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1、“四五”普法和依法治理工作评估报告 为全面、准确掌握全区“四五”普法以来普法和依法治理工作开展情况,发现典型、总结经验，找准问题、制定对策，进一步推进全区普法依法治理工作，推进法治渝北建设,也为迎接全市、全国“四五”普法验收检查和高标准启动“五五”普法做准备，根据区委办、区政府办关于对“四五”普法工作进行总结验收的通知(渝北委办22X3号)要求,区委法建领导小组组成四个检查组,分别由区领导带队、区委法建领导小组成员参加，于202年5月下旬,通过听取工作汇报、察看基层单位、走访干部群众、随机问卷调查、查看档案材料等方式，对全区1个机关单位、4个镇街的“四五”普法和依法治理工作进行了深入、认真的检
2、查验收。现将有关情况评估如下： 一、主要成效根据中央、市里关于开展“四五”普法和依法治理工作的要求,区委、区人大、区政府、区政协高度重视“四五”普法和依法治理工作，按照党委领导、人大监督、政府实施、全民参与的工作机制,02X年初区委印发了关于开展第四个五年法制宣传教育的决定,并制定了“四五”普法规划,区人大印发了关于进一步开展法制宣传教育的决议，区政府印发了“四五”普法规划的实施方案。五年来，深入学习、宣传了_民主法制理论和党的依法治国基本方略、宪法和国家基本法律；大力宣传了与广大公民工作、生产、生活密切相关的法律、法规，加大了对公民法定权利和义务的宣传教育；抓好了社会主义市场经济法律知识的普
3、及，在我区“十五”计划实施期间，有针对性地抓好与我国加入世贸组织、整顿规范市场经济秩序以及公司、证券、合同、财务、产品质量、环境保护等相关法律、法规的宣传教育;加大了普及法律知识的宣传力度,紧紧围绕党和国家各个时期的中心工作，大力宣传了宪法、基本法律和维护社会稳定、“严打”整治斗争以及取缔邪教组织等方面的法律、法规;坚持学法与用法相结合，普治并举，以法制宣传教育为基础,稳步推进了基层的依法治理工作，不断提高了全社会各行各业的法治化水平;坚持把法制宣传教育和思想道德教育紧密结合起来，促进了我区的民主法制建设和精神文明建设的协调发展。五年来，全区共有75.48万人接受了“四五”普法教育，占应普对象
4、总数的91%,其中领导干部和国家公务员（机关工作人员）普及率为100，青少年学生普及率为8%，企事业经营管理人员普及率为8%,居(农）民普及率为90%,外来民工普及率为7%。区财政五年来共投入普法专项经费75.6万元，征订和编辑各类普法教材和资料5万多册,有各类普法宣传员、联络员、信息员1000多人。通过五年来在全区干部、公民和青少年中广泛深入地开展好以宪法、基本法律和与社会主义市场经济相关的法律法规为主要内容的宣传教育,初步实现了由提高全民法律意识向提高全民法律素质的转变,由注重依靠行政手段管理向注重运用法律手段管理的转变,全面提高了各级干部、全区公民的法律素质和我区社会管理民主化、法治化水
5、平。并取得以下成效： （一）公民的法律意识和法律素质进一步增强。“四五”普法期间,全区广大公民通过认真学习宪法等基本法律以及自身工作、生活密切相关的法律法规,进一步提高了学法、用法、守法的自觉性和积极性，越来越多的人能够依靠法律解决各类矛盾,形成了遵守宪法和法律、积极行使合法权利、自觉履行法定义务、运用法律武器同违法犯罪行为作斗争的良好习惯，也推动了行政机关的依法行政。同时广大人民群众进一步明确了公民的法律地位，增强了依法纳税、依法尽社会义务的自觉性，也增强了民主意识和监督意识。 (二)领导干部和国家公务员依法办事、依法行政能力明显提高。通过对领导干部和国家公务员进行普法教育,进一步提高了广大
6、干部特别是领导干部的法治理论水平,切实加强了国家公务员学法用法的制度化、规范化建设，各级干部依法决策、依法行政、依法管理、依法办事的自觉性和能力不断提高。领导干部坚持带头学法用法，积极参加各类法制讲座、普法考试，并做到依法决策。政府及有关部门主动向人大报告工作和法律法规的执行情况,重大决策和重要活动主动征询各方面意见。加强了政府法制机构建设,凡政府出台的各项文件,均由法制部门把好法律关。各行政部门深入开展了专项法制宣传学习教育活动，加强了各专业法的学习，建立健全了行政执法责任制、政务公开等一系列监督制约机制,推动了行政工作逐步走上法制化轨道。 （三)基层民主法制建设稳步推进。基层民主法制建设随
7、着“四五”普法教育的不断深化而稳步推进，全区行政村、社区居委会普遍开展了“民主法治示范村”创建活动,并做到了有长远规划、年度计划、工作目标、具体措施，得到了群众的拥护，取得了令人满意的成效；为了切实加强教师和青少年学生法制教育,结合全市开展的依法治校示范学校创建活动和“法治渝北”建设活动，我区各中小学校深入开展 民主法制建设，举办了教师法制征文活动、召开教师法治报告会、校园法治文艺演出等系列活动；为全面实施依法治理“三大工程”,深化依法治区工作,在巩固和发展依法行政、依法治理乡镇、依法治村、依法治理社区、依法治校等工作成果的基础上,我区对企业的依法治理进行了探索。制定下发了x区依法治企三年规划
8、、xx区依法治企工作指导标准、xx区普法依法治企考核标准，各企业单位积极向法治要效益,涌现出了一批企业法制宣传教育与依法治理先进典型。 （四)维护了社会稳定,促进了“平安渝北”的创建。“四五”普法工作中，始终把普法教育与人民群众关注的“热点、难点”问题结合在一起,采取切实有效的措施，积极发挥法律的引导教育作用，维护社会稳定，促进“平安渝北”创建。在严打整治期间，深入宣传“严打”政策和刑事法律法规，营造“严打”氛围。0年“非典”防治工作中，以专题形式连续编发防治非典特刊等法制宣传资料。结合我区“双创”工作,深入开展了法律进社区工作，有效促进了“平安渝北、法治渝北”的创建工作。通过对全区7个局级机
9、关、企事业单位和24个乡镇检查的情况分析如下:镇街：优秀：17个,合格：个;机关单位：优秀：32个,合格:38个；企业单位:优秀:1个。 二、主要做法我区“四五”普法工作在区委的正确领导和区人大的监督支持下，通过各方面的扎实工作,基本实现了“四五”普法规划所确定的工作目标,主要工作做法是: (一）领导重视，机构健全,经费到位。为了巩固前三个五年普法教育的成果，全面落实“四五”普法规划，拓展“四五”普法教育向纵深发展。政府各级各部门都把“四五”普法教育工作摆上重要位置，作为事关社会稳定、经济发展的一把手工程来抓，形成了主管领导亲自抓、分管领导具体抓、其他领导配合抓的齐抓共管推进普法依法治理工作的
10、格局，有力地促进了我区普法教育工作的新发展。第一,2X年月，区委办下文调整了区委法制建设领导小组成员。增加了区委办、区政府办、财政局、人事局、民政局、教委为成员单位。同月,区委法建办下发文件，要求各镇街在建制调整后，要及时调整、充实本单位的法制建设领导小组及办公室成员。确保了普法教育工作的连续性和稳定性;第二，为了充分发挥各部门各单位在法制建设工作中的职能作用,制定了xx市x区法制建设领导小组成员单位职责,将各成员单位的职责任务分解到家、落实到位;第三，区委法制建设领导小组与全区各镇街、区级机关各单位、各园区签订了建设“法治渝北”责任书,明确了202X年至22X年建设“法治渝北”的责任目标,并
11、制定了考核办法。做到重点突出、职责明确,其内容列入了区委、区府对各镇街、各单位年度工作综合目标考核内容。根据中央、市“四五”普法教育规划,结合xx区的实际，制定了“在全区公民中开展法制宣传教育的第四个五年规划”。五年间,区委法制建设领导小组每年都认真讨论制定了全区年度法制建设工作计划,安排出每年度的工作要点，及时对各地各部门法制建设工作进行指导。要求各地各部门根据全区的法制建设工作计划,围绕业务工作和专业法学习，制定出本地本部门的年度法制建设工作计划，使全区的普法依法治理工作有计划、有步骤、有重点地有序推进。为了适应“四五”普法教育出现的新情况、新特点、新要求,适应社会主义市场经济的发展和人民
12、群众对法律知识的需求，从抓好普法队伍建设入手,着力夯实工作基础。第一，针对不同行业所需不同法律知识的需求,在全区行政执法机关和部门中精心挑选了业务精、素质好、热爱普法宣传教育工作的同志，对本部门、本行业社会主义市场经济中出现的行业法律问题，由各业务对口部门进行解答和授课，满足了广大人民群众的法律需求;第二,为及时掌握了解各阶段普法教育工作的情况，使年度普法教育工作计划落到实处，区委法建办编印了渝北法治建设工作简报,及时对全区普法工作进行宣传,扩大了宣传效果；第三，在中小学校中设立法制副校长，主要负责对本校学生进行法制宣传、教育，并把在青少年学法教育中的一些好的建议、新的想法、做法及时交流推广，
13、不断推进青少年普法工作的深入开展。通过几年来的努力，逐步形成了由司法助理员、普法讲师团成员、法制副校长、法制文艺宣传员、社区法律服务志愿者组成的普法教育网络队伍,提升了普法教育宣传效果.“四五”普法期间,各单位都建立了法制建设领导小组,并下设办公室、落实工作人员,保证了法制建设工作有人抓、有人管；各镇、街党政在财政经费十分紧张的情况下，每年落实普法专项经费均超过人均0.2元,各部门也立足实际保证了普法工作所需经费,有的实行财政专项预算，有的实行普法经费支出实报实销。特别是法院、环保局和龙溪街道、玉峰山镇、统景镇等单位每年投入数万元,开展了丰富多彩的普法教育 活动，使普法工作得到充分的经费保障。
14、 (二)加大领导干部和国家公务员（机关工作人员)的学法力度,不断推进普法教育进程。五年来,切实加大了领导干部和国家公务员(机关工作人员）的学法力度,一是以领导干部学法为龙头,提高依法决策水平。通过组织举办法制讲座、参加中心组理论学习、参加普法考试、演讲和征文比赛、警示教育等多种形式来提高全区各级领导干部的法律素质和法治化管理水平，使领导干部学法用法逐步走上制度化、规范化。几年来，把领导干部学法摆上工作的议事日程，一年两次的学法讲座作为领导干部增强法治意识、提高法治化管理水平的必修课,先后邀请了多名教授授课，举办了如宪法、世界贸易组织(wto)知识、行政许可法、西部开发与法治保障、安全生产法、信
15、访条例等法制讲座,为各级领导干部依法决策、依法行政、依法管理及时充电。二是以区委党校为干部学法基地,在每年区委党校进行处级以上领导干部和中青年干部培训等主体班次上都安排有学法内容，特别是行政许可法出台后，为提高各级领导干部依法决策、依法行政、依法管理的水准，重庆党校和西南政法大学的法学教授就行政许可法的立法背景、重大意义和总则,行政许可清理实务与研究,行政许可的设定和实施主体,行政许可的实施程序以及行政许可的收费、监督检查和法律责任等内容为来自镇街、部门的处级以上领导干部100多名予以讲解，并就目前贯彻实施行政许可法中存在的问题及对政府的影响和对策辅导讨论。三是以全国“四五”普法统编教材干部法
16、律知识读本为主教材，要求处级以上领导干部认真学习_民主与法治理论、依法治国、宪法、行政许可法等法律法规知识。四是以干部理论学习为契机,注入普法学习内容。各镇街、各单位纷纷建立了学习日制度,充分利用政治理论学习时间学习法律法规。从而提高了各级干部学法、用法、守法、护法的自觉性和依法执政的水平。五年来,按照“四五”普法规划实施步骤，下发了关于在全区干部中深入开展学法用法活动的意见通知,抓好了对全区国家公务员(机关工作人员)的学法用法工作,使公务员学法用法走上规范化、制度化轨道。通过听讲座、做作业、写体会等形式，提高了公务员行政执法的能力和水平。如组织部一是利用每周四下午的职工学习日，通过领学、听讲座等形式,经常性地开展法律法规和业务规章制度的学习,并严格考勤，参学率达95%以上。区工商分局举办了“x区工商分局
