河道管理范围内建设项目管理的有关规定

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1、河道管理范围内建设项目管理的有关规定河道管理范围内建设项目管理的有关规定第一条 为加强在河道管理范围内进行建设的管理，确保江河 防洪安全，保障人民生命财产安全和经济建设的顺利进行，根据 中华人民共和国水法和中华人民共和国河道管理条例， 制定本规定。第二条 本规定适用于在河道（包括河滩地.湖泊.水库.人工水 道.行洪区.蓄洪区.滞洪区）管理范围内新建.扩建.改建的建设项 目，包括开发水利（水电）.防治水害.整治河道的各类工程，跨河. 穿河.穿堤.临河的桥梁.码头.道路.渡口.管道.缆线.取水口.排污 口等建筑物，厂房.仓库.工业和民用建筑以及其它公共设施（以下 简称建设项目）。第三条河道管理范围

2、内的建设项目，必须按照河道管理权 限，经河道主管机关审查同意后，方可按照基本建设程序履行审 批手续。以下河道管理范围内的建设项目由水利部所属的流域机构（以 下简称流域机构）实施管理，或者由所在的省.自治区.直辖市的河 道主管机关根据流域统一规划实施管理：（一）在长江.黄河.松花江.辽河.海河.淮河.珠江主要河段的 河道管理范围内兴建的大中型建设项目，主要河段的具体范围由 水利部划定；（二）在省际边界河道和国境边界的河道管理范围内兴建的建 设项目；（三）在流域机构直接管理的河道.水库.水域管理范围内兴建 的建设项目；（四）在太湖.洞庭湖.鄱阳湖.洪泽湖等大湖.湖滩地兴建的建 设项目。其它河道范围

3、内兴建的建设项目由地方各级河道主管机关实 施分级管理。分级管理的权限由省.自治区.直辖市水行政主管部 门会同计划主管部门规定。第四条 河道管理范围内建设项目必须符合国家规定的防洪标 准和其它技术要求，维护堤防安全，保持河势稳定和行洪.航运通 畅。蓄滞洪区.行洪区内建设项目还应符合蓄滞洪区安全与建设 指导纲要的有关规定。第五条建设单位编制立项文件时必须按照河道管理权限，向 河道主管机关提出申请，申请时应提供以下文件：（1）申请书； （2）建设项目所依据的文件；（3）建设项目涉及河道与防洪部分的 初步方案；（4）占用河道管理范围内土地情况及该建设项目防御 洪涝的设防标准与措施；（5）说明建设项目对

4、河势变化.堤防安 全，河道行洪.河水水质的影响以及拟采取的补救措施。对于重要的建设项目，建设单位还应编制更详尽的防洪评价 报告。在河道管理范围内修建未列入国家基建计划的各种建筑物， 应在申办建设许可证前向河道主管机关提出申请。第六条河道主管机关接到申请后，应及时进行审查，审查主 要内容为：（1）是否符合江河流域综合规划和有关的国土及区域 发展规划，对规划实施有何影响；（2）是否符合防洪标准和有关 技术要求；（3）对河势稳定.水流形态.水质.冲淤变化有无不利影 响；（4）是否防碍行洪.降低河道泄洪能力；（5）对堤防.护岸和 其它水工程安全的影响；（6）是否妨碍防汛抢险；（7）建设项目 防御洪涝的

5、设防标准与措施是否适当；（8）是否影响第三人合法 的水事权益；（9）是否符合其它有关规定和协议。流域机构在对重大建设项目进行审查时，还应征求有关省.自 治区.直辖市的意见。第七条 河道主管机关应在接到申请之日起60日内将审查意 见书面通知申请单位，同意兴建的，应发给审查同意书，并抄知 上级水行政主管部门和建设单位的上级主管部门。建设单位在报 送项目立项文件时，必须附有河道主管机关的审查同意书，否则 计划主管部门不予审批。审查同意书可以对建设项目设计.施工和管理提出有关要求。第八条河道主管机关对建设单位的申请进行审查后，作出不 同意建设的决定，或者要求就有关问题进一步修改补充后再行审 查的，应当

6、在批复中说明理由和依据。建设单位对批复持有异议 的，可在接到通知书之日起30日内向作出决定的机关的上级水行 政主管部门提出复议申请，由被申请复议机关会同同级计划主管 部门商处。第九条计划主管部门在审批项目时，如对建设项目的性质. 规模.地点作较大变动时，应事先征得河道主管机关的同意。建设 单位应重新办理审查同意书。第条建设项目经批准后，建设单位必须将批准文件和施工安 排送河道主管机关审核后，方可办理开工手续。施工安排应包括 施工占用河道管理范围内土地的情况和施工期防汛措施。第一条建设项目施工期间，河道主管机关应对其是否符合同 意书要求进行检查，被检查单位应如实提供情况。如发现未按审 查同意书或

7、经审核的施工安排的要求进行施工的，或者出现涉及 江河防洪与建设项目防汛安全方面的问题，应及时提出意见，建 设单位必须执行；遇重大问题，应同时抄报上级水行政主管部 门。第二条 河道管理范围内的建筑物和设施竣工后，应经河道主 管机关检验合格后方可启用。建设单位应在竣工验收6个月内向 河道主管机关报送有关竣工资料。第三条河道主管机关应定期对河道管理范围内的建筑物和设 施进行检查，凡不符合工程安全要求的，应提出限期改建的要 求，有关单位和个人应当服从河道主管机关的安全管理。第四条未按本规定的规定在河道管理范围内修建建设项目 的，县级以上地方人民政府河道主管机关可根据河道管理条例责令其停止建设.限期拆除

8、或采取其它补救措施，可并处1万 元以下罚款。第五条本规定由水利部负责解释。附：河道管理条例有关河道管理范围的规定第二条有堤防的河道，其管理范围为两岸堤防之间的水域. 沙洲.滩地（包括可耕地）.行洪区.两岸堤主及护堤地。无堤防的河道，其管理范围根据历史最高洪水位或者设计洪 水位确定。关于蓄滞洪区安全与建设指导纲要对土地利用和产业活 动的限制的规定：四.土地利用和产业活动的限制 蓄滞洪区土地利用.开发和各 项建设必须符合防洪的要求，保护蓄洪能力，实现土地的合理利 用，减少洪灾损失。（一）在指定的分洪口附近和洪水主流区域内，不允许设置有 碍行洪的各种建筑物。（三）蓄滞洪区内工业生产布局应根据蓄滞洪区的使用机遇进 行可行性研究。对使用机遇较多的蓄滞洪区，原则上不应布置大 中型项目；使用机遇较少的蓄滞洪区，建设大中型项目必须自行 安排可靠的防洪措施。禁止在蓄滞洪区建设有严重污染手质的工 厂和储仓。（四）在蓄滞洪区内进行油田建设必须符合防洪要求，油田应 采取可靠的防洪措施，并建设必要的避洪设施。（五）蓄滞洪区内新建的永久性房屋（包括学校.商店.机关.企 业房屋等），必须采取平顶.能避洪救人的结构形式，并避开洪水 流路，否则不准建设。