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1、凭政办发202118号附件2凭祥市危险化学品事故灾难应急预案（2021年修订版）目录1 总则11.1 编制目的11.2 编制依据11.3 适用范围11.4 工作原则22 组织机构32.1 市应急指挥部32.2 市应急指挥部主要职责42.3 市应急指挥部办公室主要工作职责42.4 市应急指挥部成员单位工作职责53 监测预警53.1 监测53.2 预警54 应急处置与救援行动84.1 事故报告84.2 分级应对94.3 响应分级104.4 响应行动104.4.1 事故单位应急响应措施104.4.2 市应急指挥部应急响应措施114.4.3 镇政府及基层组织应急响应措施144.5 危险化学品事故现场抢
2、险救援基本措施144.6 扩大响应164.7 信息发布164.8 救援暂停和终止164.9 应急结束175 后期处置175.1善后处置175.2 事故调查175.3 总结评估186 保障措施186.1 救援装备保障186.2 应急队伍保障186.3 交通运输保障196.4 医疗卫生保障196.5 治安保障196.6 物资保障196.7 资金保障196.8 社会动员保障206.9 应急避难场所保障206.10 技术储备与保障207 附则207.1 预案解释部门207.2 预案实施20附件1 凭祥市安全生产委员会成员单位工作职责21附件2 凭祥市安全生产应急通讯录21附件3 危险化学品事故应急响应
3、程序图37附件4 典型危险化学品事故应急处置程序38附件4.1 易燃液体危化品泄漏事故现场处置程序38附件4.2 易燃液体危化品燃爆事故现场处置程序41附件4.3 易燃气体(液化气体)危化品泄漏事故现场处置程序44附件4.4 易燃气体(液化气体)危化品燃爆事故现场处置程序48附件4.5 遇湿易燃危化品事故现场处置程序52 1 凭祥市危险化学品事故应急预案1 总则1.1 编制目的为配合凭祥市生产安全事故应急预案的实施，进一步增强应对和防范危险化学品事故风险和事故灾难的能力，在我市辖区危险化学品生产、经营、运输、储存、使用等各环节中发生事故时，指导政府各部门、企事业单位迅速、有序、精准、高效地组织
4、开展应急救援工作，最大限度地减少事故造成的人员伤亡和财产损失，特制定本预案。1.2 编制依据本预案主要编制依据包括：中华人民共和国突发事件应对法、中华人民共和国安全生产法、生产安全事故应急条例、危险化学品安全管理条例、生产安全事故应急预案管理办法、广西壮族自治区安全生产条例、广西壮族自治区实施办法、危险化学品重大危险源辨识、生产安全事故报告和调查处理条例、凭祥市生产安全事故应急预案等安全生产法律法规规章和各级政府有关安全生产应急救援预案的规定，制定本预案。1.3 适用范围本预案适用于凭祥市行政区域内发生的危险化学品生产安全事故的应急处置工作及日常应急管理工作。本预案属于生产安全事故应急预案体系
5、，应当结合贯彻落实凭祥市生产安全事故应急预案的总体要求组织实施。1.4 工作原则（1）统一领导，主动应对。在市委、市人民政府的领导下，建立健全危险化学品事故应急预案和应急救援机制，在辖区发生危险化学品事故时，市、镇各级有关职能部门按照各自职责和权限，启动应急响应，积极主动应对危险化学品事故，做好应急处置工作，强化落实企业的主体责任。（2）以人为本，科学施救。危险化学品事故灾难应急救援工作要始终把保障人民群众的生命安全和身体健康放在首位，切实加强应急救援人员的安全防护，最大限度地减少危险化学品事故灾难造成的人员伤亡和危害，防止次生、衍生事故的发生。采用先进的技术、装备、器材和科学的方法和有力措施
6、，依靠应急救援专家的知识和经验，科学合理的制定抢险救援工作方案，精准、有效实施应急救援工作。（3）及时响应，协同应对。危险化学品事故发生后，市、镇政府按照本预案响应分级的规定及时启动应急响应，确保应急救援工作及时有效。各应急救援工作组在指挥部的统一指挥下，规范有序、密切配合、齐心协力坚决完成应急救援工作任务。（4）预防为主，平战结合。贯彻落实 安全第一，预防为主，综合治理 的方针，坚持事故应急与预防相结合。按照长期准备、重点建设的要求，做好应对危险化学品事故的思想准备、预案准备、物资和经费准备、工作准备，加强培训演练，做到常备不懈。将日常管理工作和应急救援工作相结合，充分利用现有专业力量，努力
7、实现一队多能；培养兼职应急救援力量，充分发挥社会应急救援资源的作用。2 组织机构2.1 市应急指挥部市人民政府不单设危险化学品事故应急救援指挥机构，凭祥市安全生产应急救援指挥部（以下简称“市应急指挥部”）是本市危险化学品生产安全事故应急救援指挥机构。总指挥长：市委副书记、市长指挥长：市委常委、常务副市长（分管应急管理工作）副指挥长：市人民政府办公室（协管应急管理工作）副主任市应急管理局局长市公安局分管副局长成员单位：市委宣传部、市发展和改革局、市教育局、市工业和信息化局、市民政局、市司法局、市财政局、市人力资源和社会保障局、市自然资源局、市住房和城乡建设局、市交通运输局、市水利局、市农业农村局
8、、市商务和口岸管理局、市文化旅游和体育广电局、市卫生健康局、市市场监督管理局、市城乡综合执法局、市林业局、市供销合作社联合社、市总工会、崇左市凭祥生态环境局、市公安局、市友谊关口岸经济区管理委员会、市消防救援大队、市气象局、崇左凭祥供电局、市人武部、市融媒体中心、凭祥镇人民政府、夏石镇人民政府、上石镇人民政府、友谊镇人民政府、南宁铁路局凭祥站、凭祥公路管理局、广西运德汽车运输集团有限公司凭祥汽车总站等单位。组成人员由上述单位的主要或分管负责人担任。当本市行政区域内发生危险化学品生产安全事故，应当根据应急救援实际情况增减指挥部成员单位，必要时市应急指挥部从安全生产委员会成员单位中增加抽调其他成员
9、单位或从非成员单位中抽调单位充实到市应急指挥部参加应急救援工作。2.2 市应急指挥部主要职责市应急指挥部的主要职责：负责领导、组织、协调全市危险化学品生产安全工作，在发生危险化学品生产安全事故灾难时，统一指挥、部署应急救援工作，研究决定应急救援重大事项。市应急指挥部可根据工作需要设立现场指挥部，靠前指挥事故抢险救援工作。市应急指挥部和现场指挥部实行指挥长负责制。2.3 市应急指挥部办公室主要工作职责市应急指挥部办公室设在市应急管理局，办公室主任由市应急管理局局长兼任，副主任由市公安局分管副局长兼任。市应急指挥部办公室主要工作职责：负责组织协调全市危险化学品事故应急救援及日常管理工作。监督检查各
10、有关单位、部门和危险化学品从业单位贯彻落实危险化学品有关法律法规规章，指导危险化学品行业开展应急救援指挥体系建设、危险化学品的隐患排查整治、应急救援预案的培训、演练、应急救援物资储备等情况；负责市应急指挥部文件的上传下达，向上级人民政府及应急管理部门、有关领导报告事故信息；会同宣传部门向公众发布事故救援信息；负责协调有关部门、专业救援力量参加危险化学品行业应急救援工作；完成市应急指挥部交办的各项工作任务。2.4 市应急指挥部成员单位工作职责市应急指挥部成员单位是市安全生产委员会成员单位，按照有关安全生产的法律法规规章和市委、市人民政府的要求履行本单位的安全生产工作职责，具体详见附件：市应急指挥
11、部成员单位工作职责详见附件1：凭祥市安全生产委员会成员单位工作职责。3 监测预警3.1 监测（1）市应急管理局负责开展本市危险化事故的监控与信息收集工作。建立健全监控网络体系，包括监控常规数据库的建立、对事故风险进行分析与分级等。（2）危险化学品生产经营单位应当建立健全本企业危险源监控管理制度及相关应急程序，进行风险分级管控。建立完善重大事故隐患和危险源监控数据库，并及时更新。对可能引发危险化学品事故的隐患或者其他灾害、灾难的重要信息、重大风险信息，应当及时报市应急指挥部办公室和市应急管理局。3.2 预警（1）确定预警级别。市应急指挥部办公室（市应急管理局）统一管理市危险化学品事故预警工作。其
12、他负有危险化学品安全生产监督管理职责的部门、各行业（领域）主管部门负责接收、处理接到的预警信息。按照紧急程度、发展势态和可能造成的危害程度，自治区依照国家的分级标准，对突发事件预警级别分为一级、二级、三级和四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色标示，一级为最高级别。我市执行自治区现行的危险化学品事故预警级别，划分标准如下：一级（红色）：预计将要发生特别重大（I级）危险化学品事故。这级事故会随时发生，事态正在不断蔓延。二级（橙色）：预计将要发生重大（级）及以上危险化学品事故。这级事故即将发生，事态正在逐步扩大。三级（黄色）：预计将要发生较大（III级）及以上危险化学品事故。这级事故已经临近，事态有扩
13、大的趋势。四级（蓝色）：预计将要发生一般（级）及以上危险化学品事故。事故即将临近，事态可能会扩大。有关部门收集到预警征兆信息后，对可以预警的危险化学品事故，要组织进行辨识、分析和评估，研判事故发生的可能性、强度和影响范围以及可能发生的次生衍生事故类别，迅速确定预警级别。（2）传递预警信息。市应急管理局接到危险化学品事故预警信息后，要密切关注事态进展，根据情况及时向有关方面通报、提醒或警示，同时报告市应急指挥部领导（市政府分管领导），必要时，向社会公众发布安全提醒。事态严重时，要及时上报市党委、市政府值班室和自治区应急管理厅。（3）采取预警措施。发布预警信息后，市应急指挥部成员单位要根据预警级别
14、和实际情况以及分级负责的原则，采取下列一项或多项措施：提升监测力度，及时收集、报告有关信息，组织力量分析研判发展态势；加强公众沟通，公布信息接收和咨询电话，向社会公告采取的有关特定措施、避免或减轻危害的建议和劝告等；组织应急救援队伍和负有特定职责的人员进入待命状态，动员后备人员做好参加应急处置和救援（救灾救助）工作的准备，视情预置有关队伍、装备、物资等应急资源；调集应急处置和救援所需物资、设备、工具，准备应急设施和避难场所，并确保其处于良好状态、随时可以投入正常使用； 加强对重点单位、重要部位和重要基础设施的安全保卫，维护社会治安秩序；采取必要措施，确保交通、通信、供水、排水、供电、供气、供热
15、等公共设施的安全和正常运行；转移、疏散或者撤离易受事故危害的人员并予以妥善安置，转移重要财产；关闭或者限制使用易受事故危害的场所，控制或者限制容易导致危害扩大的公共场所的活动。（4）如果可能导致事故的因素已经消除，由市应急指挥部办公室（市应急管理局）宣布解除预警。（5）预警信息的发布和调整可通过广播、电视、报刊、通信、信息网络、警报器、宣传车、大喇叭或组织人员逐户通知等方式进行，对老、幼、病、残、孕等特殊人群以及特殊场所和警报盲区应当采取有针对性的通知方式。4 应急处置与救援行动4.1 事故报告（1）市应急指挥部办公室负责全市生产安全事故信息接收、向上级政府和应急指挥部报告，事故信息处理、统计分析工作。（2）危险化学品生产安全事故发生后，事故发生单位应立即以最快速度（可用电话）直接向市应急管理局及负有安全监管职责的有关部门，或当地镇政府报告事故情况，时限不得超过1小时。（3）市政府有关部门、镇人民政府接到事故报告后，必须作好记录，立
