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1、水库大坝安全管理应急预案1 前 言1.1预案编制目的为规范水库大坝安全管理，做好水库工程突发事件应急处置工作，保障人民生命财产安全，促进社会稳定和经济发展，特编制水库大坝安全管理应急预案。1.2预案编制依据 中华人民共和国水法、中华人民共和国防洪法、中华人民共和国防汛条例、水库大坝安全管理条例、国家突发公共事件总体预案等有关法律、法规。1.3预案适用范围水库大坝安全管理应急预案适用于水库影响范围内洪水调度所涉及的部门、单位、机构、设施等。本方案适用于汛期（每年度六月一日至九月三十日）及可能发生大洪水的其它时间。1.4预案编制原则 贯彻“以人为本”原则，体现风险管理理念，尽可能避免或减少损失，特
2、别是生命损失，保障公共安全。 按照“分级负责”原则，实行分级管理，明确职责与责任追究制。 强调“预防为主”原则。通过对水库大坝可能突发事件的深入分析，事先制定减少和应对突发公共事件发生的对策。 突出“可操作性”。预案以文字和图表形式表达，形成书面文件。 力求“协调一致”原则。预案应和本地区、本部门其它相关预案相协调。 实行“动态管理”原则。预案应根据实际情况变化适时修订，不断补充完善。1.5突发事件分类分级水库大坝突发事件是指突然发生的，可能造成重大生命、经济损失和严重社会环境危害，危及公共安全的紧急事件，一般包括：（1）自然灾害类：如洪水、上游水库大坝溃决、地震、地质灾害等。（2）事故灾难类
3、：如因大坝质量问题而导致的滑坡、裂缝、渗流破坏而导致的溃坝或重大险情；工程运行调度、工程建设中的事故及管理不当等导致的溃坝或重大险情；影响生产生活、生态环境的水库水污染事件。（3）社会安全事件类：如战争或恐怖袭击、人为破坏等。（4）其他水库大坝突发事件。水库大坝突发事件按生命损失、社会环境影响和经济损失的严重程度分为四级：级（特别重大）、级（重大）、级（较大）、级（一般）。按生命损失分级标准，级生命损失大于等于50人、级生命损失大于等于10人、级生命损失大于等于3人、级生命损失小于3人。按社会环境影响分级标准，级是指社会环境风险人口大于100万人；重要设施为国家重要交通、输电、油气干线及厂矿企
4、业和军事设施；河道形态为河道改道；人文景观为世界级人文景观遭破坏；工业污染为剧毒化工厂、核电站、核储库；级是指社会环境风险人口大于1100万人；城镇是地、县级市或城区；重要设施为省重要交通、输电、油气干线及厂矿企业；文物古迹艺术珍品为国家级重点文物古迹、艺术珍品；河道形态为一般河流改道；工业污染为大规模化工厂、农药厂和污染源；级是指社会环境风险人口大于0.011万人；城镇是乡镇政府所在地；重要设施为市级重要交通、输电、油气干线及厂矿企业；文物古迹艺术珍品为省级重点文物古迹、艺术珍品；河道形态为一般河流遭受严重破坏、大江大河遭受一般性破坏；人文景观为省级人文景观遭破坏；工业污染为较大规模化工厂、
5、农药厂和污染源；级是指社会环境风险人口小于0.01万人；城镇是乡村和散户；重要设施为一般性；文物古迹艺术珍品为县级重点文物古迹、艺术珍品；河道形态为一般河流遭受一定破坏；人文景观为自然景观遭轻微破坏；工业污染为一般性化工厂、农药厂和污染源。2 水库大坝概况2.1.1自然地理概况 水库座落于招远市镇河支流河的游，是一座以防洪和（工）农业供水为主的型水库。坝址位于东经度分、北纬度分。水库总库容万m3，兴利库容万m3，控制流域面积km2，干流比降。水库以下是镇、村、学校、厂，还有公路、高速路、铁路等国家重要基础设施，水库防洪作用非常重要。水库流域形状呈形，山区面积占流域总面积的，丘陵区面积占流域总面
6、积的。土壤以砂壤土、壤土为主，主要农作物为小麦、玉米、花生。2.1.2水文气象概况水库流域属于暖温带季风区大陆性气候，四季分明，气候温和，具有明显的海洋性气候特征，全年平均气温11.2，最高气温出现在7月份为39.8，最低气温在1月下旬为-18.5。据1960年至2005年资料统计，水库流域多年平均年降水量560mm，年际变化较大，最大年降水量为1065mm(1964年)，最小年降水量为262mm(1968年)。降水年内分配也很不均匀，枯季少雨，汛期降水集中，69月降水量占全年的77左右，形成春旱、夏涝、秋后又旱的局面。水库的径流由大气降水补给，径流在时间上变化特点与降水相似，但年际、年内变化
7、更大。2.1.3流域内水利工程建设情况水库流域内自六十年代以来先后建成小(二)型水库座，塘坝座。2.2工程和水文概况2.2.1水库水文基本情况 暴雨特征 水库流域暴雨主要受太平洋副热带高压影响，由气旋形成。每年降水量季节性变化明显，汛期(69月)降雨高度集中，占全年降水的77，尤以78月更为明显，期间暴雨频繁、强度大、雨量多，易形成大暴雨洪水。 洪水特征 水库所在河流河为典型的山溪雨源型河流，河水流量与降雨变化规律一致，且年际、年内变化更为剧烈，季节性变化明显，暴雨洪水集中于汛期，枯季流量小甚至干枯，加之水库流域地处山丘区，地形坡度大，源短流急，洪水过程陡涨陡落，行洪过程时间较短。流域多年平均
8、降雨量为mm，最丰年为年，年降水量为mm，最枯年为年，年降水量为mm。2.2.2水库大坝基本情况2.2.2.1工程特性表（见附表1）2.2.2.2水库工程概况该水库规模为型，水库总库容万m3，其中兴利库容万m3，水库设计洪水标准为年一遇，校核洪水标准年一遇。设计洪水位米，校核洪水位米。工程等别为等，主要建筑物为级，次要建筑物为级。灌区设计灌溉面积万亩，水库工程地震设防烈度为7度。水库枢纽工程包括大坝、溢洪道和输水洞三部分。大坝：坝型为粘土心墙砂壳坝，全长m，最大坝高m，坝顶宽m，坝顶高程(黄海) m。溢洪道：位于大坝西端，为无闸控制的宽浅式（有闸控制）溢洪道，最大泄洪流量m3s。放水洞位于大坝
9、端，为浆砌石拱涵洞衬钢筋砼管（砼管、浆砌涵），尺寸，进口底高程m，出口底高程m，设计流量 m3s。(详见附图2：水库枢纽平面图、 附图3：水库枢纽主要建筑物剖面图)。水库有关技术参数和泄流曲线、库容曲线等水库水位、库容、面积、泄量等技术参数详见表22。 泄流曲线、库容曲线等详见附图4：水库水位、库容、面积、泄量关系曲线图。2.2.2.3大坝施工质量 大坝无地质勘察资料，工程地质条件不明。根据大坝注册登记资料，水库大坝为心墙砂壳坝,心墙填土为粘土。2.2.2.4 水库多年运行情况水库运行多年来，水库共溢洪次，其中最大的一次是年月日，最高库水位米，溢洪道最大泄量立方米秒，泄洪总量万立方米。水库最低
10、水位为米，发生在年月日。水库多年平均入库水量约万立方米，灌溉用水量约万立方米。水库历年运行情况见表23。表2-3 水库历年运行情况统计表2.2.2.5 工程运行管理条件 为了确保工程安全，充分发挥工程效益，建立了水库安全运行规章制度。主要包括:值班制度、控制运用制度、大坝养护维修制度、溢洪道、放水洞启闭机械维修制度、大坝安全检查制度、巡视检查制度。2.2.2.6 洪水调度方案 正常洪水调度方案 、工程有关技术指标 a、汛中限制水位m(兴利水位)，为6月20日至8月15日其间控制的蓄水位。允许超蓄水位m，即7月份发生过较大暴雨的情况下，允许8月l日后控制的水位，是一种特定情况下允许在8月1日提高
11、的汛限水位。 b、警戒水位米(设计洪水位+0.5m)，校核洪水位米(允许最高水位，百年一遇洪水位)。 、正常洪水调度 a、雨前水位低于汛限水位(米)，预计雨后水位不超过汛限水位的情况下，不泄洪。 b、雨前水位已达汛限水位(米)，预计雨后最高水位可能达到米(设计水位)，溢洪道泄量小于秒立米，下游河道安全行洪。 非常洪水调度 警戒洪水：雨前水位己达到汛限水位(米)，库水位达到警成水位米(设计水位+0.5米)时，抢险队上坝，做好抢险准备，通知水库下游淹没范围内的群众做好转移准备。 雨前水位己达到汛限水位(米)，预计最高库水位可能达校核洪水位米(百年一遇)，溢洪道最大泄量秒立米。当库内水位达到校核洪水
12、米时，通知下游淹没范围内的群众立即转移。 超标准洪水对策和抢险措施 雨前水位己达到汛限水位(米)，此时要考虑到上游水库跨坝，抢险人员要在库水位到达警戒水位米时上坝，做好抢险准备。当库内水位达到校核水位米，天气继续降雨，抢险队在坝顶抢筑子堰，确保大坝安全。2.3水情和工情监测系统概况2.3.1水库水情监测系统水库流域设有量雨器1台。（无不用写）报汛方式：人工电话报汛。2.3.2水库大坝安全监测系统观测方式：人工观测2.4历次病险症状及处置情况由于受建库条件限制，水库建设质量差、标准低，运行中不断出现问题，为此对工程进行了多次续建加固。历次续建加固情况见表24。表24 水库历次续建加固工程情况表3
13、 突发事件分析3.1重大工程险情分析3.1.1可能导致水库工程出现重大险情的主要因素3.1.1.1超标准洪水 根据水利水电工程设计洪水规范（SL44-93）规定，超过百一遇的洪水为超标准洪水。 超标准洪水可能导致水库工程出现的险情 水库溢洪道超设计流量时，洪水漫溢溢洪道边墙，严重冲刷大坝下游坡脚，危及大坝安全。 入库流量远大于出库流量，洪水不能及时下泄，库水位急剧升高，最终导致洪水漫溢坝顶造成溃坝。 由于高水位作用，大坝出现滑坡、渗透破坏、淘刷等重大险情。、输、泄水建筑物荷载超过设计安全值，导致输、泄水建筑物出现失稳、裂缝等，危及工程安全。3.1.1.2 工程隐患可能存在隐患：一是大坝坝体发生
14、渗流异常、渗漏、裂缝、滑坡等；二是输、泄水建筑物出现裂缝、变形、倒塌等；三是放水洞（管）出现漏水、地基渗透破坏和冲刷破坏等等各种隐患；3.1.1.3、地震灾害查2001年中国地震动参数区划图知，水库坝区地震动力加速度为0.1，相应地震基本烈度为7度。当水库所在区域地震动力加速度超过设防值0.1时，水库枢纽工程可能发生的险情为：一是大坝发生裂缝、滑坡、液化等险情，二是溢洪闸闸墩发生位移、失稳、倒塌等险情，三是溢洪闸闸门或起闭机发生变形，导致泄洪闸启闭不灵等险情，四是机架桥发生倒塌等险情。3.1.1.4 上游水库溃坝水库上游有座小型水库，座塘坝，总库容万m3。由于水库流域地处山丘区，地形坡度大，源短流急，洪水过程时间较短，当水库流域有1座小水库溃坝,水库水位预计升高至m；发生50100（含100）年一遇洪水时，上游将有座塘坝溃坝,水库水位预计迅速升高至m。3.1.1.5 上游大体积漂移物的撞击事件由于水库上游山洪暴发、小水库溃坝、大风浪等原因，造成大树、木材、油罐、冬季冰凌等大体积漂移物撞击坝前护坡、放水洞、溢洪闸等工程，可导致水库枢纽工程出现断裂、裂缝、变形等重大险情；还可能堵塞溢洪道、放水洞。
