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1、1 前言齐齐哈尔市中心城区由龙沙区、建华区和铁锋区三个行政区组成。中心区是市政府所在地，是黑龙江省西部地区政治、经济、科技、文化和重要的交通枢纽，面积86.4km2，人口87.2万。中心城区现行供热均属小型区域供热性质的锅炉房供热，锅炉热效率低，污染严重，供热成本高、质量差，尤其是采暖期环境污染十分严重，已经不适应快速发展的城市建设。齐齐哈尔市历届政府都十分关心建设热电厂的问题，做了大量的前期准备工作，曾于1959年就开始了100MW供热电厂的筹建，但在1961年下马停建。1990年以来又反复策划建设供热电厂，并于1991年及1999年得到原国家计委的批准，同意建设225MW（1991年）、2
2、50MW（1999年）供热机组，但多年来均由于建设资金等筹措问题，规划中的城市集中供热项目一直未能得到落实，因此，齐齐哈尔市是黑龙江省没有实现城市集中供热的较大城市之一。按齐齐哈尔市区热力规划（20002010年）及黑龙江省建设委员会黑建城资字2000第42号文关于齐齐哈尔市中心城区热力及燃气规划审查的批复等文件，齐齐哈尔市中心区现有可供热面积2581104m2，2010年规划可供热面积3460104m2。中心区划分为5个供热区域，2个集中供热热电厂（中心区热电厂和铁锋热电厂），3个供热锅炉房。2003年初中国华电集团通过对齐齐哈尔市中心城区供热现状和黑龙江省西部电网情况的分析，以及齐齐哈尔市
3、中心城区尚无集中供热电厂的实际问题，拟在齐齐哈尔市投资299116万元建设一座（2300MW）大型供热电厂。另外，作为齐齐哈尔市中心城区供热项目的配套工程齐齐哈尔市供热管网新建工程，由齐齐哈尔阳光热力集团有限责任公司负责该项目建设。本次市供热管网新建工程内容包括热电厂围墙外1m至各换热站的一级热水管网；还有各换热站。该供热管网新建工程总投资37129万元。齐齐哈尔华电热电厂及供热管网新建工程的建设为黑龙江西部较薄弱的电力网提供电源支持，并为地区的快速发展提供可靠的电力保证。同时对于提高城市整体功能，加强城市集中供热等基础设施建设，改善环境状况，减少城市污染，提高环境保护水平，节约能源，提高供热
4、质量，改善人民生活水平将发挥巨大作用，对于加速实现齐齐哈尔市建设旅游生态城市将发挥至关重要的作用，对于拉动和加速齐齐哈尔市的发展具有重要的现实意义和长远战略意义。受齐齐哈尔华电热电工程指挥部和齐齐哈尔阳光热力集团有限责任公司的委托，哈尔滨工业大学承担齐齐哈尔华电热电厂及供热管网新建工程的环境影响评价工作。根据中华人民共和国环境保护法、中华人民共和国环境影响评价法和建设项目环境保护管理条例的要求，课题组在现场踏查、资料调研基础上，编制本工程环境影响评价工作大纲，现提供专家及主管部门领导审查。2 编制依据2.1 相关法律、法规及文件（1）中华人民共和国环境保护法（2）中华人民共和国大气污染防治法（
5、3）中华人民共和国水污染防治法（4）中华人民共和国环境噪声污染防治法（5）中华人民共和国固体废物污染环境防治法（6）中华人民共和国环境影响评价法（2003.9.1开始实施）（7）中华人民共和国清洁生产促进法（2003.1.1开始实施）（8）中华人民共和国国务院令第253号建设项目环境保护管理条例（9）国家环保总局2002年14号令建设项目环境保护分类管理名录（10）国家经济贸易委员会、水利部、建设部、科学技术部、国家环保总局、国家税务局文件（国经贸资源20001015号）关于加强工业节水工作的意见的通知（11）国家计委、国家经贸委、建设部和国家环保总局联合颁发20001268号文件关于发展热电
6、联产的规定；（12）国家发展计划委员会文件计基础2003369号国家计委关于进一步做好热电联产项目建设管理工作的通知；（13）国家环境保护总局、国家发展和改革委员会环发2003159号关于加强燃煤电厂二氧化硫污染防治工作的通知；（14）国家环境保护总局环发200226号燃煤二氧化硫排放污染防治技术政策；（15）国家经贸委1994第14号粉煤灰综合利用管理办法；（16）黑龙江省人民政府令第23号黑龙江省建设项目环境保护管理办法；（17）黑环发2001117号文关于在建设项目环境影响评价中加强公众参与的通知；（18）国家环保总局颁发的清洁生产标准 燃煤电厂（征求意见稿）2.2有关技术导则、规范（1
7、）环境影响评价技术导则（HJ/T2.12.393）（2）环境影响评价技术导则（HJ/T2.41995）（3）环境影响评价技术导则非污染生态影响（HJ/T19-1997）（4）中华人民共和国环境保护行业标准火电厂建设项目环境影响报告书编制规范（HJ/T13-1996）2.3 有关项目文件（1）齐齐哈尔华电热电厂新建工程初步可行性研究报告（修订本） （2）关于齐齐哈尔市中心城区热力及燃气规划审查的批复，黑龙江建设委员会文件“黑建城资字2000第42号（2000年6月30日）”（3）关于齐齐哈尔新建工程热电厂接入系统请示的批复，黑龙江省电力有限公司“黑电计2003227号”（4）齐齐哈尔热电厂新建工
8、程供热负荷纳入齐齐哈尔市中心城区热力规划的情况说明，齐齐哈尔市新亚热力有限公司筹建指挥部（2003年7月）（5）齐齐哈尔市建设局热电联产项目中供热面积的批复，齐齐哈尔市建设局文件“齐建发2003121号（2003年7月23日）”（6）关于齐齐哈尔热电联产项目中热电厂的环保请示的复函，黑龙江省环保局文件“黑环建便20032号（2003年7月14日）”（7）关于同意齐齐哈尔热电联产项目中热电厂用地选址的批复，齐齐哈尔市国土资源局函“齐国土资函20036号（2003年7月15日）”（8）关于齐齐哈尔热电联产项目中热电厂使用嫩江水的批复，齐齐哈尔市水务局“齐水函200319号（2003年7月16日）”
9、（9）关于齐齐哈尔市江堤防洪标准的复函，齐齐哈尔市水务局“齐水函200321号（2003年7月30日）”（10）黑宝山煤质、灰质分析报告，哈尔滨电站设备成套设计研究所（2003年6月4日）（11）关于建设齐齐哈尔热电联产项目中热电厂粉煤灰综合利用意向性协议书，“齐齐哈尔华电热电厂工程指挥部、光明砖厂、光明二砖厂”（2003年7月10日）（12）关于向齐齐哈尔热电联产项目中热电厂供应煤炭的承诺函，黑河市黑宝山矿业有限责任公司文件“黑矿发200327号（2003年7月18日）”（13）黑龙江省151煤矿“关于向齐齐哈尔热电联产项目中热电厂供应煤炭的承诺函”，黑龙江省151煤矿文件“一煤矿发2003
10、20号（2003年7月20日）”（14）古莲河露天煤矿关于向齐齐哈尔热电联产项目中热电厂供应煤炭的承诺函，古莲河露天煤矿文件“矿政发200327号（2003年7月21日）”（15）关于向齐齐哈尔热电联产项目中热电厂供应煤炭的承诺函，黑河市煤炭工业管理办公室便函“黑市煤办函20037号（2003年7月25日）”（16）关于申请调整中心城区热电联产工程燃料运输计划的复函，哈尔滨铁路局“哈铁总函2003274号”（17）关于建设齐齐哈尔热电联产项目中热电厂选址的规划意见，齐齐哈尔市规划局便函“齐规函字200318号”（18）齐齐哈尔市中心诚区热力规划（20002010年）（19）哈尔滨工业大学与齐齐
11、哈尔华电热电工程指挥部签订的环境影响评价合同书（20）哈尔滨工业大学与齐齐哈尔阳光热力集团有限责任公司签订的环境影响评价合同书3 工程概述3.1 项目的基本组成项目名称、规模及基本构成见表3-1-1。表3-1-1 本项目基本构成项目名称齐齐哈尔华电热电厂及供热管网新建工程建设单位齐齐哈尔华电热电工程指挥部齐齐哈尔阳光热力集团有限责任公司热电厂工程规模单机容量及台数总容量锅炉（t/h）亚临界、中间再热煤粉锅炉210252050发电（MW）2300600供热管网新建工程1、每年可对外供热752.5104GJ；采暖供热面积1000104m2。2、供热管网新建工程规划建47个热力站，其中16个新建，3
12、1个利用原有，直埋38.82km，室内架空15.32km。备注1、本项目总投资336245万元。其中热电厂工程投资299116万元；供热管网工程投资37129万元。2、热电厂规划总容量4300MW。3、本项目全厂热效率为59.9%，采暖期热电比为135%。4、机组设备年运行小时数：5000h，锅炉年利用小时数：5154h。5、新建热电厂总人数420人；供热管网需用人员480人。6、热电厂总工程进度为54个月；供热管网建设期为12个月。3.2 热电厂工程概况3.2.1 厂址位置概述3.2.1.1 厂址方案综述齐齐哈尔华电热电厂初可研阶段共拟选三个厂址：（1）方案一（建华区厂址）：位于齐齐哈尔市建
13、华区内301国道北侧。（2）方案二（原齐市糖厂厂址）一处位于齐齐哈尔市区南部原齐齐哈尔糖厂内。（3）方案三（劳动湖厂址）：位于齐齐哈尔市建华区内301国道南侧靠近嫩江东岸处的劳动湖附近。以上三处厂址均位于嫩江东岸，据现场实际调查上述厂址在1998年嫩江最大洪水时均无受水淹标志和记载。3.2.1.2 厂址自然条件（1）方案一（建华区厂址）：该厂址位于齐齐哈尔市东北角，紧邻厂址北侧为农田，相距3.5km处为高头火车站；南侧为301国道，隔道为农田；西靠齐齐哈尔北郊变及齐齐哈尔经北安至黑河的齐北线铁路；东邻齐齐哈尔至北安公路，隔路为农田。该厂址现有约150104m2场地可供建厂使用，现为农田（杂用）
14、及部分次生林地，厂址边缘北侧现有一条220kV高压线路斜穿过。该厂址西侧距嫩江约为10km，该区域的自然地面标高在145.80148.80m之间，嫩江齐齐哈尔段的百年一遇洪水位标高为148.77m，考虑到厂址周围的公路、铁路及北郊变电所的有关数据，新建厂址标高拟定为149.2m。厂区内的填方量约为100104m3。该地区主导风向为西北风，冬季为西风，夏季为南风。厂址所在区域没有名胜古迹、文物保护区。（2）方案二（原齐市糖厂厂址）：该厂址在齐市西南角，原为齐齐哈尔市糖厂，现该厂已破产，厂址内的原有建构筑物现已基本全部拆迁完毕。该厂址呈不规则的多边形，西侧边长230m，东侧长1000m，南侧400
15、m，北侧为斜边长1100m。厂址总占地面积为56104m2。厂址北侧为齐市造纸厂，南侧为地区防汛物资中心库和江岸造纸厂仓库，西临嫩江，东与木器家具厂相邻。厂址内现有铁路专用线，该厂址的交通运输条件较为理想。厂址所在区域没有名胜古迹、文物保护区。距厂址东南侧约7.5km处有一机场，该机场为军民两用的三级机场，因此，电厂烟囱高度受到限制，最高不能超过150m。建厂区域的自然地面标高在145.60149.60m之间，厂区内的填方量约为25104m3，挖方量约为15104m3。（3）方案三（劳动湖厂址）：该厂址地处齐齐哈尔市北郊，北靠301国道，西为嫩江东岸，靠近齐齐哈尔市劳动湖公园，东南侧有一个约10户居民的小村庄，在村庄的东侧约3km处是建华机械厂，距齐齐哈尔北郊变约5km，该处现为农田及部分绿地。该区域的自然地面标高在145.50148.50m之间，地势较平坦，厂内的填方量约为50104m3，挖方量约5104m3。该厂址距北侧的高头火车站直线距离约10km，南距齐齐哈尔火车站约6.0km
