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1、和政县20092012年林木种苗建设方案林木种苗是生态建设的基础和保障，育苗工作中一项带有全局性、超前性、战略性的基础工作，是和政县改善生态环境、增强林业发展后劲、发展本地区经济、增加农民收入、建设社会主义新农村的重要措施。为此，根据州政府秘书处关于批转临夏州20092012年林木种苗建设方案的通知和州林业局关于印发的通知文件通知精神，我场组织专业技术人员，在充分调查，反复酝酿的基础上，编制了本方案。一、主要建设成就及特点1、主要建设成就我场现有种苗基地2个；大棚、温室等保护地育苗1处。现有育苗总面积1400亩，产苗量680万株；按类型分，新育600亩，留床800亩；按权属分，国有面积400亩
2、，占总面积28.6，私人育苗面积1000亩，占总面积72.4；按树种分，啤特果600亩，占总面积的43，云杉300亩，占总面积的21.5，杨柳200亩，占总面积的14，其它300亩，占总面积的21.5；按乡镇分，城关镇400亩，三合镇300亩，陈家集乡300亩，其它乡镇400亩。2、种苗产业呈现的特点育苗呈现专业化、规模化、区域化的特点；育苗大户、企业育苗数量增多、规模增大；苗木经纪人增多，苗木“产销两旺”；“反租倒包”，增加农民收入；投资多元化、育苗形式多样化；政府扶持，打造种苗支柱产业。3、存在的困难和问题 尽管林木种苗建设有了较快发展，发展支柱产业也具有较强的优势和条件，但还存在一些不容
3、忽视的困难和问题，主要表现在：一是林木种苗产业化建设没有专项资金投入，只能结合退耕还林等建设项目和经营者自筹资金开展工作，无法形成大生产、大市场、大流通的林木种苗产业经营体系，难以发挥规模效益。二是大部分地方存在着盲目引进外地树种繁殖推广，而对乡土树种的育苗却缺乏重视。三是种苗销售市场不够完善，信息不够畅通，中介组织不够健全，大部分种苗以分散独立的经营个体为单位进行销售，产业链条短，没有形成集团优势。四是种苗区域发展不平衡，结构不够合理，局部地方发展较快，但总体上规模小，高质量、大规格绿化苗木短缺，特别是容器育苗、优良乡土树种育苗比较滞后。五是全州林木种苗产业化经营整体水平还比较低，品牌意识、
4、商标意识、标准化生产意识不强，中介组织不完善，整体质量不高。二、种苗建设前景分析1、树种优势和政啤特果梨，又称皮胎果、酸巴梨，属于蔷薇科（Rosaceae）, 梨属, 秋子梨系统（Pyrus ussuriensis Maxim）的一个品种，是和政县特有的主要乡土树种，已有1000年的栽培历史了。啤特果分布在海拔19002500米之间的高寒阴湿半阴湿山区。该地由于湿冷，其它果树难于正常发育结果，唯独啤特果梨生长健壮，连年丰产，因而成为和政县中南部的主要果树品种。啤特果管理简单，抗病害能力强，粗放管理，也能丰产。具有营养美味、食疗保健、养颜化妆三大功效。目前正在注册商标，进行原产地保护，其前景更加
5、广阔。云杉也是我县的乡土树种之一，其适应性强，非常适宜在冷凉阴湿的区域栽植，可耐-30低温，在比较寒冷的西北地区有较大的栽培范围。云杉在移栽过程中表现出成活率高，经多年调查，其成活率在85以上。云杉树姿高大挺拔优美，针叶常绿，即可用作用材、涵养水源树种，也可作为城乡绿化、美化树种。另外云杉销售的规格范围比较大，从高40一50cm至4m多，时间跨度达lO年左右，这相对于阔叶树种来说也是一种优势。2、区位优势 和政县以啤特果、云杉为主的育苗基地，位于我县太子山浅山区和川区，是典型的黄土高原向青藏高原过渡地带，我县的国营苗圃和群众个体培育啤特果、云杉苗木时间比较长，并且在长期的外销中已形成了一定的销
6、售基础和良好的口碑，这也为开拓种苗市场，打造品牌创造了许多有利条件。 3、自然条件优势 我县浅山区培育以云杉为主的育苗基地，有降雨充沛(年降雨量超过600mm)、土地肥沃、并有大量的土地资源和劳动力作保证，绝大部分地方移植云杉都能带上土。我们与林区相比，有丰富的土地资源和劳动力，我们与兰州、河西等地相比，有较大的降雨量。所以我们这里培育啤特果、云杉，有苗木长势好，成本低的自然优势。4、发展种苗产业已具备的条件 2008年全县育苗面积已达1400亩，其中啤特果600亩，云杉300亩，杨柳200亩，其他300亩，育苗收入200万元。近年来随着云杉、柳树苗木价格的提升，育苗户收入的增加，在全社会形成
7、一种投资育苗的热潮。投资的形式有个体、合伙、企业和国家投资等。啤特果、云杉等苗木，除满足本县本州市场需求之外，还远销青海，逐渐形成了“和政啤特果”的苗木牌子，并在市场上有了一定的知名度。5、市场前景分析 从大的范围看，国家首次把“生态文明建设写入十七大报告中，从而看出国家对生态文明建设的重视程度。在全球生态环境已成为一种生存危机的时代，我国又把林业确立为生态环境保护和建设的主体。所以从中看出林业在未来社会发展中的重要作用，预期的将是种苗产业发展的大好形势。 从社会的发展角度看，随着人们生活水平的提高，人们更加重视人与自然的亲近和本身的健康。人们向往的是蓝天白云、青山绿水和新鲜的空气，而创造这一
8、切，主要靠林业来打造，所以种苗作为林业的物质基础，其前景也是非常美好的。 西部是我国生态环境的脆弱地区，尤其是甘肃所处的西部中的西北则是脆弱区中的脆弱区。西北的生态环境建设任重而道远，北部的风沙治理、“三江源的水源保护则是西北生态建设的主战场，需要大量的苗木来建设这一地区。 另外，全国的城镇绿化进程、新农村建设、公路的延伸等，也需要大量的苗木来绿化美化环境。 从全省的情况看，随着经济实力的增强，需苗的一个特点是数量大、质量高，特别是荒山造林，由原来的价格低廉、寿命较短的刺槐、山杏苗木改为价格较高、寿命长的云杉苗木，呈现为云杉苗木需求旺盛的趋势。 另外，近年来随着社会的发展、经济实力的增强、人们
9、生态意识的加强和提高生态环境质量的要求，各级政府，比较重视林业的发展建设，在林业上加大了投资建设力度，所以从这方面看我们种苗产业，也是一个大有发展前景的产业。由此可见，把种苗作为支柱产业来发展，发展地方经济，造福一方百姓，具有很强的优势。三、全县种苗建设方案1、指导思想 以科学发展观为指导，以市场为导向，立足当地资源优势，抓住机遇，努力调整产业结构，把种苗业作为我县的支柱产业来发展。加快发展以当地名、优、特产品为主的种苗业基地建设，推进育苗向专业化、基地化、标准化和规模化发展，重点抓好育苗大户建设，突出啤特果、云杉育苗，一年打基础，三年成规模，四年见成效，逐步实现“大地增绿、农民增收”的总体目
10、标，全面加快社会主义新农村建设步伐，努力构建人与自然和谐相处的生态文明社会。2、奋斗目标 到2012年，育苗面积达到16000亩，出圃9300亩，其中云杉12800亩，啤特果800亩，其它树种400亩；纯收入达到17450万元，人均增收886元。力争把我县建成全州啤特果、云杉育苗大县。3、建设原则 坚持因地制宜、科学规划、突出重点、注重实效的原则；坚持与林业重点生态工程建设相结合的原则； 坚持国家、集体、个人相结合，多方筹措资金的原则； 坚持生产、销售一体化经营的原则； 坚持与区域经济发展、产业结构调整和全面推进社会主义新农村建设相结合的原则；坚持开辟县内县外两个市场的原则。4、总体布局 到2
11、012年，把我县南、中部各乡镇培育成以云杉为主的针叶树种育苗基地，中、北部突出和政啤特果的特色和优势。5、建设内容及规模（1）建设内容及规模 20092012年每年育苗4000亩，其中云杉3200亩、皮胎果200亩、其它各类苗木600亩。 （2）国有苗圃建设 麻藏苗圃和梁家寺标准化苗圃各自完成1个州级科研项目，力争建成：收集、繁育针叶、阔叶、花灌木、花卉、彩色景观树种等200多个品种资源，保护培育杜仲等国家依法保护的20种珍稀种质资源，集保护种质资源及珍贵繁育材料，科研、技术推广示范为一体的高标准的种苗科研、技术示范培训林木良种基地；成为全县种苗行业的标兵，在种苗基地建设中发挥骨干示范带头。
12、把三合六联栋温室建设成为新品种引进、新技术推广的示范窗口，并逐渐推广实施主要造林树种育苗标准化技术。（3）其它建设 建立50亩以上的育苗点15个，100亩以上的育苗点8个，200亩以上育苗点的3个，500亩以上育苗点1个。培育育苗企业3个，龙头企业1个，培育育苗面积在50亩以上的育苗大户15户，建立种苗市场3处（城关镇、三十里铺镇、马家堡镇集市各1处），培养种苗经纪人58名。四、保障措施1、提高认识，强化领导 种苗工作是生态建设工作中一项带有全局性、超前性、战略性的基础工作。各级党政部门要像重视造林绿化工作那样来高度重视种苗工作，牢固树立“林业要发展，关键在种苗”的思想观念，真正建立起一把手抓
13、种苗、超前抓种苗、下大力气抓种苗的工作机制，把发展种苗产业作为改善生态环境、增强林业发展后劲、发展本地区经济、增加农民收入、建设社会主义新农村的重要措施，精心组织，狠抓落实，推动种苗工作稳步发展。成立以县政府分管县长为组长，以发改、财政、林业、扶贫、农业和各乡镇一把手为成员的种苗产业化领导小组，具体落实育苗面积及育苗补助政策。办公室设在县林业局，林业局局长兼任办公室主任。2、制定优惠政策投资措施县上制定出台一系列鼓励育苗的政策措施和奖励机制，对育苗大户在土地使用、贷款发放等方面上给予优惠政策。地方政府每年拿出30万元的资金对当年育苗进行每亩50100元的一次性补助；对于育苗面积100亩以上的育
14、苗大户，按照苗木品种的不同每亩一次性奖励300600元。积极引导种苗经营户围绕国家产业政策和投资导向，在争取国家项目、加大种苗建设投入的同时，广泛吸收民间闲散资金，以合资合作形式投入种苗产业建设。切实落实多种经济成份并存、共同发展的林业政策，破除对非公有制育苗的各种偏见、歧视和限制，一视同仁，公平对待，努力为非公有制育苗的发展创造一个同样争取项目、同样争取资金、同样发展的公平竞争环境，不断拓宽种苗基地发展空间，逐步形成国家、集体、个人相结合的种苗建设投资机制，多渠道增加资金投入。3、部门联动，资金整合和政县每年培育4000亩的优质苗木，任何一个部门和乡镇无法独立完成。为此，需要各部门联动，资金
15、整合：县发改局从发展项目中完成育苗300亩，财政局从农业综合开发项目中完成育苗200亩，农业局从IFAD项目中完成育苗500亩，扶贫办从农民扶贫项目中完成育苗200亩；其余部分由林业局与各乡镇共同完成。4、完善技术服务，强化科技支撑 重视林木种苗科学研究，鼓励社会各界投资开展种苗科研攻关，提高林木种苗的科技创新能力。要有目的地引进优良树种，丰富种质资源。开展抗逆性强的生态林良种、优质经济林良种的选育工作。加强种苗应用技术研究，鼓励社会各界投资与科研院校联合开展种苗科研攻关。切实抓好现有科技成果推广应用工作，筛选、组装一批科研成果，建立和完善科研与生产相结合的良种推广体系，加速推广良种繁育、苗木培育、种苗包装运输等种苗生产、经营、流通环节的先进实用技术，提高林木种苗的科技含量。特别是在苗木的树种选择、育苗密度和田间管理技术上进行技术服务。鼓励科研单位、大专院校和科技人员，进行新技术、新成果孵化，与种苗基地联合兴办种苗科技示范园区或种苗集团。积极开展种苗技术培训，不断加强林木种苗科技领域的交流与合作。5、加强管理，规范市场实施依法治种战略，按照中华人民共和国种子法规定，加大种苗市场监管力度，规范种苗市场秩序，严厉打击生产经营假冒伪劣种苗、无证无签生产经营林木种苗的违法行为。进一步完善
