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1、在全县半年工作总结会上的讲话半年工作总结 在全县半年工作总结会上的讲话张元胜(202X年月17日） 同志们: 为全面掌握当前发展形势，总结经验，寻找差距,进一步统一思想，凝心聚力，落实工作,推动发展,县委、政府利用一天的时间,召开这次全县半年工作总结会。上午我们观摩了9个点，很具有代表性。渡口新房子社12公里水泥路已建成通车，修建了5平米的爱心小广场，5%的农户建成了暖棚圈舍,沼气用户率达到40%，自来水入户率达到90%，是全县新农村建设一个很好的缩影,具有很强的典型示范作用;高速公路通道绿化工程栽植苗木10万余株，成活率达到0%以上，今年林业工作力度大，全县累计造林36万亩,占全市造林面积的
2、40%，得到了市委、政府的充分肯定;补隆节水改造工程积极发动群众投工投劳投资,目前主体工程已基本完成;黄河铬盐公司在“流域限批”中经过环保整改，目前生产经营正常，3万吨无钙焙烧生产线全部投入运营, 25万吨硫化碱和6万吨铬渣处理项目顺利实施,全县工业经济增势强劲,规模以上工业增加值增速高于全市平均水平近1个百分点;党政综合办公大楼加高、会展中心建设全面开工,目前进度很快,人民公园建设进展顺利，各项配套设施逐步完善，全县城镇建设共完成投资2.58亿元，为历年之最。从全县总体情况看,运行态势好,城乡变化大,经济亮点多，发展氛围浓，反映出各级各部门做了大量有效的工作，付出了艰辛的努力。以上,丁县长站
3、在全局的高度，客观分析了半年工作，并对后五个月的工作作了全面的部署，很具体,操作性很强,我完全同意，希望各级各部门认真贯彻落实。各苏木镇、办事处,8个相关部门分别作了表态发言，从发言看出，各级各部门对完成全年的目标任务信心十足,措施得力。会上，对电力工业奠基年暨第十五届华莱士节先进集体和先进个人进行了表彰奖励。今年华莱士节以电力工业为主题,旨在以节为媒,经贸搭台，文化唱戏，扩大开放，广交朋友，提升形象，推动全县经济社会又好又快发展。在节日筹办中,组委会高度负责,精心组织，并创新形式,丰富内涵,使开幕式庆典及各项节日活动有条不紊、异彩纷呈;各级各部门团结协作、积极配合,社会各界广泛参与、大力支持
4、,确保了活动圆满成功,达到了预期目的。其间涌现出了一大批先进集体和先进个人,希望全县上下都要向他们 学习,在各项大型活动中冲锋在前、再立新功,在经济社会发展中争当主力、再创佳绩。下面，我重点就如何落实科学发展观、狠抓工作落实、推动经济发展讲两点意见： 一、在科学发展中加快发展党的十六届三中全会明确提出了坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观,这是我们党执政理念的新飞跃、新拓展。树立和落实科学发展观，对于加快经济社会发展，全面建设小康社会具有重大的战略意义。几年来，我们以科学发展观指导实践，实现了又好又快地发展,开创了经济社会发展的新局面。但客观讲,时至今日，仍有部分干部包括个别领导干部对
5、科学发展观理解偏颇,在认识上有三种不良倾向:一是认为科学发展会影响发展速度。科学发展观的核心是发展，离开了发展,科学也就无从谈起。科学发展观不是不发展,也不是慢发展,而是要用科学的、全新的思维指导实践,实现更好更快,全面、协调、可持续发展，少走或不走弯路。今后我们在新上项目时,首要的是科学规划,充分考虑环保问题，这样就会避免企业因造成环境污染、引发社会矛盾等问题而影响正常生产经营,确保企业不断发展壮大。二是认为科学发展观“不适合我们”。部分领导干部片面地认为，科学发展观是中央从全局的高度作出的重大战略决策，对于我们这样一个欠发达地区，只要把经济搞上去了，其他都无所谓,甚至在个别领导干部看来,与
6、其加大财政投入搞环保,搞公共设施建设，不如集中精力搞见效快的经济项目,这才算是政绩。科学发展观强调以人为本，目的是构建和谐社会。如果我们的经济发展速度加快了,现代化水平提高了，但环境污染了,生态破坏了，生存条件恶化了，这样的高速度和现代化还有什么意义。近几年，县委、政府在作决策、制定国民经济发展规划时,已逐步把社会指标作为重点加以研究、制定,这也是执政方略的重大转变。三是认为先发展经济,后补欠账。部分干部觉得，抛开一切先发展经济是最现实的选择,等到经济发展了,再去补环境欠账、社会事业欠账，或是“先温饱、后环保”。殊不知,这样会付出相当于现在几倍的精力、物力和财力，非典疫情、“流域限批”暴露出我
7、们发展中存在的“一条腿长、一条腿短”的问题，给了我们深刻的教训，即必须要始终坚持以科学发展观为指导，使经济社会发展得更好、更快、更有协调性和持续性。加快发展与科学发展是有机的统一体。当前，我们迫切需要加快发展步伐,但不是说我们要抛弃科学发展,坚持科学发展是保持县域经济持续快速健康发展的前提，各级各部门务必深刻领会,认真把握四项重点： (一）必须坚持以经济建设为中心不动摇。加快发展是第一要务。近年来,全县经济社会发展迸发出了前所未有的活力,特别是今年以来,全县上下紧抓发展不放松,经济社会继续保持了良好的发展态势,-7月份，全县地区生产总值完成101亿元,同比增长2%,增速位居全市第三；财政收入完
8、成1亿元，增长92.7%,增速位居全市第二。但横向比,经济总量、财政收入总量均落后于全市其他旗县区。全县经济实力弱,经济结构不尽合理,发展环境亟待进一步优化，人民生活水平有待于进一步提高，在城乡协调发展、经济社会协调发展等方面还存在着明显的差距等。这些问题,只有通过发展来解决。全县上下必须始终突出加快发展这个主题,以“扩大总量、加快速度、提高收入”统领经济工作全局，全力实施“重点收缩、特色培育、产能扩张”战略。“重点收缩”就是把科学发展观与县域经济非均衡发展相结合,将县内优势资源最大限度地集中到园区,把园区经济培育X县区域经济的增长极。2万千瓦热电联产项目经国务院和国家发改委批准，现已开工建设
9、,各级各部门要全力搞好服务，确保项目顺利实施；要力争黄河铬盐2.5万吨硫化碱、万吨铬绿铬黄铬黑和年处理6万吨铬渣、盘古林纸一体化、富邦红柱石精选等在建项目年内建成投产,黄河三盛公水电站二期工程要保质量、保进度，如期投入运行;蒙牛、泰顺、中粮、佳格等企业要加快技改扩建进度,稳步发展壮大；要积极争取，力促威图风力发电、天然气液化、金牛煤电化工、利川扩建、甜高粱乙醇加工等项目早日落地实施。从蒙牛、电厂的引进及其发挥的连锁效应上,我们深刻认识到，“抓大引强”始终是经济欠发达地区跨越式发展的现实选择,必须矢志不渝扩大开放，继续引进有实力的大企业、大项目入驻，通过产业间的带动效应和区域增长极的扩散效应，带
10、动其他行业和地区逐步实现均衡发展。“特色培育”就是充分发挥我县的资源优势、区位优势和人文优势,沿河一线以工业园区为依托，重点发展以食品、化工、电力、造纸为主的特色产业,打造工业经济带；沿沙一线以乌兰布和高科技试验区为依托，重点发展以林草、药材、水渔为主的特色产业，打造生态经济带;沿 山一线以丰富的旅游资源为依托,重点发展以纳林湖、阿贵庙、人根峰、梦幻霞谷为主的第三产业,打造旅游经济带。“产能扩张”就是坚持集群化发展方向,集中力量壮大支柱产业,全力打造以蒙牛、泰顺、佳格、中粮为重点的农畜产品加工产业集群;以黄河铬盐、利川、富邦、欧凯为重点的化工产业集群;以233万千瓦热电联产、三盛公水电站二期工
11、程、香港威图风电项目为重点的电力工业产业集群；以盘古、植物药厂、日健、矿泉水厂、王爷地公司为重点的生态产业集群；以“三区三线”为主的旅游服务产业集群,建立具有特色竞争优势的县域经济体系。这一思路，与县十三次提出的“三三五六”战略是一脉相承的，我们必须长期坚持并不断发展完善。 （二)必须坚持城乡统筹发展。统筹城乡经济,主要任务和目的是消除长期以来形成的城乡二元经济结构,从根本上解决“三农”问题。加快新农村新牧区建设,是我们落实科学发展观面临的最迫切、最关键的问题，是统筹城乡发展的重大举措。一是要以现代农牧业为发展方向,构筑“五大产业体系”。即推进优质粮食产业工程建设,发展良种覆盖广、品种质量优、
12、产业链条长的优质粮食产业；推进设施农业建设，走“一镇一业、一村一品”的路子,发展番茄、蜜瓜、玉米等高效经济作物产业;优化生产布局,调整养殖模式，以牛为主、猪羊并举，推动畜牧业尽快向质量、效益与生态安全并重的方向转变,大力发展健康养殖业;依托蒙牛、泰顺、中粮等龙头企业，建立促进农牧业产业化经营的多元投入机制、资源整合机制、技术创新机制，发展农畜产品加工业;发展技术、市场、政策、信息、人才培训和劳动力就业等农牧区服务业。二是要大力推进农牧业产业化。加大对重点龙头企业扶持力度，采取捆绑运作、外引内联、技改扩建等方式,促进龙头企业上规模、上水平。做好对企业原料收购的监管、服务，积极探索龙头企业与农民的
13、多种利益联结机制，极力维护农户和企业的合法权益,促进农民与企业双赢。三是要扩大就业。进一步做好农村劳动力转移工作，积极开展农村劳动力转移的培训、发证、推荐上岗“一条龙”服务试点工作,促进农民工合理有序流动。重点要通过农民夜校、党校等教育资源,组织实施农村劳动力转移培训“阳光工程”，开展农村劳动力转移就业岗前培训和职业技能培训，提高农村劳动力的就业能力。 (三）必须坚持可持续发展。坚持可持续发展主要是统筹人与自然的和谐发展。我县产业结构现状决定了经济增长主要依靠现有资源的充分利用,随着工业化的快速推进，经济发展与资源利用、环境保护的矛盾也会逐渐凸现出来。因此，资源和环境问题必须引起我们的高度重视
14、。一是合理利用资源。我们必须在资源开发,特别是矿产资源开发上坚持大规模、高水平、整体开发的原则,有计划、有步骤地吸引国内外有实力的大企业合作开发资源。各种资源的开发利用应与资源的就地转化能力相结合,鼓励资源的深加工。注重抓好城镇水环境建设，合理开发利用水资源,重点抓好农业节水、工业节水、城市节水和水环境建设工程，利用水权置换将节省的水用于发展工业,将有限的资源优势尽可能的转化为经济发展优势。二是对规模小、水平低、污染严重的小电石、小硅铁、小焦炭等高耗能企业要严格准入和限期淘汰。现有企业要加大环保设施的投入力度，自觉按照国家的环保政策法规生产经营。三是加大生态建设和环境保护的力度。7月日，国家环
15、保总局对我市实行“流域限批”,并提出了七个方面的整改要求。七条要求一日没完成，一日不解除“限批”。我县对照“流域限批”的7条整改要求，除不涉及制定流域水环境事故防范应急预案外，其余6条整改要求均得到落实。环保、经贸、招商等有关部门要帮助被关停企业有针对性的筛选招商项目,引进符合产业政策的企业进行嫁接改造,盘活现有资产，早日促使企业重新投产达效。要按照“不欠新账、多还旧账”的原则,严格执行建设项目环境影响评价和“三同时”制度,切实加强对新建项目的环保审批和监督管理。要严格落实污染物排放总量控制制度，所有建设项目必须充分考虑其对环境的影响和环境承载能力。改扩建项目必须实行以新代老，确保增产不增污或
16、减污。对已无污染物排放容量指标的企业单位,坚决不得新、改、扩建有污染的项目。对那些低产出、重污染的项目，投资再大也不能上。在项目引进上,必须设置绿色门槛,增加绿色标准，引进符合环保要求的项目,决不能盲目引进污染企业。我们要借助这次流域限批整改的机遇，切实增强贯彻落实科学发展观的坚定性和自觉性,削减污染物排放,提高资源综合利用水平，促进产业优化升级，发展精深加工，推进清洁生产,为全县经济又 好又快发展和建设绿色生态和谐磴口做出积极贡献。 (四）必须坚持经济社会协调发展。我们要按照科学发展观的要求，在加快经济发展的基础上，高度重视和加强社会事业的发展,使经济与社会发展协调共进。要不断优化教育资源配置,整合三中、二中教育资源，合理调整教育结构和学校布局,加强基础设施建设,增强承载力,稳步提升教学水平。三完小新校址选定上,要广泛听取群众的意见,并符合城镇总体建设规划。一中的普职融通教育已经启动，要不断增加师资力量,扩大职
