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1、目录一、安全目标-3二、 安全保证体系-31、安全管理组织机构-32、安全保证体系-4三、 安全管理制度-51、建立安全生产责任制-52、明确安全生产目标-53、建立安全奖惩制度 -64、坚持安全检查制度 -65、坚持教育培训制度 -6四、 安全生产保证措施 -71、技术保证措施 -72、安全教育措施 -83、安全检查措施 -94、施工现场及临时工程安全保证措施 -105、隧道施工安全保证措施 -146、防洪措施 -197、工程保险措施 -208、安全保卫措施 -20五、 安全应急救援预案 -201、建立安全应急救援机制 -202、隧道施工灾害预控措施及处理方案 -243、其他灾害预控措施 -
2、26大坂山隧道安全施工专项方案大坂山隧道位于青海省西宁市大通县和青海省海北州门源县,通过地区为大坂山中高山区，平均海拔约3000m，最高海拔为4211m。隧道起讫里程为DK259+255DK275+152,总长15897m,最大埋深1085.5m。区内断裂及褶皱均较发育,岩体节理、裂隙发育-较发育，断层发育，岩体破碎，局部含水，施工中可能会出坍塌、变形等围岩失稳现象。区内断裂及褶皱均发育，因此推断隧道区可能存在较高的地应力，根据深孔钻地应力测试分析结果，隧道在施工中发生岩爆的可能性较小，但对软弱围岩(主要指断层破碎带)，存在发生较大变形的风险。大坂山隧道正洞距离长，辅助洞室多，施工时采用多工作
3、面施工相互影响，出现险情时的施工风险极大,为确保工程安全推进，特制订此安全方案。一、安全目标坚持“安全第一，预防为主、综合治理”的方针,建立健全安全管理组织机构,完善安全生产保证体系，杜绝安全特别重大、重大、大事故，杜绝死亡事故，防止一般事故的发生。预防、控制职业病，防止集体中毒事故的发生.消灭一切责任事故，确保人民生命财产不受损害。创建安全生产标准工地。二、 安全保证体系1、安全管理组织机构成立以现场指挥长为组长，项目总工程师、安全总监为副组长的安全生产领导小组，下设安全管理部,由专职安检工程师组成，具体负责本工程的全部安全管理和管理工作。各施工队设专职安检工程师,各工班设专职安检员。安全管
4、理组织机构图见图1-1。组长：高永亮副组长：翁振华 魏志成组员:李士栋 王智强 高东旭 罗程程 及各架子队安全员现场指挥部专职安全工程师及各施工队负责人各施工队安全员施工班组兼职安全员现场指挥部安全生产领导小组现场指挥部各部室、中心图1-1 安全管理组织机构图项目总工程师和安全管理部每旬组织一次安全检查，现场指挥长每月组织一次安全检查,召开一次安全生产分析总结会.各施工队每天进行安全检查,并做好详细记录，提出改进措施,加以落实。发现违反安全操作规程作业现象，各级安检人员均有权制止，必要时向项目总工程师提出暂停施工进行整顿的建议。安全管理部负责依据安全目标制定本工程安全管理工作规划，负责安全综合
5、管理，编制和呈报安全计划、安全技术方案和具体安全措施，并认真在施工中贯彻落实.组织每旬安全检查，发现事故隐患，及时监督整改。负责安全检查督促,负责对突发事件提出预防措施，定期对施工队进行安全教育，关键工序提出安全施工防范的技术交底。2、安全保证体系抓生产必须抓安全，以安全促生产。按照“综合治理、管生产必须管安全、否决权、从严治理、标准化管理”五项原则，建立、健全安全生产保证体系。安全生产保证体系图见图12。安全保证体系思想保证提高全员意识施工技术安全规则教育安 全 第 一预 防 为 主强有力的组织、措施保证组织保证措施保证建立各级安全组织建立医疗保健机构建立劳动保护防疫机构有力的后勤保障措施安
6、全生产、事事相关、人人有责制度保证各项安全生产制度可靠的医疗保健措施完善的劳动保护措施通畅灵敏的通信措施各工种安全生产制度月季年安全检查制度安全总结评比制度经济保证包保责任制监督检查奖罚分明经济兑现事事讲安全处处有保障实现安全目标生产必须安全安全为了生产图12 安全保证体系图三、 安全管理制度1、建立安全生产责任制各级领导、职能部门、管理人员、技术人员及操作人员均认真贯彻执行国家劳动保护政策、法令、法规和上级指示、决议，认真落实安全生产负责制,各级单位第一管理者为本级第一责任人，逐级负责，确保万无一失。做到领导认识到位、管理到位、责任到位.对其职责范围内的安全生产工作负责任。明确规定各职能部门
7、、各级人员在安全管理工作中所承担的职责、任务和权限,形成一个“人人讲安全、事事为安全、时时想安全、处处要安全的良好施工氛围。2、明确安全生产目标在开工前,明确安全生产总目标,并根据总目标制定分阶段、分项安全目标及相应的安全措施,确保安全目标的实现。3、建立安全奖惩制度根据铁道部颁布的铁路职工安全奖惩办法、局安全奖惩规定，对安全生产工作做出成绩的单位和个人给予奖励,对于违章施工的单位和个人给予处罚,并追查责任。4、坚持安全检查制度建立定期检查并不定期抽查相结合的安全检查制度,查隐患、查苗头，消除不安全因素。通过安全检查增强广大干部职工的安全意识,促进企业对劳动保护和安全生产方针、政策、规章制度的
8、贯彻执行,解决安全生产上存在的问题。4.1、检查组织成立以现场指挥长为首的安全检查组，建立、健全安全检查制度，有计划、有目的、有整改、有总结、有处理地进行检查.4.2、检查类型采取定期检查和非定期检查。定期检查：施工队每天进行安全检查，并做好详细记录，提出保持或改进措施，加以落实。项目总工程师和安全管理部每旬组织一次安全检查.现场指挥长每月组织一次安全检查，召开一次安全生产分析总结会。非定期检查:按照施工准备工作安全检查;季节性安全检查；节假日前后安全检查；专业性安全检查和专职安全人员日常检查进行。4。3、安全检查内容坚持以自查为主,互查为辅，边查边改的原则;主要查思想、查制度、查纪律、查领导
9、、查隐患、查事故处理.结合季节特点，重点查防触电、防高空坠落、防机械车辆事故、防火、防雷击、防冻伤等措施的落实。4。4、检查方法和手段采取领导和群众相结合,自查和互查相结合，定期和经常性检查相结合，专业和综合检查相结合及对照安全检查表等方法和手段进行安全检查。5、坚持教育培训制度5.1、加强全员的安全教育和技术培训考核施工前,按照“技规、“行规”等有关施工安全的规定,制定相应的施工安全措施，组织全体施工人员认真学习,并贯彻执行，使现场指挥部各级领导和广大职工认识到安全生产的重要性、必要性.懂得安全生产、文明生产的科学知识，牢固树立“安全第一,预防为主”的思想，自觉地遵守各项安全生产法令和规章制
10、度，坚持贯彻运输、施工两兼顾的原则，保证施工按计划、有秩序的进行。5。2、加大安全教育培训的力度加强全员的安全教育和技术培训考核，使各级干部和广大职工认识到安全生产的重要性、必要性，掌握安全生产的科学知识，牢固树立“安全第一，预防为主”的思想，克服麻痹思想，自觉地遵守各项安全生产法令和规章制度,严格执行操作规程.四、 安全生产保证措施1、技术保证措施针对本工程特点、施工环境、施工方法、劳动组织、工程机械、动力设备、变配电设施以及各种安全防护设施，制定切实可行的安全生产技术保证措施。（1）安全生产技术保证措施在开工前编制完毕,经过审批，在施工中严格执行。严格按照安全生产的要求编制施工组织设计，对
11、采用的新技术、新材料、新结构、新工艺、新设备，认真编制安全技术操作规程，并具有针对性的逐级进行安全技术交底，交底后由安全管理部负责监督检查、落实。（2）安全生产技术保证措施中的各种安全防护设施的实施列入施工任务单,责任落实到班组、个人，实行检查验收制度。（3）项目总工程师、安全工程师经常深入工地检查安全生产技术保证措施的实施情况,发现有违反的行为、问题及时纠正。（4)各级安全部门以安全生产技术保证措施为依据，以安全法规和各项安全规章制度为准则，经常性地对工地实施情况进行检查，并监督各项措施的落实。（5）对安全生产技术保证措施执行情况进行检查，建立严格的奖惩制度。（6）实施严格的机械安全管理和安
12、装验收制度.使用的施工机械、机具和电气设备，在安装前,按照规定的安全技术标准进行检测,经检测合格后方可安装。在投入使用前，按规定进行验收,确认机械状况良好，能安全运行时,再投入使用。所有机械操作人员都必须经培训合格后持证上岗，并按期复检.加强对设备的检查、保养、维修，保证安全装置完备、灵敏、可靠,确保设备的正常安全运转。2、安全教育措施加强全员的安全教育和技术培训考核。使企业各级领导和广大职工认识到安全生产的重要性、必要性。懂得安全生产、文明生产的科学知识,牢固树立“安全第一，预防为主”的思想,克服麻痹思想，自觉地遵守各项安全生产法令和规章制度。2。1、进入施工现场安全教育现场指挥部教育，内容包括：一般
