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1、关于加快探索建立就业创业“五融合”机制的实施意见2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,为精准做好稳就业、保用工各项工作，推动更加充分和更高质量就业，促进城乡居民各项收入持续增长。现提出如下实施意见：一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照高质量发展和全面建成小康社会目标任务要求，紧紧围绕“稳就业”工作主线，通过建立援企稳岗、职业培训、监察维权、劳动仲裁、工伤保障“五融合”工作机制，强化劳动关系创建、深化企业用工人才保障、激发创新创业活力，为全面建成小康社会和建设“强富美高”新沐阳作出积极贡献。二、目标任务2020年底实现新增就业岗位超过1.1万个，新增城镇
2、就业L4万人,城镇登记失业率稳定在2%以内；有效实施“降、返、补”等各项惠企政策，全年稳定就业岗位3万个，为企业降本减负2.5亿元；激发人才创新创造活力，全年引进各类人才3500人；构建政府引导、企业为主、院校配合的三方联动机制，年内开展职业技能培训2.7万人；提高劳动关系治理能力，创建20家劳动关系和谐企业；持续推动就业增收，确保2020年居民人均可支配收入增长85%以上，实现度达85%o三、工作举措（一）融稳岗促发展1 .援企稳岗富民增收工程。帮扶困难企业稳定就业岗位，支持企业通过转型转产、多元化经营、资产重组、培训转岗、鼓励“双创”等方式，拓宽内部分流安置渠道。发挥失业保险金对促进就业的
3、支持作用，加快实现失业保险金网上申领。加大对受疫情影响重点行业扶持力度，对批发零售、住宿餐饮、物流运输、文化旅游等受疫情影响较重的服务企业，坚持不裁员或少裁员，参照困难企业稳岗返还标准，给予1-3个月的失业保险稳岗返还。返还资金可用于缴纳社会保险费、转岗培训、技能提升培训、职工待岗生活补助等稳定就业岗位相关支出。全年稳定就业岗位3万个以上。落实好阶段性减免企业社会保险费政策，执行期限全部延长到今年年底。（责任单位：人社局、发改局、工信局、财政局、税务局、总工会）2 .沐籍人才引培回流工程。紧紧围绕“五坚持五提升”人才工作体系，立足我县纺织服装、装备制造、家居制造、电子信息、健康医疗、新能源新材
4、料等主导产业，大力引进紧缺急需型人才和“高精尖”专家人才。举办第二届高层次人才创新创业大赛，建立沐阳籍在外优秀人才和大学生信息库，通过综合招聘、校招会、特色专场、“小班化”等引才平台，巩固校企、校地交流合作，加大应用型人才引进力度，全年引进各类人才3500人，引进“双一流”高校本科及普通高校硕士以上毕业生400人，并及时兑现人才奖补政策。（责任单位：县委组织部、人社局、科技局、工信局、发改局、财政局、团县委、妇联）（二）融技能促提升3 .职业技能提升攻坚工程。推行劳动者终身职业培训。开展职业农民培训行动，年培训农民5000人；开展残疾人职业技能培训行动，建成1个残疾人就业创业支持中心，年实现培
5、训300人,实现就业150人;开展就业技能培训行动，年完成培训L2万人,提高新就业人群劳动技能和适岗能力;开展新型职业农民技能双提升培训行动,年培训达600人次;开展青年创业培训行动，年培训青年900人；开展自主就业退役士兵职业技能培训行动，2018年度退役士兵培训达省定标准，参训率达80%以上，“双证”获取率达95%以上；实施贫困劳动力技能扶贫行动。举办全国性的职业技能竞赛,推动我县产业提档升级、做优做强。（责任单位：人社局、发改局、财政局、农业农村局、残联、妇联、团县委、退役军人事务局、扶贫办、总工会）（三）融维权促稳定4 .和谐劳动关系创建工程。围绕劳动用工、安全生产、工会组织、社会责任
6、和文化建设五个方面进行综合评审，对用人单位实施分类监管、动态管理，年内在全县范围内评比创建20家劳动关系和谐企业。对发生重大安全生产责任事故、严重污染环境、恶意拖欠职工工资和社会保险费及违反劳动法律法规影响社会稳定事件的企业及时摘牌，取消荣誉称号，引导企业依法用工、诚信经营。（责任单位：人社局、工信局、税务局、公安局、总工会、工商联、应急管理局、生态环境局）（四）融仲裁促和谐5 .巡回调解多元联动工程。深化劳动仲裁体制改革，设立乡镇巡回调解庭，推进十字、贤官巡回仲裁庭省级试点,构建起乡镇（街道）、企业、法律援助和县仲裁委“四位一体”的劳动争议调解体系，推行“4+1”工作法（“4”即：通过前置，
7、构建立案前调解、开庭前调解、庭审调解、庭后调解，“四位一体”的调解体系；“1”即：跟踪问效，直至案件调解成功或结束，使仲裁庭审程序更加便捷、高效），实现案件调解成功率达70%以上，按期结案率达100虬（责任单位：人社局、法院、总工会）（五）融工伤促保障6 .工伤保险重点扩面工程。深入开展工程建筑领域工伤保险“同舟计划”，推进危化品企业参加工伤保险全覆盖。采取政府推动、商业运作的模式，探索实施为超过法定退休年龄人员及新业态从业人员提供补充工伤保险，进一步规避企业的用工风险，保障职工合法权益。实现建筑业新开工项目工伤保险参保率100%,全年完成工伤康复和工伤预防培训人数分别达到30人和600人。（
8、责任单位：人社局、财政局、工信局、税务局、住建局）四、实施步骤（一）动员部署阶段（2020年9月）。成立工作领导小组，进行专门的动员部署，进一步提高各单位对开展好就业创业“五融合”机制重大意义的认识，增强活动的自觉性。督促各单位结合自身实际，制定具体的操作性强的细化落实方案。（二）组织实施阶段（2020年10月至11月）。各单位要结合自身在就业创业“五融合”机制中承担的重点工作任务，进一步强化责任，明确责任领导及责任人，各项重点工作要分别制定针对性和操作性强的推进措施。要紧密结合实际，创新活动载体，抓好各项任务落实，确保就业创业“五融合”机制创新取得明显成效。（三）总结考评（2020年12月）
9、。以六项工程落实情况为主要内容，建立严考核、硬约束、重激励的综合考评机制。严格绩效考评，对活动开展好、落实力度大、工作有创新的单位进行表彰，并将工作开展情况及实际效果作为各单位领导班子和干部考核、奖惩的依据之一。五、保障措施（一）强化组织领导。建立就业创业“五融合”机制是贯彻落实全面建成小康社会的要求以及推动全县经济社会高质量发展的重要抓手。为确保此项工作扎实有效开展，各单位要高度重视，严格落实一把手亲自抓制度，紧密结合本单位实际，对号入座，找准自身所承担的工作任务和职责,进一步明确完成时限和目标，层层细化责任目标，分解到人,做到人人有任务，个个有压力，确保六项工程全面推进。（二）强化推进落实
10、。各单位要针对自身承担工作任务,做到超前谋划、科学组织、狠抓落实。要加强日常工作调度，建立工作台账，倒排进度，确保各项任务提前完成。要大胆创新工作思路，抓难点、抓亮点，不等不靠，积极主动，做深做细做实各项工作，争创一流工作业绩。（三）强化督导检查。就业创业“五融合”机制领导小组办公室设在县人社局，具体负责活动的组织实施、督导检查工作，并进一步建立、细化督导台帐，深入各单位逐项督导检查，对活动开展不力、效果不明显的下发督办单，督促整改落实；对耽误工作，造成不良影响的，严格实施问责。（四）强化氛围营造。加强就业创业“五融合”机制宣传力度，要及时向上报送工作开展的信息、简报等，提高活动影响力，争取中央、省、市领导的专题批示肯定。大力宣传开展就业创业“五融合”机制创新的好做法和好经验，确保在人民日报头版、新华日报或日报头版至少有1篇宣传报道，努力营造良好的舆论氛围。
