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1、改革创新与加强机关党建工作党的十七大强调，中国特色社会主义事业是改革创新的事业。党要站在时代前列带领人民不断开创事业发展新局面，必须以改革创新精神加强自身建设，始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。这是根据党面临的世情、国情、党情和肩负的历史使命提出的根本要求。国家机关党的建设，作为党的建设新的伟大工程的重要组成部分，必须主动以改革创新精神加强自身建设，不断开创新局面，为坚持中国特色社会主义道路和中国特色社会主义理论体系、深入贯彻落实科学发展观、实现全面建设小康社会的奋斗目标、完成党中央、国务院的决策部署和部门的中心任务，提供坚强保证。 一、改革创新，继续解放思想是前提 党的十七大报告强
2、调，解放思想是发展中国特色社会主义的一大法宝。回顾党的奋斗历程，我们在实践上的每一个重大发展，理论上的每一个重大突破，工作上的每一个重大进步，都离不开解放思想。总结交通局近几年的工作进展，也都是在马克思主义指导下解放思想，研究新情况、解决新问题的结果。 从2010年的调研情况看，虽然当前影响机关党建工作创新的因素是多方面的，但关键的问题还是思想不够解放，不想创新、不敢创新。这与时代的进步、条件的变化、党员的期待不适应。我们必须在新的历史起点上，继续解放思想，为以改革创新精神全面推进中央国家机关党的建设，提供强大的思想动力。 要正确把握改革创新的精神实质。通过调查研究，深入分析机关党建工作在贯彻
3、落实中央精神上还存在哪些差距，在服务党员群众上还有哪些欠缺，在增强基层党组织的活力上还受到哪些制约，真正找准既符合中央精神和要求，又满足党员群众期待和需求的结合点，在解决问题的过程中，不断推进机关党建工作。改革创新的最终目的是要切实增强机关党建工作的实效性。改革创新要注意做到因地制宜、统筹兼顾、循序渐进。国家机关部门多，工作性质不同、党的工作基础不同、党员构成上也有一定差异，我们在推进改革创新工作中，就要避免一刀切，就不能一个标准一个模式，也不能寄希望于一个创新方案解决所有的问题，必须具体情况具体分析，一切从实际出发，实事求是，兼顾到各个方面，一步一步地扎实向前推进。 要破除影响改革创新的思想
4、障碍。交通局作为国家机关部门，只有以十七大精神为指导，把改革创新精神贯穿到各项工作之中，机关党的工作才能取得成效、有所作为、发挥作用，才能让党中央、国务院放心，让机关广大党员群众满意。以改革创新精神推进机关党的建设，要注意避免三种影响和制约改革创新的倾向。第一种是“不主动”，凡事皆等。没有把中央精神与实际工作结合起来，进行深入思考，主动出主意、想办法，提出创新的思路和举措，往往是在等的过程中丧失了发展的机遇。第二种是“不大胆”，工作中表现出畏难情绪。不敢突破现有的条条框框，创新遇到一点阻力就退缩，怕担责任。不愿在抓具体落实上下真功夫。第三种是“不对路”，凭经验、凭想象、凭感觉办事，没有把改革创
5、新建立在深入调查研究的基础上。在没有把问题的实质搞清楚之前，没有找出问题的症结所在，就盲目提出所谓的改革创新思路。这样做的结果，最终只能是不了了之，不但于事无补，还会挫伤党员群众改革创新的积极性。 要努力营造改革创新的宽松氛围。要推进改革创新，就必须为改革创新提供良好的土壤和生存空间，营造宽松的氛围，消除各种影响改革创新的不利因素，从思想上、舆论上、制度上、用人导向上等各个方面，真正鼓励、支持、理解、保护改革创新行为，努力形成在解放思想中开拓机关党建，在改革创新中推进机关党建的生动局面。 二、改革创新，加强理论学习是基础 机关党的建设改革创新，就其本质来说，就是在马克思主义党建理论指导下，着眼
6、于时代发展变化的阶段性特征，通过对现实问题的解决，增强机关党组织的活力。要保证机关党的建设改革创新的健康发展，就必须进一步加强理论学习，为推进改革创新奠定坚实的理论基础。 要把加强理论学习放在更加突出的位置抓紧抓好。思想理论建设一直是我们党的根本性建设。要想掌握先进的思想理论，途径只有一个，这就是学习学习再学习。我们无论工作多忙、任务多重、时间多紧，时刻都不能忘记抓理论学习，要创造各种条件把党的创新理论学深、学透、学好，用以指导机关党建的创新实践。 要突出理论学习的重点。科学发展观是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相
7、承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想，也是我们推进机关党建必须坚持的重要指导思想。这就需要我们把学习实践科学发展观作为理论武装的重要内容，摆在突出位置，更加自觉地用科学发展观指导新的实践。坚持以科学发展观统领机关党的建设，既是我们自身发展的需要，也是我们做好工作的需要。要继续巩固学习实践活动的成果，把科学发展观作为学习中国特色社会主义理论体系的重要内容，加大学习和培训的力度，不断提高交通局机关干部运用理论指导实践、推动工作的能力。 要进一步加强理论学习的制度建设。在科学分析的基础上，进一步改进和完善理论学习的制度。一要增强
8、制度的严肃性。凡是定下来的，就要坚持去做；凡是要求大家都做的，就不能有的做、有的不做，更不能做也行，不做也行；凡是不按制度要求去做的，就必须予以纠正。二要增强制度的可操作性。对理论学习的各个环节，学习的内容、学习的时间、学习的人员、学习的方式、学习的标准、学习的考评及考评结果的运用等，都要具体明确，便于操作。三要增强制度的导向性。对理论学习坚持得好的，学有成效的，要给予精神和物质鼓励，发挥政策的导向功能，引导更多的同志重视理论的学习，不断提升交通局机关的整体理论水平。 要端正学风。有的人，对党的创新理论不感兴趣，懒得学习，整天无所事事、得过且过。有的人，只满足于一知半解，拿几个新鲜名词来装门面
9、，不在学习掌握理论体系的精神实质上下功夫。有的人，脱离实际，没有很好地把理论学习和机关党建工作结合起来，没有在提高自身工作能力上下功夫，表面上学得挺好，干起工作来不行。我们一定要正视这些问题，进一步端正学风，发挥领导带头作用，在机关形成认真学习理论的风气、刻苦钻研业务的风气、脚踏实地干事的风气。 三、改革创新，提高工作能力是重点 要在把握规律上下功夫。一切事物，都有自身的发展规律。我们做任何工作，要学会善于从中探索规律。只有掌握了事物的规律，并按照它的规律去运行，才能达到预期的目的。否则，就会受到规律的惩罚。机关党的建设有着自身的工作规律和发展规律。比如：在思想建设上，主要是学理论、树信念、促
10、转化；在组织建设上，主要是抓队伍、强基础、增活力；在作风建设上，主要是倡导为民、务实、清廉；在制度建设上，主要是抓重点、抓关键、抓规范；在反腐倡廉建设上，主要是加强教育、完善制度、搞好监督。同时，通过推进中央国家机关党建工作的大量实践，在探索规律性方面我们也有了共同的体会和认识。这就是“六个必须”，即：必须把理论武装工作作为机关党建的根本任务，必须把围绕中心、服务大局作为机关党建的基本要求，必须把“三个一流”作为机关党建的重要目标，必须把建立健全长效机制作为机关党建的关键环节，必须把加强党务干部队伍建设作为机关党建的重中之重，必须把改革创新、与时俱进作为机关党建的不竭动力。把握了这些基本的规律
11、，我们的工作就可以进一步争取主动。我们要努力地去研究和探索、学习和把握规律，不断增强工作的主动性、创造性，体现机关党的建设的时代性。 要在深入思考上下功夫。对每一项工作，只要真正用心去思考了，就能够比较好地把握住它的运行轨迹，就能够比较准地抓住它的着力点、关节点，就能够比较快地见到这项工作的成效。但我们的一些同志没有养成深入思考的习惯，有的在提出工作建议、安排部署工作时，随意性较大，使基层的同志很难贯彻落实；有的对一项工作，很长时间拿不出具体意见，直接影响了这项工作的推进；有的对自己职责范围内的事，说不清楚，讲不明白，等等。这种状况必须尽快改变，否则，将会对我们的事业带来严重影响。交通局机关的
12、每一个干部，都要学会想大事、谋大局、献良策，多考虑改革创新的大事，不断提高自身理论思维的能力。 要在发现典型上下功夫。创新来自基层，创新来自实践。我们要到基层去，到党员群众中去，到党建工作最薄弱、困难最多的地方去，对带有普遍性的问题，进行跟踪调研；对基层一线的创新举措，进行及时总结；对被实践证明行之有效且带有普遍意义的成功做法，进行宣传推广。通过以点带面、典型引路，不断提升国家机关党建工作的整体水平。同时，我们还要注意借助现代化信息手段及各类媒体，在更大范围内发现典型、宣传典型、推广典型，使其更好地为以改革创新精神推进机关党的建设服务。 要在激励机制上下功夫。要建立和完善能者上、庸者下、平者让的选人用人机制，激发干部奋发有为、大胆创新，让靠得住、有激情、能干事、敢创新的优秀人才脱颖而出，对其委以重任；把抓创新工作所付出的劳动和取得的成效，作为考核和评价干部实绩的重要内容；要对抓创新工作不得力、应付了事的干部，特别是不思进取、无所作为、本位主义、形式主义，甚至对创新者冷嘲热讽，而使工作无起色以至于影响发展大局的人实行严格的问责。
