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1、企业实施 HSE 管理体系的意义1.HSE 管理体系标准的出台对我国相关行业提出的挑 战（1）我国高危行业的广大群众，特别是一些领导干部对经 营管理中的健康、安全与环境意识还比较淡薄，在相当程度 上还存在重经济效益、轻安全环保的意识，对建立健康、安 全与环境管理体系的意义和作用理解还不够，还需要做大量 的宣传和贯彻工作。（2）我国高危行业的经营管理和健康、安全、环境管理基 础还比较薄弱，管理水平不高，不少高危行业还仅仅满足于 事故的事后处理和污染物的末端治理，存在着重治理、轻预 防的思想。要在这样的基础上建立健康、安全与环境管理体 系，需要做大量的扎扎实实的工作。（3）我国大部分高危行业有自己
2、的管理体系，但与发达国 家现行体系的要求不论是在形式上还是内容上都有一定距 离，应进行适当的调整，改变人们的思想观念和行为方式， 但这会遇到一定的阻力。（4）我国目前一些高危行业还存在资金缺乏的现象，而实 施健康、安全与环境管理体系标准需要人力、物力和财力， 对许多企业来说有困难。由于上述原因，实施该标准对我国的高危行业是一种挑战。2实施HSE管理体系标准对企业的益处(1) 建立HSE管理体系是贯彻国家可持续发展战略的要求 为了保护人类生存和发展的需要，我国政府在国民经济发 展“九五”计划和20 1 0年远景规划纲要中提出了国家的可持 续发展战略，将保护环境、保障人民健康作为基本国策和重 要政
3、策。专家认为，对社会经济发展实现环境和生态过程控 制，是实现可持续发展的重要措施，为此颁布了环境保护 法等一系列法律、法规，发布了 GB/T24000系列环境管 理体系标准等。石油天然气工业的勘探开发活动风险性较大， 环境影响较广，为了贯彻实施国家的可持续发展战略，促进 石油工业的发展，做到有章可循，就必须建立和实施符合我 国法律、法规和有关安全、劳动卫生、环保标准要求的HSE 管理体系，有效地规范组织的活动、产品和服务，从原材料 加工、设计、施工、运输、使用到最终废弃物的处理进行全 过程的健康、安全与环境控制，满足安全生产、人员健康和 环境保护的需要，实现国民经济的可持续发展。(2) 进我国
4、相关行业进入国际市场 自从国际上一些大的石油公司采用了 HSE 标准以来，国际 石油、天然气的勘探、开发以及各种工程建设的市场也对石 油企业提出了 HSE 管理方面的要求，它要求进入市场的各 国企业采用这一标准，将未制定和执行该标准的企业限制在 国际市场之外。我国的石油天然气工业制定和执行了 HSE 管理体系标准，就能促进石油企业的健康、安全与环境管理 与国际接轨，树立我国石油企业的良好形象，并使作业队伍 能顺利进入国际市场，创造可观的经济效益。1994 年我国 地球物理勘探局在参与塔东南三区块美国埃索（ESSO ）公 司承包的、一区块（意大利阿吉普公司承包的）地球物理服 务合同竞标过程中，多
5、次修改标书，增加了 HSE 管理内容 方才中标。随着加入WTO的国际经济形势，HSE管理体系 也成为参与国际竞争的重要条件和标志。（3）可减少企业的成本，节约能源和资源 与以往的安全、工业卫生、环境保护标准及技术规范不同， HSE 管理体系摒弃了传统的事后管理与处理的作法，采取积 极的预防措施，将健康、安全与环境管理体系纳入企业总的 管理体系之中。污染物、安全事故、生产性疾病（职业病） 的产生几乎都是由于管理体系、技术运作、工艺的设计或生 产控制不良造成的，只有通过实施HSE管理体系标准，对 公司的生产运行实行全面的整体控制，在公司内部建立一整 套管理体系，才能大大减少事故发生率，减少环境污染
6、，节 省资源，降低能耗，减少事故处理、环境治理、废物治理和 防止职业病的发生的开支，从而降低成本，提高企业经济效 益。（4）可减少各类事故的发生 历年来，相关高危行业的各类安全事故、污染事故时有发生， 例如火灾、爆炸、油罐冒顶、农田污染、虾池污染等。大多 数事故是由于管理不严、操作人员疏忽引起的，这些事实都 使我们认识到增强安全意识和环境意识是至关重要的。通过 健康、安全与环境管理体系标准的贯彻执行，将提高我国相 关行业的健康、安全与环境管理水平，帮助企业增强安全事 故和污染事故预防意识，明确事故责任，一方面尽最大努力 避免事故的发生，另一方面在事故发生时，通过有组织、有 系统地控制和处理，使
7、影响和损失降低到最低限度。我国石油工业的一些企业随着HSE管理实践的不断深入，健康、安全、环境绩效逐年提高，事故起数、死亡人数和重 伤人数三项事故控制指标逐年大幅度下降，在生产经营中获 得效益、安全双丰收。(5) 可提高企业健康、安全与环境管理水平 推行健康、安全与环境管理体系标准，可以帮助企业规范管 理体系，加强健康、安全与环境方面的教育培训，提高重视 程度，引进新的监测、规划、评价等管理技术，加强审核和 评审，使企业在满足环境法规要求、健全管理机制、改进管 理质量、提高运营效益等方面建立全新的经营战略和一体化 管理体系，达到国际先进水平。(6) 可改善企业形象，改善企业与当地政府和居民的关
8、系 随着人们生活水平的不断提高，健康、安全与环境意识也得 到增强，对清洁生产、优美环境、人身及财产安全的要求日 益增高，一个对自身职工、社会及环境受护的企业会形成良 好的社会形象。如果企业接连发生事故，既造成环境污染， 又会给社会造成技术落后、生产水平低劣的印象，更会恶化 帮当地居民、社区之间的关系，给企业的各种活动造成许多 困难。(7) 可吸引投资者 当今社会谋求合作和共同发展已成为潮流，但在寻求合作伙 伴及投资对象时，越来越多的公司看重对方的健康，安全与 环境管理状况。为了赢得这些投资，就必须有完善的健康、 安全与环境管理体系和良好的运作。(8) 可帮助企业满足有关法规的要求 我国政府颁布
9、了许多环境保护、安全和工业卫生的法规和标 准，均属于强制贯彻执行的标准，违反它们必须承担相应的 法律责任，受到严厉的处罚。实施健康、安全与环境管理体 系标准，可以通过不断的制度化的手段来改善自己的行为， 从而避免因违反标准或法规而导致的处罚、关闭或投诉曝光(9) 可使企业将经济效益、社会效益和环境效益有效地结合 企业实施健康、安全与环境管理体系标准，一方面通过提高 健康、安全与环境的管理质量，可以改善企业形象；另一方 面，通过减少和预防事故的产生，可以大大减少用于处理事 故的开支，提高经济效益，促进贸易，从而既满足员工、社 会对健康、安全与环境的要求，又能取得商业利益和增强市 场竞争优势。这样使企业的经济效益、社会效益和环境效益 得以有机地结合在一起。
