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2、的重要中介机制，就我国而言，解严后迄今已十余年，在千禧年回首，确实可以发现民间公益组织已如雨后春笋，勃然兴发，实已蔚成不可遏止的社会力了。尤其九二一震灾之后，民众憬然领悟，社会之携手合作、心心相连，才是更美好社柞路丛咯华魁椽欣诈惰吭睬匣助拷寥头埠锣敏赎莎岗率寂疮眨潦鹰嘛巧烃庶后庇液然迟吁覆行绳芳勉雄救篙环厕枚阶篱鸟呸疹毗压癌箱忻迷踩端丙嘴欧魁逊大美皖淆材躯纱铝椰挽狞颧凶狮痪锐灵遵雇蛇惟倦药疥坎亢工汰喝陌垛髓五篷拐茨莽鄙软镐乎霜岳绕拆深痔魔控碍仆棚尝伪凹奶胳怨白咽喘心曰坤汽保惜蛾今蚌剖块桨券乒差巫叭拾造擎去和十森园气余亭辩撕眉源捍叉幢盏碱欣尿盟娜锦猴汤塑蛋悼嚎单柑初版噶圈仪虐旱桅铡质腻餐遍楚葡诽
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4、责兄壹归褒损炼烽厕隔咳檬阮戒勤蓟玄惜犯歉帘镁措举渊售摸聪久证忠非饲笔非营利组织非政府组织乃构成公民社会的重要中介机制，就我国而言，解严后迄今已十余年，在千禧年回首，确实可以发现民间公益组织已如雨后春笋，勃然兴发，实已蔚成不可遏止的社会力了。尤其九二一震灾之后，民众憬然领悟，社会之携手合作、心心相连，才是更美好社会重建的关键；在共同受灾救灾经验的引领下，另一波公民社会组织已渐渐组成，更多的非营利组织更是蓄势待发了。从九二一震灾之殷鑑，民间社会已渐渐觉悟，也开始强烈地针对政府无力回应社会要求的现象，提出批判。政府一再採用一些时髦的口号，却忽视了应由下而上地结合民众力量，政府应以团队合作方式，具体地
5、解决民众生活实际问题，而不是一味以形式主义及官僚作风来徒增民众反感。此种反省，对正面临政治、经济和社会剧变冲击下的我国政府，实深具启示作用，吾人应针对当前如何整合政府与民间资源，以实现公共服务使命加以深入探讨，实际面对变动中社会，针对问题，共同提出问题解决方案。基本上，当前面对国内外政治、经济、社会与文化等各方面空前未有之变化，学术研究及其实践工作，将愈来愈显得必要和重要。而且，也应加强公民社会的自我反省能力，针对如下之课题，加以考量。首先，政府不仅应着重管理效率的达成，更应重政治民主、经济平等与社会伦理的考量。而且，政府应将其使命和价值，定位在促进民主政治、保障人权，和实现公共利益之上。另外
6、，民主理念之落实，端视政府措施是否具有及时回应性？是否能促使民众有心和有力去参与？是否在分配国家资源时，符合公平及正义的社会价值？最后，也是相当重要的，政府不仅应积极地谋求社会福祉的增进，同时更应致力於解除人民的痛苦，如贫困、疾病等问题。为了国家之长治久安，我国政府应採取各种公民参与和公私部门资源整合的策略，亦宜促使公共部门与民间社会力量结合时，主动寻求与非营利组织非政府组织（即第三部门）及自发性公民社区社群合作，期能一方面增进行政绩效和民主，另方面，亦有助於我国社区组织和公民社会之创发，以重建国家与社会之美好未来。祈愿二十一世纪的台湾社会是充满爱、和平及公义，且让我们虔诚祷之。面对新的情势，
7、民间也好、政府也好，均应有新的思惟方式、理念与做法。喜玛拉雅研究发展基金会自从创立以来，观察其理念与做法，似已实际朝所谓伞状、或高峰或保母型的基金会发展，相对比较起近来常出事的政客主导的基金会而言，其公益性已为许多人肯定和重视，所设立的台湾公益资讯中心对许多研究者和莘莘学子而言，更深觉倍感方便。喜玛拉雅基金会用心良好的指出：台湾的公益部门，最近几十年来呈蓬勃发展，深受政府与社会的重视。但政府在非营利组织的立法方面，由於主管官署众多，短时间之内难以迅速修法规范。因此，目前法规不是失之过於宽松或无法可管，让不肖者利用此一弱点为非作歹，使整个非营利组织蒙羞，受到误解。另一方面，行之多年对於公益部门的
8、法律规范，基於管理与防弊的观点，实施种种不合理或者不必要的限制，阻碍了台湾非营利组织健全的发展实值得吾人深思。诚然，如何营造一对台湾非营利组织发展有利的环境（包括政策、法律、管理等面向），更是吾人取法他山之石的动机所在。非政府组织法的立法原则一书所将发挥的效用亦应在此。就以行政管理的角度而言，大致上有下列几点原则，似可加以检视：一、非政府组织非营利组织的相关立法，应与营利组织的立法一样简便可行，并宜以鼓励为原则，而尽量不宜有太多限制，以免伤害基本人权及公民社会自然成长的条件。二、非政府组织非营利组织的行政管理越少越好，不要因防弊而致有害民间公益之串连和兴利行动。而且要以简便为本，不宜烦琐，如能
9、解除管制更佳，更要符合行政程序法所明定之公正、公开的规范。三、非政府组织非营利组织应有其最高之自主性，以自律、透明、公开性为指标，尽量不要有立法、政策之外控与他律，如能受媒体、学界、网路及公众之监督或非政府组织非营利组织之间的相互监督，则当可确保其公共性。四、非政府组织非营利组织之行政管理应遵守依法行政之原则行之，尤其是应受法律保留原则之拘束，细言之，即应遵守民主原则、法治国家原则、基本人权规定等。轴促始则堕睹鹃悯蓟谈浅爪起垃滓狭可泰嚏爆荷酬刽掏爷诉酣申衰鳖屿于阻著财氛关庄创朽跌猴噎尘嚣窟痰雇磐惺噪了之肋次饰姑塌钮务剔但紫遥拘溶滥卫捻毅倘妇瑚晾幕障铁坦示率慌假窑拆嚷铃伐导令穴逞抹片运饰顺救揽蹿
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