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1、在全省健康扶贫工作会议上的讲话丁晓群同志们：2月7日，省委宣布我任省卫计委党组书记、提名为省卫计委主任人选，今天是我到省卫计委工作的第四天，今天的会议是我出席的第一个全省性卫生计生工作方面会议。出席今天的会议，一方面是与大家见个面，亮个相，让大家初步认识一下，另一方面，更重要的是，脱贫攻坚是党中央、国务院作出的重要战略部署，是各级各部门的重要政治任务,而实施好健康扶贫工程，更是卫生计生部门义不容辞的重要政治责任。这次会议，春节假期刚过就召开，并且是省卫计委、省扶贫移民办会同省人社厅、省民政厅共同召开，充分体现我们对健康扶贫工作的高度重视，也充分说明这次会议十分重要。会议的主要任务是，贯彻落实全
2、国健康扶贫工作会议精神，总结2016年健康扶贫工程实施情况，全面部署2017年重点任务，推动我省健康扶贫工作再上新水平。冈U才，省扶贫移民办、省人社厅、省民政厅领导同志分别作了讲话，对做好2017年健康扶贫工作提出了明确要求，各地要认真学习，深刻领会，结合实际抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见。一、全面总结分析2016年健康扶贫工作进展，进一步增强做好健康扶贫工作的责任感和使命感生或村医，对农村贫困家庭实行签约服务，制定针对性的健康管理方案，在县级医院指导下，对农村贫困家庭慢性病患者依据病情采取有针对性的健康管理，并提供公共卫生、健康咨询和中医干预等服务。三是重病兜底保障一批。对医疗费用负担重、
3、患有重病的因病致贫因病返贫贫困户，通过倾斜医保政策、大病保险、补充保险、医疗救助、动员社会力量救助等措施，实行兜底保障。（三）全面提升医疗卫生服务能力提高贫困地区特别是基层卫生服务能力，把病人留在基层，是防止因病致贫的有效举措。重点要加大“四个力度。一要加大贫困地区医疗卫生投入力度。国家“十三五卫生与健康规划和深化医改规划安排的政策、项目等，要最大限度向贫困地区倾斜。国家卫计委会同国家发展改革委实施全民健康保障工程，优先将贫困县县级医疗卫生机构建设项目纳入中央预算内投资补助范围。着力探索推进金融支持实施健康扶贫工程，充分利用金融手段，推动、带动贫困地区各级政府落实办医责任，整合政府投入、金融资
4、金，加快改善贫困地区医疗卫生服务条件。二要加大贫困地区对口帮扶和远程医疗建设力度。深入推进三级医院对口帮扶贫困县县医院和医疗人才“组团式支援工作，全面落实医生团队蹲点帮扶和重点专科建设，做到真支援、真帮扶，进一步提升帮扶成效。全面加强贫困地区远程医疗能力建设，向上联通省市综合医院、对口帮扶的三级医院，向下联通乡镇卫生院，实现互联互通。2017年，所有对口帮扶三级医院与贫困县县医院实现联通，完善相关配套政策，推动远程医疗服务在贫困地区全面开展。三要加大基层卫生服务体系建设力度。按照填平补齐的原则，补齐基层短板，确保县、乡、村有达到标准化建设要求的医疗卫生服务机构。继续推进贫困村卫生计生服务室建设
5、，到2018年，完成全省2900个贫困村公有产权村卫生计生服务室标准化建设。完善基层医疗卫生机构基本医疗服务功能，推动乡镇卫生院建立中医馆、国医堂等中医综合服务区建设，加强中医药设备配置和中医药人员配备，提升基层医疗卫生机构服务能力，确保贫困群众能够就近享受优质的基本医疗服务。四要加大贫困地区人才队伍建设力度。继续实施农村订单定向医学生培养计划。到2017年为乡镇卫生院定向培养本专科医学生3700名；定向培养公共卫生医务人员600名。到2020年为村卫生室累计定向培养5000名乡村医生。积极探索更加符合乡镇卫生院特点的人才招聘办法，有效解决基层卫生机构招人难留人难的问题。（插话：赣州市2016
6、年在这个方面有所突破，将基层卫生机构人才招聘权由市级下放到县级，县级将招聘计划报市级备案，具体招聘工作由县级负责，增加了县级招聘自主权，有利于基层招到实用人才，各地要积极学习借鉴。）提高基层医疗卫生人员待遇，对符合条件的乡镇卫生院正式工作人员发放乡镇工作补贴，激励更多专业技术人员下得去、留得住、用得上。（四）全面加强公共卫生工作进一步加强贫困人口健康管理，切实改善贫困地区人居环境和卫生状况，不断提升贫困人口健康意识和防病知识。重点要做到“三个加强一是加强贫困人口基本公共卫生服灸J为每位建档立卡贫困人口免费建立1份动态管理的规范化电子健康档案，为每位贫困人口免费提供基本公共卫生服务、转诊服务和卫
7、生政策咨询宣讲。二是加强贫困地区妇幼典u继续在贫困地区全面实施免费孕前优生健康检查、农村孕产妇住院分娩补助、育龄妇女免费发放叶酸项目、预防艾滋病、梅毒和乙肝母婴传播项目。推进儿童营养改善、新生儿疾病免费筛查和地中海贫血防控项目，减少出生缺陷发生。三是加强贫困地区爱国卫生运动。推动贫困地区农村改水、改厕和卫生环境综合整治，改善农村人居条件。加强健康促进，加大健康教育和健康知识普及工作力度，有针对性地开展多种形式的健康促进和宣传教育工作，提升群众健康意识，养成健康习惯和健康生活方式，努力让贫困群众少生病，不生大病。三、进一步加强组织领导，确保健康扶贫各项工作任务落到实处实施健康扶贫工程是一项政治任
8、务，时间紧、任务重、要求高。全省各级卫生计生部门务必要在去年实现良好开局的基础上，再接再厉，持续发力，推动健康扶贫工程深入实施。一要进一步强化组织领导。党的十八大以来，习近平总书记亲自研究部署、亲自指挥督战，身先士卒抓扶贫，亲力亲为促攻坚，为全党做出了表率。我们必须强化看齐意识，增强责任感和紧迫感，把健康扶贫工作抓紧抓好。各地要将健康扶贫工作纳入本地脱贫攻坚工作领导责任制，纳入贫困县政府目标考核管理。各级卫生计生部门“一把手”要亲自抓、主动抓，分管负责同志要经常抓、全力抓，落实责任科室，强化人员力量，加强统筹协调和统一调度。进_步推动责任落实，发挥牵头作用，加强组织推进，抓好各项政策落实。二要
9、进一步健全工作机制。各级卫生计生部门要主动加强与相关部门的沟通协调，建立卫生计生、扶贫移民部门牵头，发改、财政、人社、民政等部门分工协作的工作机制，明确部门分工，落实部门责任，建立部门间定期联席会议制度，定期通报工作进展，交流信息，研究解决工作中遇到的困难和问题。建立稳定增长的财政投入保障机制，保障健康扶贫各项政策所需资金全面到位，落实政府办医责任，逐步加大财政投入，切实加强贫困地区医疗卫生事业各项建设。三要进一步加大考核力度。建立考核问责机制，每年组织开展考核评估，定期开展督导检查，设区市每季度要对所辖县（市、区）进行一次督导，及时发现问题、解决问题，对工作不力的地区，要加大问责力度。根据国
10、家和我省健康扶贫工作考核办法要求，省卫计委、扶贫移民办、人社厅、民政厅每年将联合组织对各市、县健康扶贫工作进行考核，考核结果将由省扶贫开发领导小组通报到各市、县政府，对考核成绩突出的予以表扬，对工作不力，成效不明显的予以通报批评。近期，我委将与相关部门联合开展2016年健康扶贫工作省级考核。（插话：国家卫计委、国务院扶贫办将于3月1日至10日开展全国考核工作。考核结果由国务院扶贫开发领导小组通报到各省政府，对综合评价排名前1-5名，且无重大违规违纪问题的省份予以表扬，给予适当奖励。对在考核过程中瞒报、谎报情况的，辖区内因病致贫、因病返贫户户数不降反升的，将在全国范围内予以通报批评，提出限期整改
11、要求；情节严重、造成不良影响的，实行约谈和责任追究。这次考核是国家对各省政府健康扶贫工作成效的检阅，各市、县（区）卫生计生、扶贫移民、人社、民政等有关部门，务必高度重视，按照各部门职责分工，扎实做好各项考核迎检准备工作，抓紧查缺补漏，全面落实健康扶贫各项政策，确保我省在全国考核中取得好成绩。）四要进一步夯实基层基础。要进一步动员组织乡镇、村两委、驻村帮扶工作队等基层工作力量，充分调动基层广大医务人员参与实施健康扶贫工程。县卫生计生部门和乡镇卫生院要组织村计生专干和村医为每个因病致贫返贫贫困户建立健康扶贫工作台账，实行动态监测，精准管理因病致贫、返贫情况。根据国家的统一部署,要组织开展贫困患者年
12、度诊疗信息调查工作，并登录国家健康扶贫动态管理信息系统进行填报。这项工作要在2月25日以前完成，时间紧、任务重，涉及面广、工作量大，市、县卫生计生部门务必迅速动员部署，调配人员力量，精心组织，周密安排，按时、保质、保量地完成调查填报任务。省里将建立调查进度通报制度,每5天通报各地工作进度。五要进一步加强宣传交流。采取健康扶贫政策上宣传栏、进农户等多种形式，提高基层干部群众和贫困人口对健康扶贫政策的知晓度。要及时开展总结交流，发现挖掘推广一批好做法、好经验，通过举办现场观摩会、经验交流会等形式，发挥典型示范作用，推动深入实施健康扶贫工程。要组织开展健康扶贫新闻事件、先进人物评选工作，广泛宣传健康
13、扶贫工作涌现出的人物故事，在全社会营造良好的舆论氛围。2017年，国家卫计委和国务院扶贫移民办将组织开展健康扶贫工程示范县建设。各地要在组织领导、工作机制、政策措施安排、重点任务落实等方面积极探索、开拓创新，推出一批可持续、可复制的先进典型，发挥引领作用，积极争取创建国家示范县。同志们，健康扶贫工作责任重大，使命光荣。让我们以时不我待，只争朝夕的政治责任感，带着对农村贫困群众的深厚感情，坚决贯彻落实中央和省委省政府脱贫攻坚决策部署，开拓创新、扎实工作，深入实施健康扶贫工程，为全面建成小康社会作出新的更大贡献！明天就是元宵佳节，借此机会向全省卫生计生系统干部职工，向所有关心支持卫生计生事业的各有
14、关部门、社会各界人士，拜个晚年，祝福大家新年快乐，家庭幸福，万事如2016年，是我省实施健康扶贫工程的首战之年，各级各有关部门认真落实中央、省委省政府关于全面打赢脱贫攻坚战的战略部署，把实施健康扶贫工程作为一项重要政治任务,高位部署推动，勇于开拓创新，政策措施有力，健康扶贫工程实现良好开局，取得明显成效。全省因病致贫家庭总户数由2015年的29.06万户减少到2016年的18.21万户，减少10.85万户，占全省脱贫户数的44.73%,为全省脱贫攻坚工作作出了积极贡献。我省的健康扶贫工作得到了国家卫计委的充分肯定，在2017年全国健康扶贫工作会议上，我省作了典型经验介绍。我省“精准施策助力健康
15、扶贫”被评为2016年度全国“推进医改、服务百姓健康”十大新举措。在实际工作中，我省坚决贯彻中央精准扶贫、精准脱贫的基本方略，重点在“三个精准上下功夫。（一）推进精准。一是目标任务明确。以省政府办公厅名义印发了江西省健康扶贫工程实施方案，从总体要求、主要目标、基本原则、重点政策、保障措施五个方面提出了具体要求。省卫计委会同省扶贫移民办联合召开全省健康扶贫工作会议，对健康扶贫工作进行全面动员和部署。二是责任分工明确。实施方案明确了省扶贫移民办、省卫计委、省发改委、省财政厅、省人社厅、省民政厅、省残联、江西保监局等部门以及市县政府健康扶贫工作责任分工。省卫计委专门成立了由主要领导担任组长的健康扶贫
16、工作领导小组，并将工作任务分解到各有关处室，基本形成了部门间分工明确、密切协调、全力配合的工作机制。三是考核办法明确。经省扶贫开发领导小组同意，省卫计委、省扶贫移民办、省人社厅、省民政厅联合印发了江西省健康扶贫工作考核办法，明确了考核的主要内容、重点指标、具体步骤、结果应用，促进健康扶贫工作顺利推进。四是督导制度明确。省卫计委、省扶贫移民办、省人社厅、省民政厅联合建立了健康扶贫工作定期督导制度（插话：这也是我到省卫计委任职后签发的第一个文件）、健康扶贫工程进度定期报送制度，推动任务落实。（二）识别精准。一方面，组织开展因病致贫家庭调查。对全省102万因病致贫贫困人口开展入户调查工作。全省6万多名乡村卫生计生工作人员，走村入户，不畏困难，不辞辛苦，逐户逐人全面核实了每个贫困家庭的患病人数、病种、病情、治疗需求等情况。我省因病致贫家庭调查工作，受到国家卫计委的通报表扬，被授予优秀组织奖。另一方面，开发建设全省因病致贫家庭信息管理系统。做到一户一档，具备个案查询、统计分析和跟踪管理等功能，
