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1、加快实施创新驱动发展战略加快推动经济发展方式转变 加快转变经济发展方式 推动印台经济提速发展 党的十七大指出,实现国民经济又好又快发展,关键是要在转变经济发展方式上取得重大进展。深刻理解和准确把握这一科学论断,对于深入领会十七大精神,全面落实科学发展观，促进印台经济社会又好又快发展具有重要意义。当前,印台正处于加快转变经济发展方式，实现富民强区的攻坚时期,实施怎样的发展战略，构建怎样的发展格局，是否能破解发展瓶颈,实现提速发展面临的重大课题。 一、“十一五”印台经济发展方式的现状 “十一五”时期，印台区紧紧围绕建设渭北强区目标，大力实施果业立区、工业强区、旅游兴区三大战略,全区经济保持快速增长
2、，经济结构不断优化,生态环境显著改善，改革开放深入推进，群众得到更多实惠，经济社会发展取得了喜人的成绩。一是经济总量大幅提升。22X年，全区生产总值达到474亿元，年均增长15.8%，是“十五”末的232倍；人均生产总值达到22X3元，年均增长1.9%,是“十五”末的.3倍；地方财政收入达到07亿元，年均增长29.%，是“十五”末的3.6倍;二是产业结构不断优化。三次产业增加值分别达到0 、1.76和2.41亿元，年均增长%、19.7%和1.8%,三次产业结构由6:0:34调整为7:67：26。三是生态建设成效显著。单位生产总值能耗由1.5吨标准煤下降到吨标准煤，年均降低.8。植树造林206万
3、亩，森 林覆盖率达到4.2%。四是民生得到明显改善。城乡居民收入达到1547和4597元，年均增长2.9、2.6%，是“十五”末的.6倍和2.55倍。建设供水工程78处，解决了万人的安全饮水问题,建成7条交通主干道和72条28公里的通村柏油(水泥)路。这一时期是印台经济社会发展最快、城乡面貌变化最大、人民群众得到实惠最多的时期。 综观这一发展历程,我区虽取得了一定成绩,但也存在不少问题和矛盾：一是经济总量较小。202X年,全区人均生产总值相当于全省的7554%、全市的90.88%;人均财政收入相当于全省的56.80%、全市的81.51%;城镇居民收入相当于全省的959%、全市的97.41%。二
4、是经济结构不合理。全区三次产业结构比例为7：67:6,表现为“一产太轻，二产过重,三产滞后”。一产以传统的农业种养和初加工为主，产业化程度不高；二产比重接近70，以省市属企业的煤炭资源开采和铝冶炼为主；三产以传统的餐饮、运输业为主，新兴接续性产业尚未形成。三是产业层次低。全区共有158家企业,其中规模以上企业家,仅占到1.，多数企业以资源开采和初加工为主，生产设备和生产工艺相对落后，劳动力素质和产品科技含量低,主要依靠产量和价格优势参与市场竞争,整体竞争力不强;工业体系建设几乎为零。四是创新能力不强。区属企业以中小企业为主,“散、小、弱”等问题突出,科技投入少，研发能力弱,产品结构重复,附加值
5、低，真正具有自主知识产权的产品少。五是社会建设滞 后。城乡基础设施较差,功能不完善;科教文卫等社会事业发展不平衡,社会保障、救助、就业、安全稳定等民生工程建设与人民群众的需求还有差距。因此，加快转变经济发展方式，必须全面贯彻落实科学发展观,以调整经济结构为主攻方向，以科技创新为支撑点，以保障和改善民生为出发点和落脚点,以建设生态文明为着力点,以推进改革开放为动力，按照“3456”发展思路，围绕建设全国果业强区、全省旅游名区、全市工业大区三大目标，突出“产业升级、城市北扩、城乡统筹、民生改善”四个重点，打造“一城两园两镇”五大经济板块，推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态建设和党的建
6、设等六项建设，到“十二五”末,全区生产总值达到2亿元，人均生产总值31万元,地方财政收入.5亿元，城镇居民人均可支配收入39万元,农民人均纯收入1.25万元,实现“一进位、两超越、三翻番”的奋斗目标(即力争在全省城区经济考核中位次前移，向全省中游水平迈进;人均地区生产总值和城乡居民收入超过全省平均水平;地区生产总值、地方财政收入和城乡居民收入翻一番)，推动全区经济社会全面协调可持续发展。二、加快转变经济发展方式的主要途径 加快经济结构调整,找准转变经济发展方式的主攻方向 1、以建设全国果业强区为目标,加快发展现代农业。一是做大做强农业特色产业。围绕“创全国知名品牌，建绿 色生态果乡”目标,以优
7、化品种结构，推行标准化生产,完善果品营销体系，延伸果业产业链为抓手，加快果业从单一种植向生产、流通和深加工产业集群发展,积极培育“一区一业”产业格局,着力打造全国有名的果业强区、果品深加工和出口基地，到“十二五”末,全区苹果总产达到45万吨,果农人均纯收入达到1.2万元以上，做优做特苹果产业。同时，依托现有产业基础和全市打造中医药种植、流通、检测、研发四大基地的机遇，大力发展畜牧、蔬菜、烤烟、干杂果、中草药等特色产业,挖掘内在发展潜力,做精做细优势特色产业,不断拓宽农民增收渠道。二是夯实农业发展基础。围绕农业发展，加大项目投入，不断加强农田水利、生产道路等基础设施建设，改善农业生产条件，促进农
8、业向集约化经营发展。三是健全农业服务体系。加快农业科技培训、农技推广、防灾减灾预警预报、农产品检验检疫、农产品市场、农业执法等服务体系建设，不断提高农业发展水平。 2、以建设全市工业大区为目标,加快发展新型工业。一是壮大农副产品加工产业。充分发挥果业、养殖业的优势，积极发展果品和畜产品加工产业。鼓励九州果业、大匠农科、鹏大实业等龙头企业建立农产品加工基地，形成龙头带动、农户支撑的产业化经营格局。二是提升煤炭建材陶瓷产业。加大对现有煤炭企业的兼并重组和技术改造，在规范运行普正、鑫凯丰、东联三个能源管理有限公司的基础上,重点做好乔子梁煤矿小型机械化改造工作,加快丰邑煤田开发力 度,不断提高全区煤矿
9、生产能力;积极发展精洗煤、煤化工产业，实现资源就地转化，促进煤炭工业可持续发展。加快建材陶瓷产业优化升级，在扶持环新建材、陈炉陶瓷总厂等企业做大做强的同时，积极引进具有创新性、示范性的建材陶瓷企业，开发一批具有文化内涵和竞争优势的产品，提升建材陶瓷业整体实力,打造西北地区重要的建材陶瓷产业基地。当前,要重点加快实施年产200万平方米、年产300万片琉璃瓦生产线和日产400吨水泥熟料生产线等项目。三是发展资源深加工产业。牢固树立资源开发与保护并重的理念,依托区内丰富的油页岩、紫砂土等资源，策划包装一批污染小、能耗低、带动能力强的大项目、好项目，实现资源优势向产业优势转化，提高资源开发利用水平。四
10、是培育新兴产业。牢固树立“绿色、低炭、循环”的理念，加强与科研机构合作,加快科研成果向产业发展转化。积极引进沼气发电、生物炼油等可再生能源项目，大力发展新兴电子、太阳能产品、墙体材料等新型环保节能项目,不断提高产业科技含量,培育新兴接续产业。当前，要加快15万千瓦阿庄风电、1万千瓦陈炉风电、大匠农科大型沼气发电和年产3万吨有机肥料等项目建设步伐,推进经济转型发展。 3、以建设全省旅游名区为目标，加快发展现代服务业。一是大力发展以陈炉古镇为龙头的旅游业。认真贯彻赵乐际书记讲话精神，按照恢复原貌、传承文化、彰显特色、群众参与、科学开发的思路，切实做好陈炉古镇保护与开发建设 工作。要充分发掘其文化内
11、涵,创新管理体制,加大资金投入，加快景区道路、绿化、美化及游客服务中心等基础设施建设,快速提升旅游服务能力，力争在“十二五”末将其打造成以休闲为主，观光为辅,集休闲度假、自然景观、人文历史为一体的国家4级旅游景区。同时,充分挖掘旅游资源，完善旅游要素，积极开发以姜女祠、马莲湖、金锁关为主要景点的北线旅游和以周陵农业园区观光、崾先特色农家乐、惠家沟红色旅游为主要景点的南线旅游。二是加快发展现代服务业。加强规划引导,政府扶持,不断完善现代物流体系，引进实力雄厚的物流企业，加快北关货运站、红土商贸基地和印台果品物流中心建设,培育具有规模和竞争力的业务主体,提高物流信息化水平。沿20国道、305省道重
12、点发展旅游、餐饮、物流和中介营销等服务业,结合小城镇建设优化商业网点规划布局，加快发展连锁店、电子商务等新兴生态，着力培育一批特色商贸企业。加快农产品批发市场建设,推进城市社区标准化菜市场建设,继续抓好“万村千场工程”;深入开展家电下乡，汽车、摩托车下乡和家电、汽车以旧换新活动，形成新的现代服务体系。 大力推进科技创新,强化转变经济发展方式的支撑点一是加大科技投入。坚持把科技投入作为重要的战略投资,在确保财政科技投入稳定增长的前提下，鼓励企业建立研发机构,加大技术创新投入，支持现有企业与科研院所联合建立长期技术开发合作关系,提高企业技术创新能力，加 速科技成果转化，增强企业科技竞争力。二是大力
13、实施科技富民工程。大力实施“科技兴区”战略,深入推进科技富民工程,做好科技知识宣传和推广工作,提高科技知识普及程度和广大人民群众致富能力。大力实施科技兴农工程,依托周陵农业科技园区，大力发展现代农业,围绕我区重点产业选择实用技术予以推广,壮大产业规模，促进农民增收。三是全面实施人才强区战略。建立适应我区经济发展所需的人才结构,坚持培养与引进并重原则,打造育才、引才、聚才的政策环境。围绕我区产业发展需要，充分利用我市大中专院校等教育资源，加大经营管理人才、专业技术人才的培养力度，构筑人才创新平台,让本土人才、外来人才有用武之地,充分释放人才的潜力。同时，大力发展职业教育,全方位搞好人力资源开发，
14、培养适应我区煤炭、果业、陶瓷等传统产业改造提升和新兴产业发展需要的技术性人才，为区域经济发展提供智力支持和人才保障。 突出保障和改善民主，夯实转变经济发展方式的出发点和落脚点 一是大力发展社会各项事业。优先发展教育事业，促进各类教育均衡协调发展。不断加大学校布局调整和教育资源整合力度,在顺金片区规划建设一所全省领先、全市一流的标准化中学，改善农村中小学办学条件，不断强化师资队伍建设,全面实施素质教育，努力提高教育质量。加强文化体育广播电视等基础设施建设,实施影剧院开发、城市公园、 休闲广场等项目，不断提高人民群众文化生活水平。以深化医药卫生体制改革为抓手,加强公共卫生服务体系建设，优化资源配臵
15、,不断提高医疗卫生服务水平。二是加快社会保障体系建设。把扩大就业做为改善民主、增加城乡居民收入的重要途径，认真落实各项就业优惠政策，坚持以政策促创业、以发展促就业,不断加强就业和创业培训，切实提高劳动者的就业能力。逐步完善城镇职工基本养老、基本医疗等社会保险制度，扩大农村新型养老保险和城镇居民养老保险试点范围；整合基本医疗保险资源，实现城乡居民基本医疗保险一体化；多渠道筹措资金,提高社保基金保障能力。进一步完善社会救助体系，规范运行区中心敬老院，加快建设区域性敬老院，不断提高农村“五保”集中供养率。加快廉租房、公租房、经济适用房等保障性住房建设，扩大保障范围，逐步完善住房保障体系。建立健全农村
16、医疗救助、法律援助、失地农村基本生活保障等制度，从根本上保障农村困难群众的生活问题。三是加强公共安全管理。深入开展“平安印台”创建活动，全力维护社会和谐稳定。强化社会治安综合治理，落实各项工作责任制,建立健全社会治安防控体系,严厉打击各类刑事犯罪活动,提高治安防控能力,不断提高人民群众的安全感。建立健全食品药品安全监管体系，严格落实监管责任,切实保障人民群众饮食用药安全。严格落实安全生产责任追究制和问责制,健全安全生产监管体系，切实加强安全基础工作,加大煤矿、矿山、道路交通等重点行业和领 域的安全监管力度，积极实施安全工程项目，及时消除各类安全隐患,提升安全生产监管监察能力和企业本质安全水平。深入开展“三无”乡镇和部门创建活动，健全人民
