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1、目录第1章 建设工程招投标的基本理论11.1 招标投标制度初步建立11.2招标投标制度规范发展11.2.1 招投标制度的初期发展11.2.2 招投标制度的飞跃发展21.3 招标投标制度不断完善31.3.1 招投标制度的初步完善31.3.2 招投标制度的发展趋势3第2章 我国国内的工程招投标存在的问题52.1 假公开招标的问题52.2 “权力标”及“关系标”问题52.3 招标单位资格审查不严格52.4 业主过分注重标价，施工企业盲目报价52.5 招标中有些未尽事宜没有得到及时处理6第3章 我国工程招投标问题的解决方法73.1 标书的划分73.2 签署要求明确商73.3 处理好统一管理与行业管理的
2、关系83.4 正确处理好业主责任制与招投标制的关系8第4章 国外工程招投标的特点94.1 国外工程招投标的宗旨94.2 国外工程招投标的限制94.3 国外工程招投标的保护措施94.4 国外工程招投标的规范104.5 国际工程合同条件的发展趋势10第5章 我国开展国际招投标情况和问题115.1 我国开展国际招标投标情况115.2 开展国际招投标存在的问题135.3 积极参加国际招标项目设备投标14第6章 我国招投标制度的完善156.1 建设工程招投标总承包的国际范式与我国趋向156.1.1 国际招投标的方式156.1.2 我国招投标的发展趋势166.2 我国建设工程招投标的制度完善策略166.2
3、.1 建立全国统一的建设工程招投标市场166.2.2 建立统一的行业组织18第7章 案例分析20第8章 结语21参考文献：22摘要建设工程招投标管理是市场的一个重要环节，这项工作开展的顺利与否，在很大程度上制约建筑市场能否有序发展。目前招投标已成为我国建设工程市场的一种主要交易方式,由于我国市场经济体制不健全等因素,招投标市场中尚存在许多不规范的做法,严重影响了招投标作用的发挥,对我国的建设工程招投标管理研究有着理论与现实的双重意义。本文即基于此对建设工程招投标的管理做了一些有益的探讨,论文在吸收国内外研究成果的基础上,系统地分析研究了国内建设工程招投标的理论和实践问题。为实现本文的研究目的,
4、主要对以下几个方面进行了研究:首先阐述招标投标的基本概念和特点,通过我国建设工程招投标现状的分析,寻找工程建设招投标中存在的问题,在此基础上分析建设工程招投标的目的、原则及意义。并对国外建设工程招投标的发展状况进行了分析。论文以理论为基础,结合我国建筑市场的现实情况,以博弈论为研究方法,对影响我国建筑市场招投标寻租行为进行了研究。另对我国建筑工程招投标存在的问题进行了客观的分析，并针对上述问题提出了解决存在问题的方法及一些完善对策。 关键词:招标；投标；问题；完善 ABSTRACT Construction project management is an important part of
5、the market, the work carried out by the success or failure, largely on the restrictive construction market development can be ordered. Currently bidding has become Chinas construction market of a major transaction mode, due to Chinas market economy system, and other factors, the bid market still exi
6、st in many non-canonical approach, seriously affecting the role of public bidding, construction project management theory and research has a double meaning of reality. This article is based on the bidding on construction engineering management to do some good discussion paper in research on the basi
7、s of the results, systematically analyze research on the domestic construction project bidding of theoretical and practical issues. To achieve this objective, mainly on the following aspects studied: first set out the basic concepts of bidding and features, through our construction project bidding s
8、ituation analysis, looking for project bidding problems, on the basis of that analysis of the construction project of the purpose, principles, and its significance. And foreign construction project development. Papers to theory, combined with our construction market realities, to game on for researc
9、h methods, in building market-seeking behavior of bidding. The other architecture project bidding for an objective analysis, and in view of the above problem solve problems of method and some solutions.Key words: tender; problems; perfect tender第1章 建设工程招投标的基本理论1.1 招标投标制度初步建立八十年代，我国招标投标经历了试行推广兴起的发展过程
10、，招标投标主要侧重在宣传和实践，还处于社会主义计划经济体制下的一种探索。 八十年代中期，招标管理机构在全国各地陆续成立。 有关招标投标方面的法规建设开始起步，1984年国务院颁布暂行规定，提出改变行政手段分配建设任务，实行招标投标，大力推行工程招标承包制，同时原城乡建设环境保护部印发了建筑安装工程施工和设计招标投标的试行办法，根据这些规定，各地也相继制定了适合本地区的招标管理办法，开始探索我国的招标投标管理和操作程序。 招标方式基本以议标为主，在纳入招标管理项目当中约90%是采用议标方式发包的，工程交易活动比较分散，没有固定场所，这种招标方式很大程度上违背了招标投标的宗旨，不能充分体现竞争机制
11、。 招标投标很大程度上还流于形式，招标的公正性得不到有效监督，工程大多形成私下交易、暗箱操作，缺乏公开公平竞争。1.2 招标投标制度规范发展1.2.1 招投标制度的初期发展九十年代初期到中后期，全国各地普遍加强对招标投标的管理和规范工作，也相继出台一系列法规和规章，招标方式已经从以议标为主转变到以邀请招标为主，这一阶段是我国招标投标发展史上最重要的阶段，招标投标制度得到了长足的发展，全国的招标投标管理体系基本形成，为完善我国的招标投标制度打下了坚实的基础。 全国各省、自治区、直辖市、地级以上城市和大部分县级市都相继成立了招标投标监督管理机构，工程招标投标专职管理人员不断壮大，全国已初步形成招标
12、投标监督管理网络，招标投标监督管理水平正在不断地提高。1.2.2 招投标制度的飞跃发展 招标投标法制建设步入正轨，从1992年建设部第23号令的发布到1998年正式施行建筑法，从部分省的建筑市场管理条例和工程建设招标投标管理条例到各市制定的有关招标投标的政府令，都对全国规范建设工程招标投标行为和制度起到极大的推动作用，特别是有关招标投标程序的管理细则也陆续出台，为招标投标在公开、公平、公正下的顺利开展提供了有力保障。 建设工程交易中心，自1995年起在全国各地陆续开始建立，它把管理和服务有效的结合起来，初步形成以招标投标为龙头，相关职能部门相互协作的具有“一站式”管理和“一条龙”服务特点的建筑
13、市场监督管理新模式，为招标投标制度的进一步发展和完善开辟了新的道路。工程交易活动已由无形转为有形，隐蔽转为公开，信息公开化和招标程序规范化，已有效遏制了工程建设领域的腐败行为，为在全国推行公开招标创造了有利条件。招标代理机构将依据招标投标法规定设立评委专家库，而建设工程交易中心则应制定专业齐全、管理统一的评委专家名册，同时应充分发挥评委专家名册的作用，改变目前专家评委只进行评标的现状，充分利用这一有效资源为招标投标管理服务： 可作为投标资格审查的评审专家库，提高资审的公正性和科学性；可作为工程投标名册（指由政府组织的每年进行评审的投标免审单位名单）的评审委员库，利用他们的社会知名度和制定科学的
14、评审制度，提高工程投标名册的权威性，逐步得到社会各界认可； 分组设立主任委员，负责定期组织评委讨论和研究新问题及相关政策，开辟专家论坛，倡导招标投标理论研究，并可联系大专院校进行相关课题研究，以便更好地为管理和决策提供理论依据； 评委专家名册内应增设法律方面的专家，开辟法律方面的咨询服务，并逐步开展招标仲裁活动。 招标管理机构是法律赋予的对招标投标活动实施监督的部门，其应成为独立的行政管理和监督机构，应将目前其具体的实物性监督管理转为程序性监督，变事前、事中监督为事后监督。应负责有关工程建设招标法规的制定和检查，负责招标纠纷的协调和仲裁，负责招标代理机构的认定等。 招标投标法明确规定招标代理机
15、构是从事招标代理业务并提供相关服务的社会中介组织，从国际上看，招标代理机构是建筑市场和招标投标活动中不可缺少的重要力量，随着我国建设市场的健康发展和招标投标制度的完善，招标代理机构必将在数量和质量上得到大力的发展，同时也将推动我国的招标投标制度尽快同国际惯例接轨。 根据国际工程管理的通行做法，我国的工程保证担保制度将得到大力推行和发展，特别是投标保证、履约保证和支付保证在我国工程管理领域将得到广泛运用，它将是充分保障工程合同双方当事人的合法权益的有效途径，同时必将推动我国的招标投标制度逐步走向成熟。1.3 招标投标制度不断完善1.3.1 招投标制度的初步完善随着建设工程交易中心的有序运行和健康发展，全国各地开始推行建设工程项目的公开招标。招标投标法根据我国投资主体的特点已明确规定我国的招标方式不再包括议标方式，这是个重大的转变，它标志着我国的招标投标的发展进入了全新的历史阶段。 招标投标法律、法规和规章不断完善和细化，招标程
