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1、户外广告管理经验材料3篇户外广告管理经验材料第1篇市委二届十七次全委（扩大）会议对我市中心城市管理工作提出了新要求，要求借鉴发达地区先进经验，不断创新城市管理机制，积极探索推进网格化、数字化管理，提高城市管理水平。通过学习会议精神，对我市城市管理工作中的一项重要工作户外广告管理谈一点自己的想法。户外广告是指利用公共、自有或者他人所有的建筑物、场地、空间等设置的路牌、灯箱、霓虹灯、电子显示屏、实物造型、彩旗、条幅、气球等商业广告设施。近几年来我市户外广告在经济快速增长的有力带动下，出现了快速发展的势头，形形色色的户外广告遍布城乡，成为我市经济领域的重要组成部分。但与此同时，我市户外广告在经营环境
2、、管理措施和与城市建设协调等方面存在诸多问题，尤其是作为城市建设的亮点和对外宣传的手段，其在体现城市文化品位方面仍有很大差距。一、我市户外广告及其管理上存在的问题（一）设置混乱，存在视觉污染和安全隐患。我市户外广告设置混乱主要表现在：部分街道和地方户外广告设置布局不合理，与周边城市景观不协调；部分在建建筑工程及施工围墙墙面广告发布不规范，影响市容市貌；公交站牌、公共厕所、电线杆等城市公益设施及街道临街墙面上“牛皮癣”问题突出；部分户外广告设施材质、制作工艺水平不高，与周边环境难协调；擅自、违规设置现象严重，不仅影响了市容市貌，还不同程度地存在着安全隐患。（二）层次偏低，缺少文化内涵。我市高档次
3、、高规模、高品位的大型户外广告数量少，总体层次偏低。广告不仅是商业行为，也是文化行为，成功的广告创意中蕴含着某种文化诉求，这里的文化不单指审美情趣，更应该包含文化价值观和健康生活理念。在努力成为经济强市的同时，应积极推进文化大市的建设，崆峒山文化、养生文化、企业文化以及其他民俗等都可以作为户外广告的内容，这是对外宣传的很好的途径，需要政府部门的积极倡导和合理规划。（三）户外广告管理机制仍未理顺。由于现有户外广告法规仍不系统、合理，户外广告监督管理部门对设置和发布户外广告的管理工作一直存在职责不明、多头审批、管理不力等现象。市区执法局、市政管理部门、规划部门、交警等多部门由于户外广告载体不同都有
4、一定的户外广告管理职能，而且没有形成联动机制，因此对于统一规划、统一管理，提升整体户外广告形象水平是存在着一定难度的。（四）管理混乱，执法力度不够。一是设置审批无据。按目前的情况来看，广告业主提出设置广告位，审批单位基本上没有切实可行的依据。二是事先勘察流于形式。户外广告相当于临时建筑，其安全性能需通过现场勘查来鉴定、评估，尤其是大型户外广告的设置，对现场勘查技术性要求更高，要懂建筑力学。但实际上，部分审批单位并没有正常开展现场勘查工作，对审批件的勘查只在形式上进行。三是事后监管不力。如没有定期不定期地进行广告巡视；对审批后篡改审批内容的，违规设置广告的没有采取有效措施进行管理和监督等。二、改
5、进我市户外广告管理的对策与建议针对我市户外广告管理存在的现状及问题产生的原因，谈一点自己的建议：(一)落实户外广告设置规划。我市需要户外广告设置规划。由于我市对户外广告的审批、设立、拆除等都缺乏依据，对户外广告的整治更是一罚了之、一拆了之，对户外广告设置者、个体经营户等造成一定损失。更为严重的是，上述行为使政府诚信度、公信力下降，商业环境恶化，负面效应大。户外广告从属性上讲，既是一种传媒载体，又因置身于社会空间，成为城市景观，这种双重属性，客观上要求经营者只有树立户外广告与城市环境和景观互为依托的发展思路，才能实现真正意义上的双赢。因此，建议由户外广告管理部门牵头，对照广告法规和行业自律条例，
6、根据我市总体规划的要求，对我市户外广告设置进行分步规划，逐步实施。当前应通过政府引导、业主参与、专家评审、网上公示的办法，遵循前瞻性、示范性原则，尽快启动各主要街区户外广告设置规划编制工作。按照建设现代化城市的标准和彰显城市人文特色的要求，对广告牌匾的规格、色彩、内容、材质、布点点等各方面进行科学规划，引进开发新型的户外广告业态形式，如楼体广告、射灯广告、休闲广场的地面广告、公益型市政设施的广告等，合理控制密度，严格审批管理，提高设置品味，逐步提升城市外在形象。(二)出台户外广告管理办法。为改变我市户外广告的混乱状态，建议由户外广告管理部门牵头，对我市户外广告管理现状开展深入调研，并在调研的基
7、础上，整合各方面的意见和利益，出台市户外广告管理办法。一要明确户外广告各审批管理部门的职责，并落实到具体单位：二要明确审批程序、审批标准，并按照“谁管理谁收费，谁收费谁监管”的原则，解决好事前审批、事中监督、事后监管的衔接等问题。如通过审批、登记流程，落实户外广告的安全责任制问题；通过管理机构的整合，使分工更明确，管理更顺畅；建立户外广告档案，使定期检查与不定期检查相结合，加强事后监管；合理确定公益广告位和公益广告的主管单位，使公益广告按需统筹发布；制定切合实际的店招店牌标准，创新店招店牌的管理体制；建立户外广告的社会监督机制和必要的投诉奖励制度，以便更好地保护消费者利益，使户外广告管理工作真
8、正落到实处。(三)创新户外广告经营模式。我市户外广告在实现“量”的扩张之后，如何在研究市场和开发市场中创新经营模式，是关系产业后续发展的关键，而要创新经营模式必须逐步实现几个突破。一是媒体场地资源获取方式市场化，走公开招标的路；二是户外广告媒体细分朝网络化方向发展；三是不断研发推陈出新的业态表现形式；四是通过标准化的质量体系认证提升户外广告的品牌价值。我市户外经营模式创新只有从上述四个方面取得了实质性的突破，才有可能赢得更大的市场空间。总之，户外广告发展到今天，已与我们的城市形象和生态环境紧密相关，需要长期、细致的策划、运作和经营。我局作为户外广告管理部门要高度重视户外广告管理工作，切实解决好
9、户外广告经营活动中存在的问题，使我市户外广告走向健康有序的发展道路。户外广告管理经验材料第2篇城市户外广告,从个体的功能作用来看，它是介绍商品或者服务的重要载体，从城市的整体形象来看,它是城市环境景观的重要组成部分。户外广告设置得好，有助于美化城市容貌，提升城市形象，设置不当，则会损害城市形象。如何规范管理好城市户外广告已成为城市管理工作的一个重要内容，也是一大难题。近年来，*城市管理部门通过不断的改革创新，大胆实践，走出了具有*特色的户外广告管理新路子，使户外广告管理逐步走上了规范化、制度化、法制化和科学化的轨道。户外广告正成为*市区一道亮丽的风景线。一是确立规划先行理念，注重源头管理控制。
10、*市区主要道路、重点区域和标志建筑曾一度被杂乱无序的各类户外广告牌匾占领，严重损害了城市的形象。这种混乱状态症结的核心是当时在户外广告日常管理中缺乏适应城市发展规划的要求，具有前瞻性和指导性的管理依据和体制。为适应城市发展要求，提高设置管理水平，我们在日常管理中探索引入规划管理的理念，根据城市规划中对区域性功能的划分，立足于区域性的整体构想，邀请专家编制户外广告设置专项规划；理顺日常管理体制，从源头进行规划控制和统一管理，使日常管理工作做到有法可依，有章可循。一是编制总体设置规划。早在20*年初，我们聘请专家、教授在全省率先编制了*市市区户外广告设置规划，并通过了由国内业内知名专家、教授组成的
11、专家组的评审，报请市政府审批同意实施。规划从城市功能定位、城市空间布局、景观特点要求，确定城市各区域、重要道路、重要节点户外广告的整体定位，确定了城市户外广告设置的总体要求，对广告密度、色彩、形态、造型、亮度进行规划要求。后又陆续出台市区12条主要道路户外广告设置详规，明确道路、绿化带、沿街建筑物、街道设施等户外广告、店招店牌的具体布局、色调、数量、体量、形式和高度。凡不符合总体规划的，一律分期分批拆除，不再新建或改造。二是严格控制新建设施。市政府明确，城管部门是户外广告设置管理的综合部门，并将城管部门列为市规划委员会成员单位，及时参加沿街新规划建设项目方案评审，提出市容管理方面尤其是户外广告
12、牌匾设置的具体要求，包括建筑物空间广告标识的安排和限定，从而实现了建筑设施户外广告设置的源头规划控制。三是出台专项管理办法。结合市区户外广告设置与管理的实际情况，20*年6月，提请市政府出台了*市户外广告管理办法，调整理顺了户外广告管理体制，在明确城管部门综合管理户外广告的同时，明确了规划、建设、工商等部门的相关职责，有效解决户外广告多头管理、职责交叉等管理体制机制矛盾。二是规范许可操作流程，健全完善技术标准。户外广告设置的地点、规格、材质、图案、形式，直接影响户外广告牌匾设置水准，也是城管部门在日常市容管理和行政许可中难以把握的重要因素。如果仅凭主观认识或依据相关法律法规管理，具体指导实践又
13、显得苍白无力，迫切需要健全完善具体针对广告媒体设置、造型、画面材质、灯光照度等方面的技术标准和日常管理要求，为日常各种类型户外广告的设置行为提供指导性依据。一是修订完善设置技术规定。早在20*年6月，我局联合规划局首次出台了*市市区户外广告设置技术规定，2009年2月，我们结合几年工作的实践总结，对该规定又进行了修改完善补充出台了市区店招门牌设置技术标准。技术规定对户外广告的位置、规格、材质、画面、色调、亮化等技术参数进行严格规定，强调材质上要采用不锈钢、彩钢、亚克力板，灯光大多采用射灯、泛光灯、led光源等，使广大业主和户外广告从业人员对具体的设置行为更具有针对性、操作性和参照性。同时鼓励和
14、扶持广告公司使用新工艺、新技术，促使我市户外广告设置与城市文化特色和市容环境相协调，确保户外广告成为城市环境的靓丽风景线。二是优化许可服务机制。加强行政服务处室人员教育培训，强化对市区户外广告及标牌、标识设置审批业务知识的学习、调研，制作样板模本，提升设计指导能力。优化审批服务流程，明确户外广告及标牌、标识设置项目中属全国统一标识的店招门牌和符合设置标准要求的店招门牌为即办件，其他的许可办理时限也能快则快，最长不超过5个工作日。同时，积极推广项目网上预审，不断提高项目审批服务效率，对一些新设广告的业主，辖区执法队员积极做好审批办理手续宣传工作，帮助准确把握广告设置的技术要领和注意事项，从而进一
15、步扩展服务功能，提升服务水平。城管行政许可窗口连续5年被评为红旗窗口，20*年，获省级“青年文明号”称号。三是建立安全监督管理制度。户外广告是设置在户外公共空间的临时构筑物，其设置应不影响公共交通、公共安全、市政公用设施使用和市民日常生活，其安全性也显得更为重要。作为综合管理部门，我们探索出台了*市市区户外广告设施安全管理试行办法，在户外广告设施安全管理上进行了有益的探索。对户外广告设施的设计、用材、施工、安检、日常维护及安全责任作了明确的规定。在行政许可工作中实行“户外广告设置安全承诺”制度，要求户外广告业主必须对其大型户外广告设施进行安全检测，在安检合格期内发布广告，从而在源头上有效地消除
16、了市区户外广告设施的安全隐患。三是搭建广告会审平台，构建科学协同机制。户外广告特别是大型户外广告牌匾的设置，投入大、标准高，受到社会各界的广泛关注。为避免因行政许可失误而对申请人或行政机关造成损失，必须要构建科学有效的管理审批机制，确保日常管理审批的公开、公平和公正。一是实施专家远程网络审查。我们聘请高等院校广告系专家教授成立市容专家组，通过互联网，对每一个户外广告个案实行远程网络会审，从户外广告规划和城市建筑美学等多方面把关修改，通过反复的学习实践，使市区户外广告的设计水准明显提高，审批工作人员的审美水准也相应提高。20*年，*市在江苏省城市管理创优检查评比中，荣获全省唯一的店招牌管理特别奖。二是实行重大事项联席会审。针对新设或改造的屋顶广告、立牌广告、道路广告等位置特殊，体量较大等因素，制定出台了行政许可重大事项联席会审制度，将大型户外广告牌匾列入联席会审的范围，先由审批窗
