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1、精选文档摘 要随着市场经济的发展，建筑工程招投标作为一种有效手段在我国得到了广泛的应用。但是目前我国建筑市场存在中标难度大、施工企业市场竞争激烈等问题，针对这些现状，选择一种合理中标策略成为了施工企业生存的一种办法。本文通过对国内外建设工程招投标现状的分析研究，认为最低价中标法是符合市场经济规律的，但由于我国现阶段建筑市场的不完善，对投标人的报价是否低于企业的个别成本很难准确界定，因此，辩证统一地提出了一种适合现阶段招投标制度发展要求的评标定标方法合理低价中标法。本文通过博弈论和经济学原理进一步研究合理低价中标法理论的科学性，随后从合理低价中标法的理论与实际两方面展开研究，并且结合建设工程招投
2、标现状制定了合理低价中标制度评标办法和为保障这一办法顺利实施的一系列相关配套措施。关键词：建设工程招投标，合理低价中标法，评标定标方法ABSTRACTWith the development of market economy, construction project bidding, as an effective means in our countrys been widely used. But now Chinas construction market hasMany problems such as won the bid is difficult, construction
3、enterprise market competition is intense, aiming at these problems, choose a reasonable bid strategy make a construction enterprise survive. Based on the current domestic and international bidding for construction project, the paper considers that the lowest bid method is accord with the rules of ma
4、rket economy, but because our country present stage construction market imperfections, whether for bidders offer under the enterprise defined the individual cost is difficult to accurately, therefore, dialectical unity and put forward a method of the public bidding system for the requirements of the
5、 development of current bid assessment scaling method - the lowest bid method is reasonable. This article study the scientific of lowest bid reasonable method through the game theory and the economics principle ,and then study the theory of rational low quoted price law from theory and practical two
6、 aspects, and combine bidding for construction project status formulated the rational low quoted price system for ensuring the bid evaluation method and the way the smooth implementation of relative supporting measures. Keywords: bidding for construction project, rational low quoted price evaluation
7、 method, the camera calibration technique 目 录摘 要IABSTRACT 1 绪论11.1 研究背景11.2 研究现状21.3 研究方法31.4 研究意义41.5 主要研究内容42 建设工程招标评标的现状62.1 我国建设工程招投标发展现状62.1.1 建设工程招投标范围72.1.2 建设工程招投标方式82.2 工程建设评标现状92.2.1 国外主要评标定标方法92.2.2 国内主要评标定标方法113 建设工程合理低价中标方法的理论研究143.1 合理低价中标方法的法律依据及原因分析143.1.1合理低价中标法在我国的实施现状143.1.2 合理低价中
8、标方法的概念和法律依据153.1.3 采用合理低价中标方法的原因分析153.2 合理低价中标法的评审内容和方法173.2.1 合理低价中标法评审内容的设置173.2.2 合理低价中标法的类型183.3 合理低价中标法的理论原则分析研究203.3.1 博弈论在合理低价中标法中的体现203.3.2 经济学原理在合理低价中标方法中的体现214 建设工程合理低价中标方法的实践体系构建244.1 合理低价中标法的主要功能和优势244.2 合理低价中标法存在的主要问题254.2.1 如何界定企业成本的问题254.2.2 如何真正形成公平竞争的市场环境的问题254.2.3 施工图纸设计深度不够264.2.4
9、市场主体双方行为规范的素质问题264.3 实施建设工程合理低价中标法的保证措施264.3.1 制定和完善相关的法律法规体系264.3.2 逐步建立信用制度274.3.3 建立中标价的复核制274.3.4 完善建设工程监理制度284.3.5 建立设计赔偿和设计保险制度，提高设计的深度和精度284.3.6 加强建设工程风险管理294.3.7 合理、科学地改进招投标制度294.3.8 大力推行工程量清单报价制度304.3.9 规范投标单位资格预审工作314.3.10 运用 SMART 准则科学合理地设计评价指标体系314.3.11 提高评标专家的素质及分组的合理性324.3.12 科学制定不同情况下
10、的权重分配体系324.3.13 转变政府角色，加大规范建设市场的力度334.3.14 加快建筑行业和建筑企业改革的步伐335 结论与展望355.1 结论355.2 展望35参 考 文 献37致 谢391 绪论1.1 研究背景与西方发达国家相比，我国的建设工程招投标制度起步较晚，是在改革开放以后，建设工程招投标才开始进入中国建筑业的。1981 年深圳国贸大厦工程施工首次进行国内工程招标，取得了节省投资964.4 万元和缩短半年工期的显著效果。1984 年，世界银行贷款项目云南鲁布革水电站在国内第一次采用国际招标，日本大成公司依靠技术优势和管理优势降低成本，以低于标底价 43%的报价中标，事实证明
11、不但缩短了工期、降低了造价，而且工程质量优良并取得了明显的经济效益,令国内许多同行感到不可思议，其工程管理经验不但得到了世界银行的充分肯定，这在一定程度上也促使了我国建筑行业大大加快招投标制度改革的步伐。自此以后，建设工程招标投标制度在我国正式开始实行和推广，我国的招标投标制大致经历了 19811984 年的试点阶段、19841994 年的推广阶段以及 19942000 年的完善阶段。2000 年 1 月 1 日中华人民共和国招标投标法（以下简称“招标投标法”）的正式颁布实施，标志着我国的工程投标制度进入了一个崭新的法治阶段。招标投标法第四十一条指出：“中标人的投标应当符合下列条件之一：（一）
12、能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准；（二）能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审地投标价格最低；但是投标价格低于成本的除外。”这项法律为我国在建设工程招投标中运用最低价中标法提供了法律依据。随着改革开放的不断深入，计划经济体制渐趋消亡，社会主义市场经济体制正在不断的建立和完善。市场经济条件下，建筑产品价格的竞争更加严峻，因此必须使带有“行政”色彩的预算定额招投标形式向“控制量、指导价、竞争费”方向转变，使价格随行就市，通过价格竞争使建设单位获得较好的经济效益，同时促使施工企业的全面进步。因此可以说价格竞争在建筑工程承发包交易中起着越来越重要的作用，并且日益激烈与残酷，这为最低
13、价中标法的实施奠定了良好的基础。自 2003 年 7 月 1 日起，我国按照建设工程工程量清单计价规范（GB505002003）在国内全面推行工程量清单计价模式，本规范的发布实施，是我国工程造价计价方式适应社会主义市场经济发展的一次重大改革，也是我国工程造价计价工作向逐步实现“政府宏观调控，企业自主报价，市场形成价格”的目标迈出坚实的一步。工程量清单报价在我国是一种全新的计价模式，把定价权交由企业和市场，企业根据自身的实力确定合理的价格，并且只对自己所报的成本、单价等负责，而对工程量的变更或技术错误等不承担责任，这部分风险转由招标人承担，这种格局符合风险合理分担和责权利对等的一般原则。这有利于
14、引入竞争机制和规范招投标行为，有利于节省投资，有利于提高施工企业的管理水平；同时体现了“量价分离”原则，有利于实现风险的合理分担。在成熟市场经济体制下，最低价中标法作为一种国际上通行的评标方式，无论在国外的政府采购还是工程建设招标中均得到广泛的运用，已成为一种国际惯例。但从我国建筑市场目前的状况来看，还不具备推行最低价中标法的条件，不过，工程量清单计价模式的实行为推行最低价中标法奠定了基础。通过工程实践也证明采用最低价中标法招标的工程，虽然从表面上看是节约了资金，但留给工程的可能是质量隐患，这严重违背了最低价中标法的本义，为此，本文在此基础上提出目前应积极推行合理低价中标法，为向国际上流行的最
15、低价中标法过渡做好准备，待时机成熟后再推行最低价中标法。1.2 研究现状目前，关于建设工程招投标领域的问题，广大理论学者和实践工作者对此付出了不懈的努力，但至今为止，学术界仅仅在是否推广招投标制度的问题上达成一致的意见，而在诸多细化和深入问题的认识和理解却存在不同程度的分歧。特别是在评标定标方法问题上始终争论不休，本文所关注和研究的的建设工程合理低价中标法及其配套措施正是大家讨论的焦点问题之一。较西方发达国家相比，我国实行招投标制度的历史较短，加之我国特殊的国情以及各地区的差异，只形成了一些具有阶段性和局部性的研究成果，比如：复合标底评标法以一定的权重复合了业主的标底和投标者的报价，既制约了低价或高价竞标又给了投标者自主报价的权力；自招标投标法从法律层面上不再要求编制标底，无标底招标开始在某些地区或某些项目上运用；通过借鉴国外成功的招投标经验，已积极尝试将最低价中标法引入到我国工程建设领域中；将一些价值工程理论、层次分析法、数学模型等其它工具引入到评标定标的研究中；提出合理最低价中标法并通过立法规定其不得低于成本等等。上述众多的研究成果在一定历史条件下都有其存在的必然性和必要性
