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1、黑龙江省“互联网+农业”行动计划（2016年） 为深入贯彻落实国务院关于积极推进“互联网+”行动的指导意见(国发201540号)和省委、省政府工作部署，加快推进互联网技术与农业的深度融合，促进农业增效、农民增收和农村繁荣，积极推动农业现代化进程，制定本行动计划。 一、总体思路和发展目标(一)总体思路。牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，抢抓互联网技术创新发展对农业产业升级带来的新机遇，紧紧围绕加快农业转方式、调结构的中心任务，坚持以改革创新为动力，以推进优质绿色农产品网上销售、发展智慧农业、加强质量溯源监管和为广大农民提供便捷生产生活信息服务为重点，充分发挥各类新型经营主体作用，促
2、进互联网与农业的深度融合，助力农业供给侧结构性改革，加快培育形成新的农业经济业态，激发和释放农村经济发展活力，加快推动我省由农业大省向农业强省跨越。 (二)发展目标。 1.农业生产信息系统加快应用。健全测土配方施肥信息查询和专家咨询系统、病虫害在线监测系统，提高农机管理服务系统应用水平。到2018年，将全省现代农机专业合作社大型动力装备都纳入农机管理信息系统，重大病虫害在线监测覆盖面积达到1.1亿亩，测土配方施肥覆盖面积达到1.1亿亩。 2.农业电子商务快速发展。构建以生态龙江、大农网等省内电子商务企业和新建的黑龙江大米网为核心，以地方特色专品种电商平台为基础的本土农业电子商务集群，全省农业电
3、子商务交易总额持续增长。到2018年全省农业电子商务线上交易总额达到300亿元。 3.质量追溯系统广泛覆盖。建设完善省级农产品质量安全追溯公共服务平台以及地方、企业的质量追溯系统，初步形成“生产有记录、流向可追踪、质量可追溯、责任可界定”的农产品质量追溯体系。到2018年，力争全省所有绿色有机食品企业实现产品质量可追溯。 4.农村信息服务便捷高效。信息进村入户村级信息站数量持续扩张，覆盖面不断扩大，应用移动终端开展服务加快普及，农民获得的信息服务日益丰富、便捷。到2018年信息进村入户村级信息站建设数量达到3000个。 5.农村互联网人才队伍发展壮大。“互联网+农业”的人才培养机制、激励机制和
4、竞争机制健全完善，开展“互联网+农业”创业的人员大幅增长。到2018年全省培训“互联网+农业”人员达到2万人。 二、重点任务 (一)积极培育互联网应用型农业经营主体。 1.引导农业经营主体融入互联网。鼓励合作社发挥规模经营优势，积极探索物联网技术应用，开辟网上营销渠道，实现由“种得好”向“卖得好”发展。引导农业企业发挥资金、人才、技术优势，建立完善企业管理信息系统，提升精深加工水平，打造产品品牌，带动农户共同发展。鼓励专业大户、家庭农场开办特色网店，加强线上销售，向互联网要效益。(省农委牵头，省畜牧兽医局、省商务厅、省发改委、省工信委、省供销社、省通信管理局配合) 2.开展“互联网+农业”示范
5、创建。在全省合作社、农业企业等新型经营主体中开展“互联网+农业”示范创建活动，培育一批种养示范区物联网技术应用、农产品线上销售的示范典型，带动“互联网+农业”工作整体上水平。(省农委牵头，省财政厅、省畜牧兽医局、省工信委、省商务厅、省供销社、省通信管理局配合) 3.开展“互联网+农业”宣传培训。利用网络、电视、报纸等媒体，多形式、多渠道宣传“大众创业、万众创新”好典型，总结经营主体应用互联网的好经验、好做法，向中央、省级主要新闻媒体推介宣传，营造“互联网+农业”发展的良好氛围。围绕推动网上创业，重点对各类新型农业经营主体开展互联网知识，特别是电子商务知识培训，提高新型经营主体拓展市场的能力。(
6、省农委牵头，各市(地)政府(行署)、绥芬河市、抚远市政府、省财政厅、省新闻出版广电局、省政府新闻办、有关新闻媒体配合) (二)广泛应用互联网技术发展智能农业。 1.推进田间生产智能化。以节本增效和提高劳动效率为目标，加快推广成熟的农业物联网应用模式，让信息技术成为“藏粮于地”、“藏粮于技”的重要手段。依托现代农业示范园区、绿色食品种植园区，重点打造一批水旱田绿色有机农作物、蔬菜棚室物联网应用示范区（场），推广应用基于物联网技术的自动喷滴灌、环境监控和病虫害预警系统，精准监测地温、气温、墒情、土壤养分等作物生产环境指标,科学组织生产活动。建立完善测土配方施肥信息查询和专家咨询系统，建立省级测土配
7、方数据库，推动互联网技术与土肥技术的集成创新，指导农民精量精准施肥。建立完善病虫害在线监测系统，扩大乡村病虫害监测点数量，通过智能化监测工具和信息采集传输装备，实现信息自动接收、分析汇总、远程诊断。在开展农情田间定点监测试点基础上，逐步建设全省农情田间监测系统。(省农委牵头，省财政厅、省科技厅、省工信委、省水利厅、省气象局、省农科院配合) 2.完善农机管理信息系统。引导农机大户加入省农机管理信息系统，3年内全省现代农机专业合作社大型动力装备全部纳入平台管理系统。开发农机事故应急处理指挥及执法监控系统，提高应急处理、执法监控的智能化水平。以全省农机调度指挥管理平台为基础，整合现有资源，组建黑龙江
8、省农业生产服务与应急指挥服务中心，推广土肥、植保、气象、测绘、遥感、农情监测等一站式服务，提高农业生产服务水平。(省农委牵头，省财政厅、省科技厅、省工信委、省气象局配合) 3.提高渔业生产管理信息化水平。依托健康养殖示范基地，开发和推广渔业集约化智能管理系统，实现水质环境参数在线采集、智能组网、无线传输、远程控制增氧设备以及水产品质量追溯、疫病防控的智能化管理，推动饵料精准投放等智能设备的应用,提高科学养殖水平。在全省持证捕捞渔船安装渔船定位管理系统，实现渔船作业实时监控、水上安全呼救应答及黑龙江、乌苏里江、兴凯湖等界江界湖禁渔期禁捕、防范和打击非法越界捕捞的远程监管。(省农委牵头，省财政厅、
9、省交通运输厅、省安全监管局配合) 4.推广应用数字化排灌技术。在旱田区推广喷灌、微灌等高效节水灌溉技术，开展精准供水供肥和智能灌溉研究。在水田区推广使用配置精准灌溉设备、水计量设备、水位传感器的智能节水灌溉系统，实现水田需水灌溉、水费计量和化肥用量自动化和精准化。同时，大力开发利用空中云水资源，提高水资源利用率和使用效益。(省水利厅牵头，省财政厅、省农委、省气象局、省农科院配合) (三)加快发展农业电子商务。 1.建立多层次电子商务渠道。依托黑龙江优质大米资源，建设具有国内外影响力的综合性大米销售平台-黑龙江大米网，带动全省农业电子商务全面发展。支持生态龙江、大农网、仓买网、黑森绿色食品(集团
10、)在线商城、惠丰通村网、黑龙江绿色农产品微信商城等省内本土平台型电商企业加快发展。积极与天猫、淘宝网、京东商城、1号店等大型知名电子商务平台开展合作，建立黑龙江地方馆、特色馆，组织具有地方特色的“三品一标”农产品集中入驻，开展网上销售。发展应用型电商，引导新型农业经营主体、农民建立网上超市或网店。2018年进驻省内主要农业电子商务平台的合作社、农业企业达到3000家。(省农委牵头，各市(地)政府(行署)、绥芬河市、抚远市政府、省商务厅、省畜牧兽医局、省粮食局、省农垦总局、省森工总局、省供销社配合) 2.发展多样化电子商务销售模式。发展大宗农产品网上交易，实现龙头企业、合作社通过电子商务平台与采
11、购商对接，推进大宗农产品线上线下交易。瞄准高端产品和消费群体，发展有机农产品私人和集团定制，实现优质优价，提高种植收益。推进大米、大豆、杂粮、山特产品等具有地方特色农产品品种，特别是有地理标识的农产品产地直供。通过电商企业与大型知名农资企业合作，推进质量能放心、价格可接受、服务有保障的农资产品的直销。发展线下体验、线上下单，线上线下相结合的营销方式。(省农委牵头，各市(地)政府(行署)、绥芬河市、抚远市政府、省商务厅、省畜牧兽医局、省供销社配合) 3.健全电子商务服务体系。以县域为重点，成立农业电子商务服务中心或农业电子商务行业协会。调动社会资源积极性，在人员、资金、场地等配套服务方面给予支持
12、，完善培训、物流、金融等服务功能，发展壮大我省服务型电商企业。以农村信息服务站、农村商超、农资店等为载体，通过改造升级，加快建设集农产品销售、农资配送、便民服务等功能于一体的农村电子商务服务点。(省农委牵头，各市(地)政府(行署)、绥芬河市、抚远市政府、省商务厅、省供销社配合) 4.推进农业特色产业电商化发展。结合“一乡一业”、“一村一品”，加快农业特色产业发展，培育网络营销额较大、促进农民增收效果明显的农业特色产业。把发展农业特色产业与网络品牌培育结合起来，充分挖掘我省生态环境得天独厚、农产品绿色有机的卖点和地域农产品文化内涵，通过新闻媒体、微信微博、博览会、推介会等多种渠道的宣传推介，打造
13、具有互联网特点的地方特色农产品品牌。引导农业经营主体开发生产适合网络营销的农产品，推动农业特色产业与电子商务融合发展，助推三产融合。（省农委牵头，各市(地)政府(行署)、绥芬河市、抚远市政府、省工信委、省旅游局配合）(四)健全完善农产品质量安全追溯体系。 1.完善农产品质量追溯系统。加强省级农产品质量追溯平台建设，健全追溯数据录入、监管信息综合统计、追溯码生成、终端查询和数据共享等功能，为消费者提供系统完备、查询便捷的农产品质量信息服务，为监管部门和电商销售提供信息详实的质量安全大数据共享接口。组织引导新型农业经营主体进入省级平台或自建质量追溯体系，通过多种途径，使经过认证的绿色食品生产企业实
14、现产品质量可追溯。(省农委牵头，省财政厅、省畜牧兽医局、省食品药品监管局、省工信委、省气象局配合) 2.统一规范农产品质量追溯信息。以消费者方便查询和重点关注的信息为重点，统一规范农产品质量追溯内容，全面录入农产品产地基本情况，农药、种子、化肥等生产投入品，重要生产过程简短视频及农产品质量标准、营养成分等信息，提升农产品质量追溯的可信度，进一步提高我省优质农产品市场竞争力。(省农委牵头，省食品药品监管局配合) 3.提高质量信息实时监控水平。鼓励产品供应北京市、上海市等高端销区的省内农产品生产基地建立可视监控系统，并将生产过程的视频信号连接传输到销区市场，使省外消费者能够通过视频显示屏幕实时查看
15、我省基地生产作业和作物生长情况，提高生产环节透明度，提升销区市场对我省农产品质量安全的信任度。(省农委牵头，省食品药品监管局配合) (五)全面提升农村信息服务水平。 1.健全农业信息服务渠道。加快建立12316服务平台，利用12316语音电话、短彩信、视频等农业服务方式与手机、掌上电脑等移动终端结合，开展专家在线解答，为农民提供便捷、权威的技术服务。以农村信息需求为导向，建立市场化运营模式，构建查询便捷、系统完备的农村信息服务网点。2016年，在哈尔滨市双城区、阿城区、五常市、尚志市、方正县、延寿县、巴彦县、木兰县，大庆市肇源县，绥化市望奎县、明水县等11个县(市、区)建设1300个村级信息站
16、，实现种植技术、病虫害防治、技能培训、市场供求信息等公益服务，金融保险等经营性服务，求医问药、水电气话费代缴等便民服务以及农村电子商务服务的在线化。(省农委牵头，省财政厅、省商务厅、省卫生计生委、省通信管理局、省供销社、省气象局、省农科院等相关部门配合) 2.开展农产品市场监测预警。完善全省农产品市场预警信息采集、分析、发布平台，建立预警信息数据库，在原有13个市(地)、30个县(市、区)、3个农产品批发市场等市场监测预警信息采集点的基础上，新建16个信息采集点，其中县(市、区)采集点10个、批发市场采集点6个，定期采集合作社、家庭农场(大户)、农产品加工贸易企业以及农资企业生产和销售信息。建立专家分析师队伍和预警信息分析会商发布制度，分析和发布农产品生产、加工、销售、价格
