45号文解读验收评价解析

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1、关于金属非金属矿山建设项目 安全验收评价报告编写提纲的解读.、八、一前言简述项目基本情况、 评价项目委托方及评价要求、 评价工作 过程等。解读：前言是评价报告的摘要， 首先应对项目基本情况进行说明： 具体应包括项目 的建设单位、建设单位性质；建设项目规模、投资总额；建设项目“三同时”情 况，主要指预评价、设计（含安全专篇） 、施工监理单位及试运行简介。介绍验收评价工作过程：接受评价委托后， 根据项目实际情况进行前期准备， 成立评价小组进行现场 实地勘察， 收集验收所需资料， 提出整改意见并确认后的工作过程， 以及按相关 文件、标准要求编制评价报告。1. 评价目的与依据1.1评价对象和范围描述评

2、价项目名称， 根据项目立项批复文件、 初步设计资料 和有关法律法规等明确安全验收评价范围。 安全验收评价范围一 般从空间范围或生产系统组成进行说明， 应说明不包括哪些方面 （一般不包括选矿厂供配电除外 、地面炸药库、危险化学品 等）。解读： 根据项目立项批复文件和初步设计等资料确定项目名称，并确定评价范围， 验收评价范围一般应包含以下几个方面的内容。（1）评价的空间范围空间范围指平面拐点坐标和垂直标高范围， 不应超出项目矿区范围批复文件或采矿许可证规定的范围。 如设计的开采范围小于批复文件规定的范围， 则建议以设计的开采范 围作为评价范围，但与项目安全相关的区域（如原有采空区、河流、设施、 露

3、天边坡等）应纳入评价范围。（2）评价的时效性范围 明确评价的基准日（即评价的时限） 。（3）评价的项目系统范围 应包含项目的各生产系统、 辅助生产系统、 总平面布置、 安全生产管 理等方面的内容。（4）明确不包括的相关系统（一般不包括选矿厂供配电除外 、地面炸 药库、危险化学品等） 。1.2 评价目的和内容结合评价对象的特点， 简述编制安全验收评价报告的目的和 主要内容。解读： 评价目的为对已建设的生产系统中安全设施和对策措施的可靠性、 有效性进 行验证；对未达到安全要求的提出要求和整改措施，使项目达到本质安全。报告的内容主要是对生产系统的安全性进行验证， 并对其建设完成后， 已完 善安全设施

4、后各危险有害程度重新确定， 给出结论并提出安全对策措施， 以指导 企业日后生产。1.3 评价依据1.3.1法律法规列出建设项目安全验收评价应遵循的安全生产法律、 行政法规、司法解释、部门规章、地方性法规、地方政府规章和有关规 范性文件。1.3.2标准规范 列出建设项目安全验收评价应遵循的国家标准、行业标准、 地方标准和有关规范。解读：法律法规及标准规范的列举应具备以下几个条件。（1）有效性，不应出现过期作废的法律法规及规范。（2）全面性，应涵盖项目涉及到的各种法律法规及规范性文件，尤其是常 用的行业标准。（3）准确性及针对性，所列法律法规在报告中应全部使用，剔除无关项。（4）规律性，按照一定的

5、规律排列版面，如上位法在前，下位法在后等。 1.3.3建设项目合法证明文件 列出建设项目安全验收评价所依据的合法证明文件 （包括发 文单位、日期和文件号等相关内容） 。包括但不限于下列文件：（1）建设项目立项审批、核准或备案文件；（2）建设项目初步设计安全专篇批复文件及重大设计变更 批复文件；（3）建设项目安全验收评价委托书（任务书、合同书） 。 解读：将已有的具有法律效力的资料列出，证明项目的合法性。1.3.4建设项目技术资料 列出建设项目安全验收评价所依据的有关技术资料 （包括文 件名称、 编制单位和日期等相关内容） 。包括但不限于下列文件：（1）建设项目初步设计安全专篇；（2）建设项目施

6、工图设计资料和设计变更；（3）建设项目地质勘察报告、地质灾害危险性评估报告；（4）建设项目施工记录（含隐蔽工程施工记录及中间验收 记录）、竣工报告及竣工图；（5）建设项目施工监理记录和施工监理报告。解读：以上资料为验收报告的主要依据， 是对建设方案和建设情况材料支持， 因此 应明确出具材料的编制单位和日期。此外，建议对材料的准确性进行甄别，评价部分可提出意见和建议。1.3.5其他评价依据列出建设项目安全验收评价所依据的其他有关文件。解读：由于每个验收评价项目均由其自身的特点， 所需的材料不尽相同， 对此应单 独列出。如地下矿山的安全避险“六大系统”相关材料、通风检测报告、特种设 备的检测报告、

7、各类有资质的专项论证报告等。1.4 评价程序 简要介绍开展金属非金属矿山建设项目安全验收评价工作 的主要步骤和内容。解读：除根据安全验收评价导则（AQ8003-2007）所要求的程序外，应根据评 价单位的实际情况， 从前期准备到最后编制评价报告， 介绍评价过程， 尤其应表 明现场勘察时间、提出整改建议、确认等环节。2. 建设项目概述2.1 建设单位概况简要介绍建设单位历史沿革、 经济类型、 隶属关系等基本情况，建设项目背景及立项情况。简要介绍建设项目行政区划、 地理位置及交通、 矿区周边环 境等。解读：按照文件规定的内容逐一进行介绍，以下几点需引起注意：（1）对建设项目的承建单位和项目背景由来

8、做以简要介绍，有助于更好的 了解项目情况。（2）项目的周边情况是重要内容， 尤其是对项目可能发生影响的毗邻矿山、地表水体、公路、铁路、居民区、风景区、名胜古迹以及其他需要保护的对象等。与项目发生相互影响的周边设施，应给出具体参数。（3）露天项目需重点关注的周边区域是爆破警戒范围内的情况及排土场下 游区域；地下项目需重点关注的周边区域是移动带范围内的情况及排土场下游区 域。2.2自然环境概况 简要介绍区域地形地貌、气候（降雨量、风向、主导风向、 气温、冻土深度、最高洪水位或山洪特征等） 、地震烈度等。解读： 应根据地域情况，重点突出不同地点的自然环境特征。如东、南部多雨、西 部多风；北部寒冷风雪

9、冰冻，南部台风等。降雨量应有暴雨量及平均降雨量。 山洪特征建议考虑井口地形情况，重点考虑井口上游有无山洪汇水面。2.3 地质概况2.3.1矿区地质概况简要介绍矿区在大地构造中的位置、 出露地层、 脉岩和区域 构造等区域地质情况， 以及矿区地层、 地质构造和岩石等矿区地 质情况。解读：此处可简要介绍， 重点关注区域内的较大断层中， 那些对矿床产生影响， 以 指导评价部分。2.3.2矿床地质特征 简要介绍矿体特征、矿石特征、夹石（层）分布规律及岩性 特征、顶底板围岩等。解读： 矿体特征的介绍应包含矿体的主要产状参数，如走向、倾向、倾角、厚度等 参数。矿石特征除基础部分外，应注意硬度、稳固性、是否自

10、然发火、遇水是否膨 胀脱落等重要特征。夹石如对开采构成影响，可详细介绍，否则可一带而过。 顶底板围岩以介绍产状和岩性为主。2.3.3 水文地质概况 简要介绍区域水文地质， 矿区水文地质类型、 条件及其特征， 矿坑涌水量等。解读： 需重点关注矿区水文地质类型及矿坑的涌水量 如矿区水文地质类型为中等或复杂类型，则要查清导致定性为该类型的原 因，对存在的水体（水源）以及可能的导水通道应说明。矿坑涌水量应明确给出正常涌水量、 最大涌水量， 同时考虑充填系统回水等 其他水量补给，作为报告计算、评价的依据。2.3.4工程地质概况 简要介绍矿区工程地质岩组、 岩体结构特征、 工程地质特征、 工程地质条件复杂

11、程度、可能出现的工程地质问题等。解读：（1）建议此部分介绍给出相关参数，如普氏硬度系数、抗压、抗剪系数等。（2）总结工程地质工作的成果及结论，明确工程地质类型。（3）重点关注断裂、破碎带、溶洞、褶皱等构造对项目的影响。（4）排土场的工程地质情况建议在此一并介绍。2.4 建设概况 简要介绍矿山项目实际建设的主要内容， 包括但不限于以下 内容：2.4.1矿山开采现状（改、扩建项目） 简要说明原有设计情况， 扩建前开采情况、 特点及存在的主 要问题，利旧工程、与原系统的相互关系和影响，原有辅助设施 等。解读：对于改扩建项目其存在原有设计和工程，建议考虑以下几个方面：（1）原有工程应先分清有些废弃，有

12、那些继续利用，在此应先将情况进行 说明，以便评价。（2）重点介绍与该项目发生相互影响的部分，如采空区、露天采坑、边坡、 排土场、尾矿库等。（3）有些废弃的工程应说明关闭的情况，如排土场、尾矿库，以便于评价过程中分析其关闭后是否产生影响2.4.2建设规模及工作制度 简要介绍地质报告提交储量及范围、 矿山开采储量、 矿山生 产规模、服务年限、产品方案、工作制度等。解读： 无2.4.3总图运输简要介绍矿区区域概况、厂址、工程组成、总体布置、工业 场地和总平面布置、企业内外部运输与矿区道路等。解读：（1）区域概况，介绍工程地质、水文地质情况，常年主导风向等。（2）厂址，厂区方位，标高（判定是否符合规程

13、要求）（3）工程组成，地表所有建（构）筑物及设施名称。（4）总体布置，以某一重要地点为参照物对地表所有设施的相互位置关系 进行表述。（5）工业场地和总平面布置， 介绍矿山工业场地设置情况和各基础建 （构） 筑物布局。（6）内外部运输及矿区道路，介绍内外部运输形式及道路参数。2.4.4开采范围简要介绍开采对象、 开采范围、 矿区开采顺序。 联合开采时， 论述露天、地下的界限和相互关系等。解读：（1）开采对象，主要应介绍开采的矿体。（2）开采范围，建议与评价范围相呼应（3）开采顺序，应介绍矿床中不同矿体的开采顺序、同一矿体的上下开采 顺序以及同一中段的前进或后退的开采顺序三种情况（4）在联合开采时

14、，应明确露天、地下开采的禁采界线，相互最小距离， 重要的还有安全（隔离）矿柱尺寸。2.4.5开拓运输系统地下矿山简要介绍开拓方式， 主要开拓工程的位置、 结构形 式、支护和装备，中段高度和标高；矿石、废石、人员、材料、 设备的提升、运输方法和系统等。露天矿山简要介绍开拓运输方式， 说明露天采场各台阶与采 矿工业场地、 矿仓、排土场等的联系； 简要介绍运输线路和设备， 主要运输设施的位置、结构形式、支护和装备等。解读：需要说明的部分：（1）地下矿山1）明确开拓方式的定义名称（竖井开拓、斜井开拓、斜坡道开拓、联合开 拓等）。2）开拓工程的位置主要应体现出主要井巷与矿体的关系（中部、端部等）3）开拓

15、工程的支护形式建议查阅施工报告，并给出具体参数。4）提升、运输方法和系统的内容中，建议查阅相关检测报告，并给出数据 和结论。同时，提升运输系统的安全设施（参照 GB16423 的要求）是介绍的重点。（2）露天矿山1）开拓运输方式要有准确的名称定义（公路开拓法、铁路开拓法、联合开 拓等）。2）露天采场各台阶的介绍应包含露天境界参数的介绍， 如露天坑境界尺寸、 最终边坡角、并段方式、台阶数等。同时，还应介绍安全平台、清扫平台等参数和布置形式。3）运输线路（道路）的介绍应包含相关参数（坡度、宽度、转弯半径、路 基情况、挡车土堆等） 。2.4.6 采矿工艺地下矿山简要介绍采用的采矿方法、 回采顺序、 矿块构成要 素、采准切割、矿房及矿柱回采、采空区处理等。对于采用充填 采矿方法的矿山，应简要介绍充填材料、充填料制备及输送、充 填供排水和排泥、充填系统计量和控制等。露天矿山简要介绍露天采场境界、台阶参数、采剥方法、穿 孔爆破与铲装作业等。解读：说明以下几个问题：（1）关于采矿方法的介绍应明确设计中选用了哪几种采矿方法，现矿山使 用了哪几种采矿方法，首采矿块是什么采矿方法。（2）矿块构成要素的介绍应明确各要素的具体参数。（3）采