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1、土地监察大队年度工作总结 刚刚过去的20*年，X县区规划土地监察大队在X县区党工委、管委会的坚强领导下，紧紧围绕XX县区建设“三岛一区”的工作大局，贯彻落实XX县区主要领导关于“打造查违半纪律化部队”的重要指示，盯紧“一大目标”（即:确保辖区违法建筑零增量）,强化“两大抓手”（即：一手抓防控，一手抓查处）,夯实“三大保障”（即:制度保障、机制保障、队伍保障),以最严格保护生态为宗旨,不断创新查违工作机制，以铁的手段、铁的措施，做到冒头就打、动土就拆,全面实现了巡查全覆盖,保持了违法建筑“零增量”，形成了社会各界齐抓共管、抵制违建的良好局面,为维护XX县区发展大局做出了应有的贡献。20*年，XX
2、县区规划土地监察部门强力查处，果断处置，严厉打击了违法建设行为,全年共组织违建拆除行动42次，依法拆除违法建筑物76平方米（其中永久建筑1968平方米、临时建筑0428平方米），同比下降2916%。全年共进行动态巡查5次，对涉嫌违法用地、违法建设行为共下发核查通知5份,有效督促了各部门、办事处查违工作落到实处,实现X县区绩效考核违法用地违法建筑纠正率指标完成率达到100%，年度白皮书工作任务提前保质完成,各项指标在原特区外6区(XX县区）中保持领先位置，持续保持XX县区查违形势平稳可控,并呈现出逐步向好的良好局面。 (一）建章立制，实现制度对查违领域的10%覆盖。大队从制度建设入手,深入开展标
3、准化建设,主要做好了两个方面的工作：一方面，推动建立自上而下的组织领导机构,推动XX县区成立了查违领导小组，统筹协调X县区查违工作,研究决策查违工作中的重大问题，并统一要求各办事处相应调整完善查违领导机构。另一方面,建立完善全领域覆盖的查违工作制度，经过反复调研、集思广益、数易其稿，先后研究出台大鹏县区查违工作共同责任考核办法、大鹏X县区查违工作与生态补助共同管理办法、大鹏XX县区社区工作站查违工作考核办法、大鹏X县区特约社会监督员管理制度、大鹏XX县区规划土地监察行政处罚案件管辖暂行规定、大鹏XX县区违法建筑拆除工作指引等近20项规章制度,确保查违的每一个领域、每一项工作、每一个层级都有章可
4、循。比如，为保障民生,解困疏导,实施疏堵结合查违，我们深入社区充分了解发展需求,用足用好临时建筑审批规定,为社区经济发展、提升土地使用效益找出路，着力引导他们按规划有序使用土地来发展社区经济,全年审批的项临时建筑有7项属民生公共设施及重大项目配套，占获批75%；以敢担当、敢负责的工作态度,结合实际情况，试点疏导解决了部分群众的住房困难，自谋就业等民生实际困难，争取了广大居民群众对查违工作的支持。 （二）工作联动，实现各方查违力量的0%整合。针对XX县区土地管理情况特点,充分调动各方资源优势和查违积极性,争取各个层面对查违工作的大力支持,形成齐抓共管的工作局面。主要是建立三种联动机制：一是建立生
5、态线保护联合巡查机制，联合办事处农林水办,与国土巡防、森林巡防加强工作协同，加强信息通报与联动,对XX县区222平方公里生态控制红线范围的违建行为进行实时监控,在不增加编制和财政开支的情况下增加查违巡查力量近50人,通过实行该项机制,全区生态线控制区域内的2宗违法用地违法建设行为得到了及时发现、有效制止、依法查处,为县区生态保护作出了贡献。二是建立海岸线联合巡查机制，联合大鹏海监大队,对海岸线区域定期进行联合海上巡查，建立XX县区海岸线区域违建信息交换渠道,实现对海滨40平方公里范围的有效管控，2*年开展联合巡查活动8次，海监部门移交海岸线区域违法用地违法建设案件线索6宗,有效遏制了海域违建行
6、为。三是建立城市更X县区域联合巡查机制,充分利用开发商抵制违建的积极性，引导其参与更新范围内的巡查,明确防控职责，形成合力，从严管控，有效增加了全区更XX县区域内的巡查力量近10人，实现了全区城市更XX县区域范围内违法建设行为的及时发现、依法查处,取得双赢。20年，通过实施该机制，全区城市更XX县区域范围内的32宗违法建设行为都在第一时间发现、制止并依法查处,有效推动城市更新工作。以上三种联合巡查机制实现对X县区辖区近%面积的有效管控，确保了XX县区保护优先和生态文明发展方针的有效实施。 （三)关口前移，实现查违风险点的0%可控。我们牢固树立守土有责意识,将巡查力量下沉，实行网格化无缝巡查，确
7、保全天候、全区域巡查覆盖，同时X县区大队加强动态巡查,切实加大对办事处查违工作的检查、督办力度,主要是抓好“四个落实”:一是落实挂点联系，结合群众路线教育实践活动,实行XX县区大队责任区制度,大队三个科室分别挂点联系三个办事处,科室人员定期下到责任区开展工作，并对责任区查违工作负连带责任。二是落实责任包干,将X县区辖区划分为十个责任区,包干到组,责任到人,巡查力量下沉，实行网格化无缝巡查，确保全天候、全区域巡查。三是落实重点监管,实行违建“黑点”重点监控制度,对影响较大、投诉较多的点确定为违建“黑点”,派专人蹲守、重点盯防，制定有针对性的查违工作方案，实行最严格的查违措施，20*年被确定为违法
8、建设的2处“黑点”后未发生任何变化，实现对违建“零容忍”。四是落实政策宣传，在举办全区社区干部查违政策宣讲班、开展“查违风采社区巡回展”、印制发放查违宣传品等常规宣传形式的基础上，通过定期发送“查违法制普讯”短信息等形式,教育居民自觉抵制违建,通过开展“送图下乡”,将辖区最新的卫星影像图版安装到社区和居民小组，固化当地建筑现状,破灭违建者以“历史遗留”为借口的侥幸心理,引导群众支持查违工作,彰显XX县区查违的态度和决心;通过对违建当事人反复进行政策宣传和耐心细致做思想工作，使违建当事人主动配合执法，实现和谐查违的目标。 (四)严格要求，实现查违执法行为的10%规范。一是研究制定符合XX县区实际
9、的查违执法工作规范和案件审理规则，统一全区行政处罚案卷的制作规范和评查标准，提升行政执法案卷质量，推动依法行政、文明执法的形成；二是制定规划土地监察行政处罚案件管辖事权划分规范,形成事权清晰、分级执法、上下联动的执法体制；三是制定行政执法人员执法行为规范,进一步提高了执法人员依法行政的能力和水平，树立了执法队伍严格、规范、文明执法的社会形象；四是大力加强执法培训，通过组织执法证申领培训、执法业务研讨会、行政法规培训会、业务工作研讨会等方式全面提高了执法人员的执法水平和业务能力；五是依法依规妥善处置多起疑难重大案件，起到了“查处一起、震慑一片”的效果，营造了良好的执法环境；六是认真组织开展并圆满
10、完成了部、市、XX县区三级卫片执法工作，确保了立案率、查处率和依法履行职责到位率均达00,违法占用耕地面积比例未超15%的问责红线，顺利通过了部、省检查验收，并通过卫片执法有效检验了依法行政和规范执法的成效。 （五)强化考核,实现查违责任的10落实。主要推行“四项考核”：一是组织X县区首次查违共同责任考核,强化相关职能部门的查违责任意识,推动XX县区查违共同责任联动执法机制的良好形成;二是组织对社区查违工作进行考核，量化考评各社区、各居民小组的查违情况,根据排名情况奖优惩劣,提高社区工作站的查违自觉性;三是依据大鹏X县区查违工作与生态补助更共管理制度,将原村民的违法建设行为与其享受生态补偿挂钩
11、,不同程度地停发其生态保护专项补助，有力地震慑了原村民从事违建的欲望，也增了强违建当事人主动配合执法部门消除违法状态的主动性。通过对原村民违建情况进行梳理,今年对全区9户有违建行为的社区居民停发或减发生态补助,不仅有效惩罚了违建原村民，对其他村民触动也很大,出现三例违建者主动书面申请自行拆除违建良好态势；四是开展规划土地监察执法系统综合指标考核和查违责任人年度考核,促进执法人员履职尽责,发挥好查违主力军作用。 (六)修身立德,实现查违队伍的10%管理。主要是加强“四大建设”：一是加强作风建设,通过领导包案、科室包片、干部挂点的方式，密切机关与基层、干部与群众的联系,虚心听取基层干部、群众、业主
12、和企业的意见建议，妥善处理好原则性和人性化执法的关系;二是加强纪律建设,组织XX县区查违系统执法员赴深圳监狱接受廉政警示教育，以案说法,举一反三，对执法人员深入开展法制纪律教育，深化廉政风险排查,筑牢反腐防线；同时,邀请检察院，纪检监察、市支队等有关专家针对如何防范失职渎职、加强廉政风险防控等问题与执法一线人员进行探研;三是加强素质建设，通过开展执法业务、媒体沟通、心理调适等各种培训，规范执法程序，提升执法人员法律素养、应对媒体、情绪管理等能力,提高查违执法队伍整体素质，努力打造一支作风优良、精干务实、纪律严明、善于“亮剑”的队伍;四是加强团队建设,系统开展了查违队伍干部现状的调查，进行了晋升
13、交流机制的研究，形成了执法队伍调研成果,立足于优化结构、培养人才、保护干部、长远发展，提出了查违执法人员晋升或交流的原则、方式、途径和要求，为X县区党工委和组织人事部门提供决策参考。 (七)加强党建，实现组织保障10%有力。按照上级党组织有关工作要求，根据大队党建工作实际，突出重点、夯实基础,不断提高党建的科学化水平。一是大力加强领导班子和干部队伍建设。组织领导班子和全体党员干部深入学习党的十八届三中全会精神及XX县区党工委各项重要决策部署，采取个人自学、党支部学习、集中培训、座谈交流、撰写体会等形式,切实增强了大队领导班子的政治意识、大局意识和服务意识，提升党员干部综合素质及适应XX县区工作
14、的能力,增强了干部队伍活力。二是扎实推进党风廉政建设。深入贯彻落实中央关于改进工作作风、密切联系群众“八项规定”精神，按照市委、市纪委及大鹏XX县区党工委关于深化党风廉政建设、加强反腐倡廉工作的统一部署，采取扎实有效措施，不断强化廉政意识,严控“三公”经费，大力整治“庸懒散奢”，制定出台大鹏X县区规划土地监察系统廉政制度,提出查违队伍“五个务必五个强化”要求。三是规范决策形式,充分发扬民主。坚决贯彻落实重大议事规则,实行民主集中制原则，对单位内部重大人财物问题提交局务会研究,坚持“一把手”末位表态，不断提高决策透明度,确保决策的民主和科学。四是切实改进工作作风，密切干群联系。聘请社会监督员监督
15、、参与查违工作，组织开展“大队责任区”制度、卫星图片“送图下乡”活动等，提前深入开展党的群众路线教育实践活动。总的来讲,XX县区规划土地监察工作总体形势较好,运转正常，但矛盾和问题仍然存在，主要表现在:一是查违体制不够顺畅，合力尚未全面形成。二是民生诉求疏导难，与查违执法工作的矛盾日益突出。随着历史遗留问题不断积累和激化,民生诉求不断表达和激增，给查违工作以及社会维稳带来极大压力,亟待“标本兼治”。三是执法人员身心疲惫,面临执法压力和腐败风险。随着大鹏县区土地的增值和违法抢建的欲望也更为强烈，查违压力和工作要求进一步增强，执法压力进一步加大,在一定程度上存在廉政风险,需要在加强岗位交流和执法队员身心舒解基础上,予以从廉、从严治队。内容总结(）二是制定规划土地监察行政处罚案件管辖事权划分规范，形成事权清晰、分级执法、上下联动的执法体制（2)四是大力加强执法培训,通过组织执法证申领培训、执法业务研讨会、行政法规培训会、业务工作研讨会等方式全面提高了执法人员的执法水平和业务能力
