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1、江西省新吴县高效生态农业建设规划2011-2020二一年八月前 言党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央，提出了科学发展观、构建和谐社会等重大战略思想和全面建设小康社会的奋斗目标，党的十七大又旗帜鲜明地提出建设生态文明的发展目标，并指出“统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设。坚持把发展现代农业、繁荣农村经济作为首要任务，增加农业投入，促进农业科技进步，增强农业综合生产能力，确保国家粮食安全，提高农产品质量安全水平”。为贯彻落实十七大精神和省委、省政府提出的“希望在山、潜力在水、重点在田、后劲在畜、出路在工”的总思路和“生态立省、绿色发展”、“山下建粮仓、山上建银行”以及“建设鄱阳湖生态经
2、济区”的战略构想，新吴县委、县政府根据今后的发展趋势和新吴的比较优势，制定了“强工业区、建新农村、创文明城、兴和谐县”的发展思路；同时提出了“进一步加强改革开放，不断增强自主创新能力，切实推进经济结构调整和增长方式转变，强力推进新型工业化、新型城镇化、农业现代化和社会主义新农村建设进程,奋力实现全县经济又快又好发展和社会全面进步，全力开创经济繁荣发展、城市功能齐备、基础设施完善，社会文明进步、生态环境良好，人民幸福安康的和谐新新吴”的发展设想以及“一年稳中求进、三年奋力争先”，“工业大提速、农业大发展、城镇大变样、旅游大突破、社会大和谐”的近期发展目标。农业是新吴国民经济发展的基础，农村是全面
3、建设小康社会的重点，种植和养殖业是新吴现代化建设的重要组成部分。从区域经济发展来看，新吴农业的发展应该是与工业化、城镇化进程相匹配的高效农业，从降低能耗、保护环境、实现农业可持续发展看，新吴农业的发展应该是高效生态农业。因此，制定一个与新吴经济发展远景相适应的高效生态农业规划意义重大。高效生态农业建设是一项长期的历史性任务，是一项事关全县农业和农村经济发展全局性的系统工程。虽然新吴县农业和农村经济发展取得了长足的进步，初步具备了基本实现高效生态农业的基础和条件，但仍面临着许多新情况、新问题和新挑战。2010年6月，新吴县农业局委托江西农业大学负责组织有关专家研究制定新吴县高效生态农业建设规划。
4、由江西农业大学有关院系的专家组成的规划编制组对新吴进行了实地考察调研，在与新吴县领导、农业干部和基层群众充分交流的基础上，经过认真调查研究和与专家研讨，对新吴县农业与农村现代化建设的基础条件、背景依据与发展潜力进行了认真分析，提出发展“高效生态农业”作为新吴县农业与农村现代化建设的发展方向。新吴县高效生态农业建设规划在分析农业发展基础和发展背景意义的基础上，明确提出了新吴县高效生态农业建设的指导思想与基本原则、发展目标与发展战略、功能定位与总体布局以及高效生态农业发展形态，并重点就高效生态农业产业发展、农业生态环境建设、社会化服务体系与基础设施建设、城乡统筹发展和建设文明富裕新农村、近期重点建
5、设项目等方面的发展进行了规划与策划，提出了“组织领导保障建设、科技支撑保障建设、资金投入保障建设、体制制度保障建设、人力资源保障建设”等五项发展举措。规划编制得到了新吴农业局的鼎力支持和帮助。江西农业大学的有关院系为规划的编制做了大量的工作，保证了规划编制工作顺利完成，谢谢！由于我们水平所限，规划有许多不妥之处，请大家多提宝贵意见，以便我们对规划进行修改和完善。谢谢！江西省新吴县高效生态农业建设规划编写组2010年8月23日江西省新吴县高效生态农业建设规划目 录第一章 规划背景与依据1第一节 规划背景1第二节 规划依据4第二章 农业发展基础分析7第一节 农业发展的资源基础7第二节 农业发展成效
6、与优势12第三章 总体思路20第一节 指导思想20第二节 基本原则22第三节 发展目标与发展战略23第四节 规划期限与实施阶段28第四章 功能定位与总体布局30第一节 功能定位30第二节 总体布局32第三节 高效生态农业形态35第五章 主要建设内容和规模37第一节 高效生态农业产业建设37第二节 农产品加工业与龙头企业建设48第三节 保护和改善农业生态环境56第四节 社会化服务体系与基础设施建设68第五节 社会主义新农村建设76第六章 近期重点建设项目86第一节 优质安全农产品生产基地建设项目86第二节 农产品加工建设项目91第三节 农业流通和市场建设项目92第四节 农村和农业服务体系建设项目
7、95第五节 社会主义新农村建设项目96第七章 投资估算与效益分析98第八章 组织管理与运行机制116第九章 发展举措 119 为深入贯彻党的十七大精神，全面落实科学发展观，转变发展方式，促进新吴经济社会又好又快发展，特编制江西省新吴县高效生态农业建设规划。本规划以2011年为基准年，以5年（2011-2015）为基本规划期，重点领域和重大工程展望到2030年。第一章 规划背景与依据第一节 规划背景一、国家宏观发展背景当前经济全球化深入发展，世界经济处在新一轮的增长期。与此同时，生态环境问题越来越成为世界各国关注的焦点，保护生态环境是当代人类生存发展面临的共同课题，也是时代发展的大势所趋。中国作
8、为发展中大国，对生态环境保护一贯高度重视。上世纪80年代初，确立了保护环境的基本国策；上世纪90年代，提出了走可持续发展道路的重大战略。党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央，提出了科学发展观、构建和谐社会等重大战略思想和全面建设小康社会的奋斗目标，并指出“统筹城乡经济社会发展，建设现代农业，发展农村经济，增加农民收入，是全面建设小康社会的重大任务”。党的十七届三中全会又指出：“发展现代农业，必须按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，加快转变农业发展方式，推进农业科技进步和创新，加强农业物质技术装备，健全农业产业体系，提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率，增强农业抗风险能力、国际竞争
9、能力和可持续发展能力。发展现代农业要明确目标、制定规划、加大投入，集中力量办好关系全局、影响长远的大事。发展现代农业要确保国家粮食安全、推进农业结构战略性调整、加快农业科技创新、加强农业基础设施建设、建立新型农业社会化服务体系、促进农业可持续发展、扩大农业对外开放。”实现全面建设小康社会目标，难点在农村，关键在农村。 中国是世界上人口最多的国家，靠进口农产品来满足国内需要，既不现实，也不经济。必须立足国内生产，实现农产品基本自给。因此，必须采取综合措施，逐步形成农产品产业持续发展的长效机制。而高效生态农业建设正是从保障农产品安全出发，提出了保持和提高农产品综合生产能力的长远目标，制定支持农产品
10、主产区改善基本生产条件、提高生产能力的综合性措施，同时明确了建设区域、建设内容、建设步骤。这对我国农产品产业发展将产生直接的促进作用。我国农业和农村经济发展进入新阶段以后，农产品生产的社会、经济环境和条件发生了很大变化，市场在农业资源配置中的基础性作用日益增强，价值规律在农产品生产中越来越发挥主导作用。高效生态农业建设把科技理念、产业理念和区域理念贯穿其中，为我国解决新阶段的农产品问题提供了一个新的思路和途径。实施高效生态农业建设，是贯彻落实中央一号文件精神的具体措施，是新阶段保障国家农产品安全的战略选择，必须正确把握实施高效生态农业建设与农业结构调整、促进农民增收、促进区域经济发展的关系，处
11、理好农产品主产区与非生产区农产品生产的关系，保证国家粮食等农产品工程顺利实施。二、新吴县发展的现实要求为贯彻落实省委、省政府提出的“希望在山、潜力在水、重点在田、后劲在畜、出路在工”的总思路和“生态立省、绿色发展”、“山下建粮仓、山上建银行”以及“建设鄱阳湖生态经济区”的战略构想，新吴县委、县政府根据今后的发展趋势和新吴的比较优势，制定了“强工业区、建新农村、创文明城、兴和谐县”的发展思路；同时提出了“进一步加强改革开放，不断增强自主创新能力，切实推进经济结构调整和增长方式转变，强力推进新型工业化、新型城镇化、农业现代化和社会主义新农村建设进程,奋力实现全县经济又快又好发展和社会全面进步，全力
12、开创经济繁荣发展、城市功能齐备、基础设施完善，社会文明进步、生态环境良好，人民幸福安康的和谐新新吴”的发展设想。今年年初，新吴县委、县政府又致力于推进“工业大提速、农业大发展、城镇大变样、旅游大突破、社会大和谐”五大发展战略，力争实现全县经济社会一年稳中求进、三年奋力争先的近期赶超式发展目标。根据新吴县“十一五”发展总体规划，到2010年，全县生产总值达到100亿元，年均增长29.87%；全县财政总收入达到5亿元，年均增长21.54%；三次产业结构达到107020，工业增加值占国内生产总值的比重达到62%；城镇化率力争达到45%；全社会固定资产投资达到40亿元，年均增长16.93%；全社会消费
13、品零售总额达到15亿元，年均增长14.21%；城镇居民人均可支配收入10500元，年均递增10.28%；农民人均纯收入6000元，年均递增9.35%；全县森林覆盖率达64%以上，县城区绿化覆盖率达40%，城镇人均公共绿地面积8.5平方米；城区空气质量达二级标准率90%；“三废”综合治理达标率80%；集中式生活饮用水水源达标率98%。因此，今后几年是新吴迅速发展崛起的关键时期，把握这一历史机遇，科学筹划发展，对新吴经济社会全面、健康、可持续发展至关重要。农业是新吴国民经济发展的基础，农村是全面建设小康社会的重点，种植和养殖业是新吴现代化建设的重要组成部分。从区域经济发展来看，新吴农业的发展应该是
14、与工业化、城镇化进程相匹配的高效农业，从降低能耗、保护环境、实现农业可持续发展看，新吴农业的发展应该是高效生态农业。因此，制定一个与新吴经济发展远景相适应的高效生态农业规划意义重大。第二节 规划依据一、理论基础(1)农业比较优势理论；(2)区域经济梯度转移理论；(3)城市圈域经济理论；(4)农业布局的区位理论； (5)可持续发展理论；(6)循环经济理论；(7)城乡一体化理论。二、现实依据(1)中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要；(2)中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见（2006年2月21日）；(3)中共中央国务院关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的
15、若干意见（2007年中央一号文件）；(4)中共中央国务院关于农民增加收入若干政策的意见；(5)中共中央国务院关于进一步加强农村工作,提高农业综合生产能力若干政策的意见；(6)农业部农业七大体系建设规划；(7)江西省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要；(8)江西省国民经济和社会发展“十一五”规划生态环境建设和保护重点专项规划；(9)江西省农业和农村经济发展“十一五”专项规划； (10)江西省农村工作会议有关文件；(11)江西省发展绿色食品领导小组会议纪要（2007年7月4日）；(12)宜春市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要；(13)宜春市农村工作会议有关文件；(14)新吴县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要；(15) 新吴县农村工作会议有关文件。(16)有机产品生产GB/T19630.1-2005 (17)有机产品加工GB/T19630.2-2005(18)有机产品标识与销售GB/T19630.3-2005(19)有机产品
