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1、平湖市生态畜牧业发展规划第一章 基本概况地处长江三角洲经济圈核心区，具有发展畜牧业大产业 的区位优势交通便利，劳动力丰富，具有畜牧业集约化发展的良好 社会基础技术累积丰富，队伍网络健全，具有提升畜牧产业的技 术优势平湖市位于浙江省东北部，南濒杭州湾，东北与上海市金山 区交界，西与嘉兴市接壤，西南与海盐县为邻，西北与嘉善县相 接。南北长约 30.8 公里，东西宽约 30.6 公里，陆地面积 537 平 方公里，海岸线 26.9 公里，海域面积 1086 平方公里。全市辖九个镇一个乡， 耕地面积 47 万亩， 境内一脉平川， 土 地肥沃，河网密布，气候温润，属北亚热带季风气候，年平均气 温 16
2、度左右，年平均日照时数在 2000 小时左右，年平均降水量 1170 毫米左右， 全年无霜期 225 天左右。 全市总人口 50.2 万人， 其中农业人口 37.7 万人，乡村劳动力 23.5 万人。平湖是江南有 名的“鱼米之乡，”素有“金平湖”的美称。平湖市交通便利，区位优势得天独厚，位于长江三角洲中心 地带，地处上海、杭州、苏州、宁波四大城市组成的菱形对角连 接点， 相距均在 90 公里左右。 沪杭甬高速公路在我市西、 北设有 两个出入口，乍（浦）嘉（兴）苏（州）高速公路始于平湖乍浦。 拥有海河联运航线 300 吨级乍嘉苏航道，与上海黄埔江、京杭大 运河相通，海河联运便捷。平湖铁路运输也相
3、当便利，与京沪线 嘉兴、嘉善两个火车站均相距 25 公里。目前，杭州湾跨海大桥、 乍嘉湖铁路和沪杭公路拓宽改造等一批重大基础设施项目已开工 或即将开工建设。沪杭高速第二通道、沪杭运河、沿海高速铁路 正在规划筹建当中。 快速便捷的交通， 使平湖成为长三角经济圈、 杭州湾经济区重要的物流中心。平湖市电力充足、通讯畅通，劳动力和位区资源优越，不仅 为发展农牧业生产提供了有利的自然条件，而且传统养殖技术积 累，饲养管理经验丰富，畜牧兽医网络健全，技术力量雄厚，为 畜牧业区域化布局，产业化经营，奠定了良好现实基础。第二章 畜牧业发展现状及特点平湖市是浙江省传统的畜牧业生产大市 （县），也是全国苗猪 主产
4、区和国家级瘦肉型商品猪基地之一，畜牧业在农业增效、农 民增收中作用明显。第一节 畜牧业发展成就主要取得五个方面的成就：一、畜牧业生产总量不断增长2002 年生猪饲养总量达到 102 万头，比 1998 年 96.24 万头， 增长 6% ，畜牧业产值占农业总产值的 20% （不包括苗猪收入）二、畜业养殖结构不断优化食草型动物加快发展， 2002 年鹅、鸭等家禽饲养总量达到234.4 万羽，比 1998 年 183.5 万羽，增长 27.7% 。2002 年禽肉、 牛奶、兔毛、禽蛋等产量达到 4145 吨，比 1998 年 3536 吨，增 长 17.22% 。三、畜禽规模饲养水平不断提高200
5、2 年年出栏 50 头以上的生猪规模场户 535 户、年出栏肉 猪 29.14 万头，家禽年存栏 500 羽以上 330 户（包括蛋禽），饲 养量达到 105.3 万羽，比 1998 年有明显提高。四、畜牧业科技应用水平明显提高全市二元母猪比例达到 72% ，良种公猪 100% ，建成了嘉兴 市二级良种繁育场，十个人工授精站；全面实施 W 苗二次免疫， 防疫率达 100% ，生猪产地检疫不断规范，建立了动物疫病监测 中心和世纪动物医院，动物疫病的监控能力不断提高。五、绿色特色品牌畜牧业迅速发展制订了畜禽无公害系列农业地方标准： “金平亨”二元、三元苗 猪饲养管理标准、 “金平亨”二元、三元肉猪
6、饲养管理标准、野鸭饲 养管理标准、肉禽饲养管理标准、鹅饲养管理标准、奶牛饲养管 理标准、山羊饲养管理标准、平湖王浆高产蜂种生产标准等，以 及一批企业品牌。如糟蛋、凯宇熏鸭、油菜花牌蜂产品等。龙牌糟蛋被评为中国国际博览会金奖产品； “金平亨”牌苗猪、 油菜花蜂产品等多次被评为浙江省优质产品、嘉兴市名牌产品。第二节 畜牧生产存在的问题一、规模化水平不高。 虽然我市畜牧生产逐步向规模化发展， 但饲养规模偏小，农户散养方式，影响了畜禽及其产品的市场竞 争，直接影响产业化进程。并且对农村的生活环境造成较为严重 的污染，在提升产品质量和确保畜产品安全等带来一系列问题。二、畜牧业内部结构仍不尽合理。 唯猪是
7、畜，品种单一的矛 盾仍未得到有效解决，目前我市畜牧业总产值占农业总产值的 20% ，而生猪产值占畜牧业总产值比重为 70% ，列嘉兴市各县市 之首，且生猪品种大众化，外三元苗猪、肉猪数量偏少。三、畜产品加工滞后。 畜禽产品深加工薄弱，产品附加值不 高，是制约畜牧业发展的瓶颈。四、布局分散，污染日趋严重。 虽然近年的畜禽工厂化、规 模化养殖有所发展， 但仍以千家万户的传统养殖为主， 零星分散、 规模小、品种单一，非农户和规模户所占比例仍然偏小，养殖效 益不能得到最大限度的发挥，造成环境污染日益严重，对人畜健 康、自然环境造成危害；由于养殖布局分散，污染治理难，畜禽 粪便对环境污染已成为当前农业面
8、源污染的第一大污染源，相应 地制约了我市畜牧业可持续发展。五、畜产品安全隐患没有消失。 世界经济发展速度减慢，全 球贸易保护主义抬头， 国际上普遍利用非关税措施设置绿色壁垒。 我国食用畜产品因疫病和药物残留因素，很少出口，肉类出口占 世界出口贸易的 2.5-3.0% ，占总量的 1% 。入世后，“绿色壁垒” 与“技术壁垒”将是我国畜禽产品出口的主要障碍。 目前肉食品的兽 药残留和蜂产品氯霉素残留超标、个别养殖户非法使用“瘦肉精”以及违禁添加剂，故畜产品安全隐患仍没有消失。而畜产品安全 保障基础设施薄弱，监控体系和设施不完善，尚未形成动物疫病 快速测报和预警系统，畜产品药物残留检测技术落后；动物
9、无害 化处理设施缺乏，没有病畜禽和有害畜产品的无害化处理设施， 容易造成疫源扩散和疫病传播，制约畜牧业发展，影响了畜产品 的外销和出口。第三章 规划背景第一节 发展机遇一、发展生态畜牧业，已经成为农村经济结构调整的重点。二、上海大都市由原来的基本自给转向依靠外省畜产品调入， 为我市畜牧业新一轮发展创造了良好条件。三、加入 WTO ，创造了外向型畜牧业发展的新契机。第二节 社会背景一、经济发展从整个“长三角”地区来看，江浙沪三省已经在研究酝酿“长三 角”都市圈城际公路交通方案，“长三角”3 小时都市圈呼之欲出。杭 州湾跨海大桥、沪杭高速第二通道将过境我市，成为浙江接轨上 海、融入“长三角”和辐射
10、全国的快速通道。从我市经济社会发展形 势看，工业经济快速发展，省级经济开发区、乡镇工业区和企业 工业园三级工业园区迅速崛起，平湖经济开发区杭州湾滨海工业 区，乍浦九龙工业园区规划建设， 需要重新审视畜牧业发展定位。实施“以生态化打造绿色农业、以工业化理念发展龙型经济、 以特色化推进区域化布局、以外向化提升产业层次、以城乡一体 化全面推进农村进步”的都市型农业战略， 需要重新确定畜牧业发 展思路。二、经营理念 实施畜牧业结构战略性调整，培育畜牧业龙头企业，彻底摆 脱计划经济条件下畜牧业发展模式，将资源和区位优势变为商品 优势，需要更新经营理念，用工业理念加快形成畜牧业的“集群经 济”、“块状经济
11、，”用工业化组织形式带动畜牧业发展，提升畜牧业 的市场竞争力，实现畜牧业发展战略的根本转变。三、市场前景 随着“长三角”经济圈一体化发展，我市周边以上海为主的大都 市实施畜牧业梯度转移，尤其生猪、家禽等畜禽产品，如上海市 目前每年消耗 800 万头生猪，自给量仅 400 万头，占需求量的 50% ；根据上海市畜牧业发展规划，到 2007 年，上海市年消耗 生猪达到 1200 万头，而自给量下降到 240 万头以内，自给率仅 占 20% 左右，大量的畜产品需要外省市供给。我市紧临上海，具 有明显的区位优势，同时生猪生产又是我市的畜牧业主导产业， 因此发展肉猪和家禽产业，具有良好的市场的前景。四、
12、消费习惯消费需求安全化趋势。 21 世纪人们的消费观是崇尚自然、绿 色，追求健康消费和安全消费。要求畜牧业以绿色、环保、高效 为发展主题。小家庭对小动物追求的消费变化。家庭人口组成比 例缩小，人们生活观念在改变，小家庭需要小家禽、小家畜，饲 养小动物的市场空间增大。特色畜产品消费增加。野鸭、白羽番 鸭、蜂产品、牛奶等特色畜产品已成为消费的热点，成为挖掘特 色养殖的新变化。第三节 战略背景一、各级政府高度重视发展畜牧业2001 年中共中央、国务院在北京召开的中央经济工作会议 上，提出要“尽快把畜牧业发展成一个大产业” ；2002 年省政府召开了全省畜牧工作会议，提出实施“畜牧业 西进东扩发展战略
13、”和“动物疫病区域控制战略”两大建设畜牧大产 业发展战略；平湖市委、市政府从 2001 年起全面实施国家级生态示范区 建设，在 2002 年全市农村工作会议上提出了全面实施都市型农 业发展战略。二、国家生态示范区建设和生态立市的需要 生态环境建设，是 21 世纪的可持续发展战略，浙江省委、省 政府提出了要“以生态省建设为载体，全面推进绿色浙江建设”的 重大战略举措，同时省委、省政府从我省实际出发，制定实施“千 村示范、万村整治”工程，作为加快我省农村全面建设小康社会、 推进农业农村现代化作出的一项重大决策；目前平湖市委、市政 府正在着力创建国家级生态示范区。这就要求畜牧业经济发展一 定按照生态
14、立省、生态立市的要求，建设与环境相协调的生态畜 牧业。在指导思想上必须正确处理经济效益与生态效益的关系， 克服片面地注重发展畜牧业而忽视保护生态或单纯强调保护生态 而不讲发展的错误思想，积极转变畜牧业经营方式，把发展畜牧 业同建设好生态环境有机结合起来；发展生态畜牧业，必须要加 强畜牧业基础设施建设， 突出调整与治理， 以结构调整为切入点， 发挥生态畜牧业的比较优势，加快养殖布局结构调整，推进集约 化发展；同时要以治理为着力点，改变养殖业的污染现状，保护 和改善境内水环境质量，发展绿色无公害畜产品，有机产品，提 高畜牧业产业档次，实现经济与环境的同步发展。三、应对 WTO 挑战，提高畜牧业竞争
15、力的需要 加入 WTO ，国外进口玉米等饲料粮进入国内市场，畜牧业饲 料成本将下降 15% ，畜产品生产成本将下降 10% 。我市畜产品与 山东、河南的比较成本劣势将逐步缩小，而我市良好的畜牧业基 础，以及绿色品牌和市场先发优势进一步凸现，在国内外市场竞 争力提高。畜产品出口价格优势明显：在国际市场上，我国猪、 牛、羊肉的价格只有国际市场价格的 2050% 左右。国内农畜产品出口不断受到“绿色壁垒”的困扰。 2002 年 1 月， 欧盟采取临时的报复措施，禁止进口中国的动物源性食品，导致 我省农产品出口下降。在遭欧盟封杀后，蜂产品出口主要集中在 美国、日本市场，但从去年下半年开始，出口美国逐渐
16、减少，到 9、 10 月份后基本趋于停顿状态。据了解因有企业将蜂蜜通过泰 国、越南等国转口美国（美国海关关税因进口国别税率不一样） ， 危及我国蜂蜜正常出口。现美国对我国出口蜂蜜放慢进关速度， 加大检验检疫力度，使我国出口蜂蜜受阻，企业库存增加。应对 WTO ，理清畜牧业发展思路， 研究制订适应新形势、 新 要求而又切合实际的加快畜牧业发展的新举措，这对于提高畜牧 业在国际国内市场的竞争力至关重要。要积极改造传统的畜禽生 产模式，目前畜牧业发展仍主要依靠农村广大农民在房前屋后的 庭院进行小规模散养，饲养没有统一的标准，质量缺乏有效的保 证，抵御市场波动与市场风险的能力不强。因此，要针对新形势 和新要求，积极改造畜牧业传统的生产经营方式。具体来说，要 积极扶持饲养专业户。从散养向专业化规模饲养转变是畜牧业从 高度分散向相对集中发展的必然趋势，是改变传统生产经营方式 的
