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1、附件4：广东省生态态发展区区产业发发展指导导目录（征求意见见稿）二一三年年八月10目 录一、生态发发展区区区域范围围表1二、生态发发展区产产业准入入指导标标准3三、生态发发展区产产业准入入指导标标准依据据说明4四、生态发发展区门门类及条条目调整整一览表表9第一类 鼓励类类(一)农林林业11(二)水利利13（三）电力力15(四)新能能源15(五)石油油、天然然气16(六)建材材16(七) 医医药16(八)机械械17（九）城市市轨道交交通装备备20(十)汽车车20(十一)航航空航天天21(十二)轻轻工22(十三)纺纺织23(十四)建建筑23（十五）城城市基础础设施24（十六）铁铁路25（十七）公公
2、路及道道路运输输（含城城市客运运）25（十八）水水运26（十九）航航空运输输27（二十）综综合交通通运输27（二十一）信信息产业业27（二十二）现现代物流流业29（二十三）金金融服务务业30（二十四）科科技服务务业30（二十五）商商务服务务业31（二十六）商商贸服务务业31（二十七）旅旅游业32（二十八）邮邮政业32（二十九）教教育、文文化、卫卫生、体体育服务务业32（三十）其其他服务务业34（三十一）环环境保护护与资源源节约综综合利用用34（三十二）公公共安全全与应急急产品36第二类 限制类类39(一)煤炭炭39(二)电力力39(三)核能能39(四)石油油、天然然气40(五)钢铁铁40(六)
3、有色色金属42(七)黄金金42(八)石化化化工43(九)建材材45(十)机械械45(十一)船船舶49(十二)航航空航天天50(十三)轻轻工51(十四)纺纺织52（十五）航航空运输输53（十六）民民爆产品品53第三类 禁止类类54落后生生产工艺艺装备部部分54（一）农林林业54（二）煤炭炭55（三）电力力55（四）石化化化工56（五）信息息产业59（六）钢铁铁59（七）有色色金属62（八）黄金金64（九）建材材64（十）医药药66（十一）机机械67（十二）船船舶70（十三）轻轻工70（十四）纺纺织73（十五）印印刷75（十六）烟烟草77（十七）消消防77（十八）民民爆产品品77（十九）其其他78
4、落后产产品部分分79（一）石化化化工79（二）铁路路80（三）钢铁铁80（四）有色色金属80（五）建材材80（六）医药药81（七）机械械81（八）船舶舶84（九）轻工工84（十）消防防84（十一）民民爆产品品85（十二）其其他85一、生态发发展区区区域范围围表功能区分类类（面积积及占全全省比例例，平方方公里）范围生态发展区域（1180085.7,65.644%）国家级重点点生态功功能区（235115.00,13.077%）南岭山地森森林及生生物多样样性生态态功能区区粤北部部分（235115.00,133.077%）韶关市：乐乐昌市、南南雄市、始始兴县、仁仁化县、乳乳源县；梅州市市：兴宁宁市、平
5、平远县、蕉蕉岭县；河源市市：龙川川县、连连平县、和和平县。共共11个个县（市市）。省级重点生生态功能能区（3376331.22,20.922%）北江上游片片区（159002.55,8.84%）韶关市：翁翁源县；清远市市：连山山县、连连南县、连连州市、阳阳山县、清清新县；肇庆市市：广宁宁县。共共7个县县（市）。（南南岭山地地森林及及生物多多样性生生态功能能区的韶韶关市55个县也也在此片片区内）东江上游片片区（19677.4,1.009%）韶关市：新新丰县。共共1个县县（南岭岭山地森森林及生生物多样样性生态态功能区区的河源源市3个个县也在在此片区区内）韩江上游片片区(75155.6,4.118%)
6、梅州市：大大埔县、丰丰顺县；汕尾市市：陆河河县；揭揭阳市：揭西县县。共44个县。（南南岭山地地森林及及生物多多样性生生态功能能区的梅梅州市33个县也也在此片片区内）西江流域片片区(47255.1,2.663%)肇庆市：封封开县、德德庆县。共共2个县县鉴江上游片片区(30833.1,1.771%)茂名市：信信宜市。共共1个县县（市）。分布在重点点开发区区区域的的山区县县生态镇镇(44377.6,2.447%)梅县：梅西西镇、石石坑镇、大大坪镇、松松源镇、隆隆文镇、桃桃尧镇；新兴县县：天堂堂镇、河河头镇、里里洞镇、大大江镇；惠东县县：宝口口镇、安安墩镇、白白盆珠镇镇、高潭潭镇；普普宁市：高埔镇镇、
7、梅林林镇、船船埔镇、大大坪镇、鮜鮜溪乡；高要市市：活道道镇、小小湘镇、乐乐城镇、水水南镇；潮安县县：凤凰凰镇、赤赤凤镇、文文祠镇、归归湖镇；佛冈县县：高岗岗镇、水水头镇。共共29个个镇。国家级农产产品主产产区（569339.55,31.655%）粮食主产区区(472442.44,266.266%)云浮市：云云安县、郁郁南县、罗罗定市；河源市市：东源源县，紫紫金县；梅州市市：五华华县；惠惠州市：龙门县县；汕尾尾市：海海丰县；江门市市：台山山市、开开平市、恩恩平市；阳江市市：阳春春市；湛湛江市：雷州市市；茂名名市：高高州市；肇庆市市：怀集集县；清清远市：英德市市。共116个县县（市）。甘蔗主产区区
8、(64500.5,3.559%)茂名市：化化州市；湛江市市：徐闻闻县、遂遂溪县。共共3个县县（市）。水产品主产产区(32466.7,1.880%)汕头市：南南澳县；阳江市市：阳西西县；潮潮州市：饶平县县。共33个县。注：（1）优优化开发发、重点点开发、生生态发展展三类区区域均含含各类禁禁止开发发区域的的面积。 （22）省级级重点生生态功能能区不包包括分布布在该区区域的国国家重点点生态功功能区的的面积 （33）所有有面积含含基本农农田面积积。全省省基本农农田面积积为2555600平方公公里，占占全省总总面积的的14.22%。资料来源：广东东省人民民政府关关于印发发广东省省主体功功能区规规划的通通
9、知(粤府2201221220号二、生态发发展区产产业准入入指导标标准指标产业类别单位面积投投资强度度（万元元/亩）项目人均投投资额（万万元/人）产值综合能能耗（吨吨标煤/万元）工艺装备鼓励类农业6052001512080.033限制类农业600.1对高能耗、高高污染、技技术一般般的工艺艺装备进进行限制制，同时时限制国国家产产业结构构调整指指导目录录（20011年年本）及及广东东省产业业结构调调整指导导目录（220077年本）列列明的限限制类工工艺装备备工业2000.122服务业1200.033禁止类农业300.222禁止对生态态环境破破坏较大大、技术术水平落落后的工工艺装备备，同时时禁止国国家
10、产产业结构构调整指指导目录录（20011年年本）、广广东省产产业结构构调整指指导目录录（20007年年本）及及国家工工信部发发布的部部分工业业行业淘淘汰落后后生产工工艺装备备和产品品指导目目录(220100年本)列明明的等淘淘汰类工工艺装备备工业1200.255服务业600.088三、生态发发展区产产业准入入指导标标准依据据说明1、投资强强度（1）投资资强度指指：项目目用地范范围内单单位面积积固定资资产投资资额，投投资强度度=项目目固定资资产总投投资/项项目总用用地面积积。（2）指标标意义：对生产产与服务务要素进进行适当当引导，促促进土地地集约利利用。（3）制定定依据：主要参参考依据据为关关于
11、发布布和实施施的的通知（国国土资发发2000824号号）按七七类十五五等地区区及关关于发布布和实施施 的通知知（粤粤国土资资发2200551556号）十十等地区区13-43行行业大类类的投资资强度要要求，结结合广广东省主主体功能能区规划划的通知知(粤粤府2201221220号)主体功功能区域域划分与与上述两两文件地地区划分分对接，在在鼓励、限限制和禁禁止类的的行业目目录与113-443行业业大类进进行对接接，同时时参考了了国家及及部分地地区工业业园、服服务业园园区建设设标准，然然后按照照各主体体功能区区和行业业进行加加权平均均，在考考虑价格格变动因因素，并并适度拔拔高基础础上制定定了投资资强度
12、指指导标准准。工业投投资强度度：按照照广东东省工业业项目建建设用地地控制指指标（220055年）,生态发发展区所所包含的的梅州、韶韶关、云云浮、河河源、清清远等全全部或部部分地区区主要出出在第八八、九、十十等地区区，取其其行业平平均值换换算加权权，其投投资强度度约为1100万万元/亩，考考虑到鼓鼓励产业业投资强强度应要要求更高高，生态态发展区区不鼓励励大力发发展工业业项目，同同时结合合价格变变化因素素，工业业鼓励类类产业投投资强度度标准设设为2000万/亩，考考虑到生生态发展展区禁止止发展对对空气、水水资源等等生态环环境有较较大污染染的工业业产业，应应实施比比重点发发展区更更严格的的禁止标标准
13、，将将生态发发展区工工业禁止止类产业业投资强强度标准准适当提提高至为为1200万/亩。服务业业投资强强度：服服务业投投资强度度统计上上并没有有统一的的口径，指指导数值值主要结结合广东东及地市市的服务务业投资资现实情情况，采采取综合合分析、行行业比较较和类推推方法确确定。 农业投投资强度度：主要要结合广广东省生生态农业业和现代代农业投投资强度度现状，借借鉴参考考了部分分省市的的农业发发展情况况，比如如成都都市现代代农业发发展投资资指南（2008年）“亩平投资强度达到80万元以上的农业产业化项目建设用地，由区（市）县按照土地利用总体规划和城市（镇）规划要求优先解决”标准，而由于生态发展区特别是国家农产品主产区是鼓励现代农业发展，在农业投资强度上适当降低，编制时，将生态发展区农业鼓励类产业投资强度为60万/亩，而低于30万/亩的农业投资强度不利于土地集约化发展，一定程度上会对当地农业发展造成一定破坏，从而对低于30万/亩的生态发展区农业产业类进行禁止。（4）投资资强度参参考依据据列表来源数值参考依据11关于发布布和实施施的的通知（国国土资发发2000824号号）七类类十五等等地区约110万万/亩以上参考依据
