步加强团的基层组织建设的决定 的同 时，专门作出关于加强青年中心建设的决定 ，这是充分尊重实践，经过深思熟虑的。第二， 试点工作充分表明， 建设青年中心是共青团落实科学发展观突出青年主体地位的 新探索。科学发展观是我们党从新世纪新阶段党和国家事业发展全局出发提出的重大战略思 想和指导方针， 是全面建设小康社会和推进现代化建设始终要坚持的重要指导思想。 各级团 组织一定要增强自觉性坚定性，
8、 切实把科学发展观贯彻落实到团的全部工作当中。坚持以人为本， 是科学发展观的本质要求。这就决定了，我们在团的工作中贯彻落实科学发展观，最 根本的就是要坚持以人为本、 以青年为本， 充分尊重青年的主体地位， 切实突出青年的主体 地位。 在这两年的试点工作中， 我们坚持以青年为主体， 始终把青年中心作为一种青年的自 组织形态来培育和发展， 一切为了青年， 一切依靠青年， 青年的组织青年办，青年的事情青 年干。事实表明，这样做，对于充分调动青年的内在热情和力量是富有成效的。实际上，开 展青年思想教育也好，推动青年参与也好，促进青年发展也好，协管青年事务也好，健全青 年组织也好， 都必须突出青年的主体
9、地位， 才能够真正按照科学发展观的要求， 在新的历史 条件下为促进经济社会发展作出应有贡献。 这对团的工作来说是一个十分重大的要求， 有大 量的工作要做，在这方面，青年中心建设可以说是做了很好的探索。第三， 试点工作充分表明， 建设青年中心是加强共青团能力建设、 服务青年成长发展的 新举措。 服务能力建设是共青团能力建设的重要内容。 两年来的试点实践表明， 青年中心具 有强大的服务功能， 建设青年中心对于提高共青团的服务能力是切实有效的， 在服务青年成 长发展中具有不可替代的重要作用。 首先， 青年中心为青年提供了社会化服务。 服务主体很 多本身就是青年中心的骨干会员特别是青年中心理事会的成员
10、， 他们有能力、 也有动力为青 年中心会员提供同等优先、 优惠低偿的实际服务， 并不需要团组织直接去找钱、 找物。 其次， 青年中心为青年提供了会员制服务。 各团体会员基本上都是有共同兴趣或利益联结的各类青 年社团， 这些社团对成员的服务很大程度上带有自我服务的性质， 像文体俱乐部、 读书俱乐 部、科技兴趣小组等等， 共同兴趣爱好是第一位的，一起组织开展活动是第一位的，不是必 需多大的财物投入。 很多地方还把青年中心建设同发放青年卡结合起来， 这种会员制服务同 样给青年带来了看得见、 摸得着的好处。 再次，青年中心为青年提供了菜单式服务。一切因 地制宜、因时制宜， 能够搞什么就搞什么，需要搞什
11、么就尽量搞什么， 方便有效地满足了青而为青年所提供的服务却是实年的多样化需求。 这些都没有要求团组织投入多少财力物力， 实在在的。第四， 试点工作充分表明， 建设青年中心是共青团创新组织方式巩固和扩大党执政的青 年群众基础的新途径。 青年是党的群众基础的重要组成部分， 最广泛地把广大青年紧密团结 凝聚在党的周围， 是共青团的一项根本政治责任。 做好新形势下组织青年的工作， 不断巩固 和扩大党长期执政的青年群众基础， 既要坚持好做法， 又要创造新经验。 两年来的试点工作 表明， 建设青年中心， 是共青团创新组织青年方式的一种有益尝试。 一是青年中心实行开放 性的会员制，青年既不受地域限制， 又不
12、受组织关系限制，也不受严格的年龄限制，都可以 加入进来，而且加入自愿、退出自由，青年的选择余地很大，自主性也很大。二是青年中心 植根于城乡基层社区，采用扁平化结构， 实行理事会管理，在管理上没有中间层次，直接面 对社区所有青年提供服务， 青年对青年中心的组织归属感强。 三是青年中心组织成员之间互 动性很强， 青年在青年中心中从来都不是被动的接受者， 会员既接受他人服务， 又为他人提 供服务； 既是管理的提供者， 也是管理的对象， 青年的自我价值在这个持续互动的过程中得 到了充分体现。 由于青年中心具有这些特点和优势， 实践表明， 这种新的组织方式对青年的 亲和力强、吸引力强，确实有利于共青团更
13、加广泛地联系青年，更加有效地组织青年。试点工作同时充分表明， 青年中心为促进社会主义市场经济、 民主政治、 先进文化和和 谐社会建设作出了积极贡献。从服务经济建设来看，青年中心把青年行之有效地组织起来， 通过开展各种各样的教育培训和其他活动， 提高了青年的综合素质， 使青年人力资源在推动 经济发展中发挥出更大的作用。 从服务政治文明来看， 青年中心作为一种自组织， 在自我组 织、自我管理的过程中为青年提供了参与社会管理、 参与基层民主的机会和渠道。 从服务文 化建设来看， 青年中心为活跃基层青年文化提供了新的平台， 通过开展丰富多彩的、 喜闻乐 见的文化活动， 更好地满足了青年日益增长的文化需
14、求， 使青年在参与青年中心的过程中传 播了文化、创造了文化、享受了文化。从构建和谐社会来看，青年中心联系青年广泛、服务 青年有效， 在理顺情绪、 化解矛盾、 融洽关系、 维护稳定等方面发挥着日益明显的积极作用。总之， 两年来的青年中心建设试点工作给了我们诸多有益的启示。我们要在认真总结回顾试点工作的基础上，进一步认清形势，统一思想，坚定信心，扎实工作，更加主动地适应 社会变革， 更加自觉地坚持以人为本， 借党政之力， 举全团之力， 集青年之力， 汇社会之力， 不断开创青年中心建设工作新局面，不断提高新形势下组织青年的本领和水平。二、全面推进城乡青年中心建设，把广大青年更加紧密地团结凝聚在党的周
15、围团十五届三中全会通过的关于加强青年中心建设的决定 ，坚持以邓小平理论和 三 个代表 重要思想为指导，深入贯彻党的十六届四中全会和团十五大、十五届二中全会精 神，认真分析了青年中心建设面临的新形势、 新要求， 明确提出了加强青年中心建设的指导 思想、 目标任务和工作原则， 对加强青年中心建设作出了全面部署。 各级团组织要从全局和 战略的高度，紧密结合各地实际，认真贯彻落实决定精神，全面推进青年中心建设，扎 实做好加强青年中心建设的各项工作， 通过全团的不懈探索和长期奋斗， 努力把青年中心建 设成为新形势下共青团领导的集聚人才、 联系青年的新纽带， 服务青年、 服务社区的新平台。 有关工作安排，
16、全会决定作出了总体部署，尔肯江同志在会上还要进一步提出要求，团 中央青农部、权益部也分别印发了 2 0 0 5年农村和城市青年中心建设的工作要点，请大家认真贯彻，全面落实。这里，我着重强调三个方面的问题。1大力培育和发展青年中心。任何一个组织的发展动力和生命力， 从根本上讲， 都源自于组织成员对该组织的组织需 求和组织认同。 全面推进青年中心建设， 首要的工作任务就是要大力培育基层团组织和广大 青年对青年中心的组织需求， 不断增进基层团组织和广大青年对青年中心的组织认同， 切实 变 我们要基层和青年 成立青年中心为 基层和青年自己要 成立青年中心。要进一步明确团县区委是第一责任人。 青年中心是城乡基层的新型青年组织。 团县区委 离基层最近， 发挥团组织在青年中心建设中的第一推动力作用， 首先要充分发挥团县区委的 第一推动力
