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1、浅谈当前纪检监察干部队伍建设中存在的问题及对策浅谈当前纪检监察干部队伍建设中存在的问题及对策基层纪检监察部门在党风廉政建设和反腐败斗争中肩负着重要的职责，基层纪检监察干部素质的高低直接影响纪检监察工作的效率和质量。加强基层纪检监察干部队伍建设，成为摆在我们面前的一个重大的课题。我们要按照政治坚强，公正清廉，纪律严明，业务精通，作风优良的纪检监察干部队伍建设要求，采取强有力的措施，进一步加强队伍自身建设，自觉做到与时俱进，开拓创新，用邓小平理论、“三个代表”重要思想指导工作，认真贯彻科学发展观，不断提高基层纪检监察干部的政治和业务素质。近年来，在各级党委和纪检监察机关的严格管理及监督之下，广大基
2、层纪检监察干部坚持自我约束、自我教育、自我提高，保持了较好的工作状态，树立了较好的干部形象，为各项社会事业做出了重要贡献。但我们也必须清醒地看到，基层纪检监察干部队伍建设的现状与当前反腐败斗争的新形势、新任务、新要求还存在许多不相适应的问题，必须引起我们的高度重视。 二、当前基层纪检监察干部队伍建设存在的问题 近年来，抚宁县按照“政治坚定、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良”的总体要求，以改革创新的精神不断加强纪检监察干部队伍建设，取得了较好的效果，全县纪检监察干部队伍整体执法执纪能力不断增强，队伍整体结构不断优化，能够高标准完成纪检监察各项业务工作，总体上符合新时期纪检监察干部队伍要求。
3、但在有些方面与新形势的发展和新任务的要求还存在一定差距，主要体现在以下几个方面： 1、基层纪检监察干部队伍的配备和人员素质还需继续提高。队伍素质是做好纪检监察工作的关键。纪检监察工作性质的特殊性，在客观上要求纪检监察干部队伍要有较高的政治素质和业务水平。然而，在基层纪检监察部门中，仍存在个别干部素质不高的问题。如个别单位的纪委（纪检组）发挥不了应有作用，有的被单位领导“敬而远之”，有的被“拒之门外”，履行不到监督职能；有的在干好本职工作的同时，还有倾力配合中心工作，造成事务缠身，不堪重负的局面，影响了纪检监察各项职能的发挥；部分纪委（纪检组）只设书记或组长1人，成了“单干司令”；有的纪委书记（
4、纪检组长）的待遇低于同级干部，工作不好开展，存在着“不敢干又出不去”的情况；有的把纪委书记（纪检组长）当作是一种待遇，作为提拔的“跳板”，工作疲于应付，不愿钻研业务以提高自身素质等。这些现象和问题都在一定程度上影响着纪委形象的树立和工作的开展。 2、系统的专业知识培训需要进一步加强。纪检监察工作作为一项纪律性、独立性强的工作，具有自身的规律和特点，搞好专业培训，保持知识更新，是加强干部队伍建设做好工作的必要手段。然而在实际工作中，由于诸多因素的制约，纪检监察干部队伍培训工作常常跟不上形势的需要、工作的需要，造成有的纪检监察干部业务知识常常得不到有效补充，知识面窄，内容过时，理论水平、工作思路、
5、方法举措等相对滞后，制约着纪检监察干部队伍整体素质的提高。 3、有时在思想上存在畏难情绪。当前，个别纪检监察干部在实际工作中有时存有畏难情绪，一项工作还未开展，自己首先就没了底气。具体来讲有“三怕”： 一怕得罪领导。在监督监察、查办案件时，纪检干部担心领导不支持，更怕查出问题得罪领导，以后工作难以开展。二怕影响人际关系。监督上级怕遭打击报复，监督同级怕妨碍团结，监督下级怕伤和气、丢选票，影响今后工作和自身的发展。担心自己管多了，干部不理解，甚至产生反感心理，使自己原本融洽的人际关系恶化。三怕影响工作目标任务的完成。怕自己管严了、限制多了，会成为干部完成工作目标任务的“绊脚石”，影响干部工作积极
6、性，从而产生“多一事不如少一事”的心态，对可查可不查的事件便不了了之。 4、工作方式方法落实有待进一步提高。工作方式不科学，将直接影响纪检监察作用的发挥。当前，基层纪检监察干部在工作方式上存在的问题主要有： 一是处理方式过于简单。一部分纪检监察干部错误地认为自己的工作就是“管人”，从而在实际工作中出现不注意工作方法的现象，对出问题的干部职工，不是严肃批评、耐心教育，而是简单行事，不能真诚地帮助他们认清问题所在、自觉整改，常常使对方口服心不服。 二是举措上无新意。随着经济的迅速发展，纪检监察工作面临着许多新情况、新问题。有的同志却满足现状，固步自封，不善于研究新情况，仍凭过去的习惯、经验开展工作
7、，裹足不前，不思进取；有的同志缺乏工作主动性，坐等领导指示；有的同志由于业务不精，对遇到的问题如何处理更是束手无策。 三、加强基层纪检监察干部队伍建设的对策建议 我们必须充分认识加强纪检监察干部队伍建设的重要性和必要性，一定要增强责任感、危机感和紧迫感，从加强教育、完善制度、落实监督、改进作风等几方面入手，继续抓紧抓好，做到形象上自重、思想上自省、纪律上自警、工作上自励，切实抓好纪检监察干部队伍建设。 1、必须立足于适应新形势新发展的要求，在学习教育上与时俱进。纪检监察工作是一项政治性、政策性、业务性很强的工作，涉及政治、经济、文化、社会生活等各个领域，这就要求纪检监察干部不断学习和掌握经济、
8、金融、法律、科技、管理等方面的知识，真正成为纪检监察工作的行家里手。所以，要不断扩大培训知识半径，将经济、金融、法律、科技、管理、礼仪等知识结构纳入纪检监察干部培训范畴，同时，要创新教育机制。 一是要突出教育的重点。要加强艰苦奋斗的教育，引导纪检监察干部时刻牢记我们党艰苦奋斗的优良传统，经得住诱惑，耐得住寂寞，守得住清贫；要加强纪律观念的教育，引导干部自觉遵守办案纪律,严守办案秘密，带头执行廉洁自律的各项规定，始终维护纪检监察干部的良好形象。 二是要创新教育的形式。要打破纪检监察工作比较沉闷的局面，少搞说教，多搞活动，把枯燥乏味的理论灌输转化为生动活泼的学习形式。比如，组织机关干部到各个单位、
9、各个层面开展“以案说纪”、“以案说法”等活动，让干部走上前台，在教育别人的过程中教育自己。 三是要确保教育的效果。对纪检监察干部的教育要持之以恒，经常化、常态化，不能搞一阵风。工作再苦再忙再累，坚持既定的学习制度，雷打不动。根据工作需要，建议上级机关在条件允许的情况下，有组织有计划地安排纪检监察干部外出参观学习，接受教育，更新观念，开阔视野。这样，既能调动其工作积极性和创造性，又能充分发挥个人的潜能和特长。并根据教育要求，积极推进教育内容、教育方法和手段的创新，且在教育过程中，注重三个结合，即： 教育与疏导相结合，教育与实践相结合，教育与惩处相结合，以此来增强学习教育效果，切实做到工作学习“两
10、不误、两促进”，使每个纪检监察干部都能成为业务精通、知识全面的多面手。从而增强纪检监察干部队伍履行职责的能力、驾驭全局的能力、科学决策的能力和抓班子带队伍的能力。 2、立足于健全和完善各项规章制度，在制度规范上与时俱进。加强基层纪检监察干部队伍建设，制度是保证。建立和健全规章制度，形成用制度规范行为，按制度办事，靠制度管人的机制，是抓好纪检监察干部队伍建设的重要保证。要紧紧扣住纪检监察工作的特点，针对纪检监察干部队伍管理的关键部位和薄弱环节，积极推进制度创新，大胆探索建立健全一整套能够有效进行规范管理的制度体系。建立健全制度，一要体现“梯次性”，即以现有的制度体系为着眼点，根据工作和形势发展的
11、需要，从增强制度管理的预见性着手，有针对性的建立健全一系列制度，特别是围绕某一时期的工作重心，重点落实好相应的配套制度。二要体现“效用性”，即从制度的操作性和可行性入手，根据执法监察、执纪办案和内部管理的需要，及时建立相应的制度。如： 从规范权力运行着手，进一步完善常委会议事规则、重大事项集体表决等制度；从加强对重要岗位人员的管理着手，进一步完善谈话制度、诫勉制度、办案回避制度，对容易滋生腐败的部位和环节进行权力适度分解、合理配置；从规范执纪执法行为着手，建立起首问首办责任制、公开办事制、限时办结制、定点监测制、效能监查制、专题治理制、通报警示制、督查考核制和失职追究制等制度，规范信访举报、案
12、件检查、案件审理、纠风及执法监察等工作程序，完善业务流程，使执纪办案的每一程序都有明确的规定和要求；从纪工委运行模式的探索入手，逐步完善双轨运行、协调联动等机制。 3、立足于市场经济条件下纪检监察工作建设的需要，在监督机制上与时俱进。加强基层纪检监察干部队伍建设，监督是关键。必须进一步完善纪检监察机关的内部监督，重点要在监督的运行机制上有所创新。，健全业务工作规范和监督制约机制。一要实行群众性的“行为制约”。在不涉及保密问题的前提下，全面推行办事公开制度，公开办事原则、内容、程序和结果，以公开保证公正。二要坚持和完善民主集中制，实行正确适度的“权力制衡”，切实落实常委会议事规则、常委办公会制度
13、，坚决杜绝一言堂现象。三要严肃内部监督的原则性。在加强内部自身监督的同时，不断强化外部监督。要积极发挥好人大监督、政协监督、财务监督、舆论监督的各自优势，认真听取来自各种监督的意见和建议，并认真组织对照检查，严格剖析存在问题，制定制定整改措施，落实整改责任和要求，把解决群众反映强烈的突出问题作为深入推进机关作风建设的切入点和突破口。 此外，还要把监督的领域不断拓宽，从纪检监察干部的工作圈延伸到生活圈、社交圈，从个人延伸到配偶、子女、家属，努力构筑全方位的监督体系。 4、立足于认真贯彻“八个坚持、八个反对”的要求，在作风建设上与时俱进。作风是旗帜，是形象，是战斗力。在长期的实践中，我们党形成并发
14、扬了理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评的三大优良传统；形成并保持了谦虚谨慎、不骄不躁、艰苦奋斗的优良作风。这些优良传统和作风在我们党的革命、建设和发展历程中发挥了重要的作用。随着时代的发展，这些优良传统和作风被赋予了新的时代特点和内涵，这就是“八个坚持、八个反对”。但是，当前社会上的拜金主义，享乐主义，极端个人主义等腐朽思想有所抬头，纪检监察干部处于反腐败斗争的前沿，是腐朽思想侵蚀和不法分子拉拢、腐蚀的首选对象。因此，我们只有不断加强纪检监察干部的作风建设，才能使纪检监察干部始终保持清正廉洁和秉公执纪的优良作风。 一是要扎实开展各项主题教育活动。通过多种形式的教育，进一步强化职责意识、
15、中心意识、宗旨意识和防治意识。 二是要树立群众观念，改进工作作风。真正把维护和发展人民群众的根本利益作为工作的出发点和落脚点，密切联系群众，认真纠正损害群众利益的问题。 三是要大兴调研之风，要经常深入基层、深入群众，不仅做到“身入”，更要做到“心入”，及时了解和解决反腐败工作中存在的困难和问题，不断探索反腐倡廉的新思路、新措施。 四是要养成严谨的工作作风。谦虚谨慎，求真务实，认真负责，严谨细致，不搞花架子，不做表面文章，坚持讲规范、讲程序、讲效率，勤于思考，善于总结，勇于探索，敢于创新。从而，塑造出纪检监察干部队伍可亲、可信、可敬的良好形象。 5、立足于保持队伍的生机和活力，在干部管理和队伍更
16、新上取得新成效。要建立一支高素质的纪检监察干部队伍，不应限制在纪检监察系统内部交流，应出台一部关于纪检监察干部管理的专门文件或队伍建设有关规定，疏通纪检监察干部的流通渠道。 一是严把入口关。要严格按照“政治上靠得住，工作上有能力，作风上过得硬”标准，把那些原来纪检监察工作，能干好纪检监察工作的人吸收到纪检监察队伍中来，充分发挥他们的优势。 二是放宽出口渠道。多年来，纪检监察干部往往大多是在本系统内交流，给这些干部工作的开展和能力的提高带来了一定的局限性。建议组织部门通盘考虑干部交流问题，适当考虑干部在非本系统内流向问题。纪检监察工作是一个特殊工作，在工作中坚持原则，秉公执纪，难免会得罪一些人，各级党委及组织部门要站在关心纪检监察干部的角度，将这些功臣提拔到其他单位重用，使纪检监察经历多方面多层次的磨练，为经济建设多做贡献多出成绩。对那些素质低下，社会影响不好，损害纪检监察队伍
