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1、第一章 专业工程特点及平安监理依据一、工程简介 1、包西铁路通道北起内蒙古自治区与陕西省两省省界，南至张桥段，经神延线既有的大保当车站，向南经榆林、米脂、绥德、延安、甘泉、富县、洛川、黄陵、庆兴、蒲城、渭南等市县至西延线的张桥车站，线路全长621.993正线公里。本标段起自K483+500，途经延安、甘泉、富县、洛川、止于K618+800。主要工程包括本段范围内的改移道路、跨线立交、路基含环保、桥涵及桥梁架设、隧道含运营通风、道床工程，房屋及附属工程除牵引供电、电力房屋，室内动力、暖通、消防、给排水、机务、机械、车辆工程等，大临及过渡工程。2、线路穿越中朝准地台的陕甘宁台坳和汾渭地堑二个二级构
2、造单元。延安北至狄家河在地质构造上属中朝准地台的二级构造单元陕甘宁台坳。构造作用主要表现为自中生代晚期开始大面积的缓慢抬升为主。无大的褶皱和断裂构造，局部岩层受断裂构造影响发生扭曲。狄家河至延安北在地质构造上属韩城铜川断皱带，为陕甘宁台坳与汾渭地堑接壤带，构造活动强烈，岩层层序变化较大，节理发育。断裂构造以高角度地堑式正断层为主，也有平移剪切断层及逆断层分布。断层走向一般北东-北东东向，与线路多呈大角度相交。岩层的断裂破碎程度由北向南而递增，小的断裂构造较为发育，致使下部煤层纵横错断呈不连续状。3、主要不良地质为滑坡、崩塌、溜塌、湿地、煤窑采空、风沙、泥石流、岩溶、湿陷性黄土、膨胀土、软土及软
3、弱地基土。二、平安监理依据1、?中华人民共和国平安生产法?、?建筑工程平安生产管理条例?；2、建设部、铁道部颂布的平安法规、西安铁路局发布的既有线施工平安管理规定及有关平安文件；3、?铁路建设工程监理标准?TB10402-20074、经批准的监理规划等监理文件；5、经批准的施工组织设计等文件。第二章 平安监理范围包西铁路通道陕西段BXJ-2标段K483+500DK618+800范围内的改移道路、跨线立交、路基含环保、桥涵含制梁，不包含及桥梁架设、隧道含运营通风、房屋及附属工程除牵引供电、电力房屋、室内动力、暖通、消防、给排水、机务、机械、车辆工程、大临及过渡等工程施工阶段平安监理。第三章 平安
4、监理工作控制要点及目标严格催促施工单位贯彻执行国家有关平安生产法律、法规，严格执行铁道部?铁路建设工程平安生产管理方法?、西安铁路局、西工指有关平安生产的规定和指令，监督施工单位执行铁路工程施工平安技术规程和行业有关平安规定及设计文件要求，落实平安保证体系和平安保证制度。平安控制目标：贯彻“平安第一，预防为主的方针。以确保施工平安、行车平安为重点，消灭险性以上、人身重伤以上、机械大事故等一切责任事故。第四章 平安监理的方法和措施一、平安监理工作的具体内容1、审查施工单位的有关平安生产的文件：1?营业执照?；2?施工许可证?；3?平安资质证书?；4?建筑施工平安监督书?；5平安生产管理机构的设置
5、及平安专业人员的配备等；6平安生产责任制及管理体系；7平安生产规章制度；8特种作业人员的上岗证及管理情况；9各工种的平安生产操作规程；10主要施工机械、设备的技术性能及平安条件。2、审核施工单位的平安资质和证明文件总包单位要统一管理分包单位的平安生产工作；3、审查施工单位的施工组织设计中的平安技术措施或者专项施工方案：1审核施工组织设计中平安技术措施的编写、审批： 平安技术措施应由施工单位工程技术人员编写； 平安技术措施应由施工单位技术、质量、平安、工会、设备等有关部门进行联合会审； 平安技术措施应由具有法人资格的施工单位技术负责人批准； 平安技术措施应由施工单位报建设单位审批认可； 平安技术
6、措施变更或修改时，应按原程序由原编制审批人员批准 。2审核施工组织设计中平安技术措施或专项施工方案是否符合工程建设强制性标准： 土方工程：A 地上障碍物的防护措施是否齐全完整；B 地下隐蔽物的保护措施是否齐全完整；C 相临建筑物的保护措施是否齐全完整；D 场区的排水防洪措施是否齐全完整；E 土方开挖时的施工组织及施工机械的平安生产措施是否齐全完整；F 基坑的边坡的稳定支护措施和计算书是否齐全完整；G 基坑四周的平安防护措施是否齐全完整。 脚手架：A 脚手架设计方案图是否齐全完整可行；B 脚手架设计验算书是否正确齐全完整；C 脚手架施工方案及验收方案是否齐全完整；D 脚手架使用平安措施是否齐全完
7、整；E 脚手架撤除方案是否齐全完整。 模板施工；A 模板结构设计计算书的荷载取值是否符合工程实际，计算方法是否正确；B 模板设计应包过支撑系统自身及支撑模板的楼、地面承受能力的强度等；C 模板设计图包过结构构件大样及支撑系统体系，连接件等的设计是否平安合理，图纸是否齐全；D 模板设计中平安措施是否周全。高处作业：A 临边作业的防护措施是否齐全完整；B 洞口作业的防护措施是否齐全完整；C 悬空作业的平安防护措施是否齐全完整。 交叉作业：A 交叉作业时的平安防护措施是否齐全完整；B 平安防护棚的设置是否满足平安要求；C 平安防护棚的搭设方案是否完整齐全。 塔式起重机：A 地基与根底工程施工是否能满
8、足使用平安和设计需要；B 起重机拆装的平安措施是否齐全完整；C 起重机使用过程中的检查维修方案是否齐全完整；D 起重机驾驶员的平安教育方案和班前检查制度是否齐全；E 起重机的平安使用制度是否健全。 临时用电：A 电源的进线、总配电箱的装设位置和线路走向是否合理；B 负荷计算是否正确完整；C 选择的导线截面和电气设备的类型规格是否正确；D 电气平面图、接线系统图是否正确完整；E 施工用电是否采用TN-S接零保护系统；F 是否实行“一机一闸制，是否满足分级分段漏电保护；G 照明用电措施是否满足平安要求。 既有线及临近既有线施工：A 审查施工组织设计方案是否合理；B 工程开工前施工单位是否与设备管理
9、单位签订平安协议并经路局相关处、安监室审批；C 施工防护措施是否到位，平安防护人员经培训考试合格方可上岗；D 落实施工方案及施工中要点调度命令，防止无方案等黑施工发生；E 既有线、级施工制定“二图一表施工方案示意图、施工作业流程图、平安关键卡控表；F 线路开通前检查是否符合列车平安放行标准；G 临近既有线施工的平安防护措施是否到位，需爆破作业时必须与车站联系，采用列车间隙爆破作业必须经车站允许，严格控制爆破用药量，并作好平安防护，防止飞石击伤损坏铁路行车设备。 火工品管理：A 健全火工品管理制度；B 火工品管库人员、爆破工必须经平安培训，考试合格持证上岗人员担任；C 管理台帐是否建立健全，入库
10、、领用、退库卡控手续齐全，帐物相符；D 监督施工单位对爆破物品的使用过程中的管理，审查使用过程中的跟踪记录，防止爆破物品流失；E 监控施工单位落实退库管理制度，剩余火工品及时退库；F 严禁边打眼、边装药等违章操作行为发生。 平安文明管理：检查现场挂牌制度、封闭管理制度、现场围挡措施、总平面布置、现场宿舍、生活设施、保健急救、垃圾污水、防火、宣传等平安文明施工措施是否符合平安文明施工的要求。4、审核平安管理体系和平安专业管理人员资格；5、审核新工艺、新技术、新材料、新结构的使用平安技术方案及平安措施；6、审核平安设施和施工机械、设备的平安控制措施；施工单位应提供平安设施的产地、厂址以及出厂合格证
11、书；7、严格依照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理；8、现场监督与检查，发现平安事故隐患时及时下达监理通知，要求施工单位整改或暂停施工： 日常现场跟踪监理，根据工程进展情况，监理人员对各工序平安情况进行跟踪监督、现场检查、验证施工人员是否按照平安技术防范措施和操作规程操作施工，发现平安隐患，及时下达监理通知，责令施工企业整改； 对主要结构、关键部位的平安状况，除日常跟踪检查外，视施工情况，必要时可做抽检和检测工作； 每日将平安检查情况记录在?监理日记?； 及时与建设行政主管部门进行沟通，汇报施工现场平安情况，必要时，以书面形式汇报，并作好汇报记录。9、施工单位拒不整改或者不停止施工，及时向
12、建设单位和建设行政主管部门报告。二、建立完善组织机构监理组织内部的管理在平安监理工作中亦很重要，为确保襄渝二线的平安目标，监理站首先建立、完善监理内部的平安管理组织机构。1、合理的监理组织机构监理站由总监理工程师全面负责平安生产管理工作，配备1名专职平安工程师，负责整个监理标段的各项平安生产管理工作。2、实行监理人员平安岗位责任制按照监理人员分级制定平安岗位责任制，按照谁监理谁负责的原那么，做到平安工作事事有人管，人人有专责，事事有标准，工作有检查。三、建立健全平安监理规章制度建立健全各项平安监理工作制度：1、平安生产形式分析制度定期对本标段工程平安生产状况进行多角度、全方位分析，找出事故多发
13、类型、原因和平安生产薄弱环节，制定相应措施，并发布平安生产形势分析报告。2、平安生产预警提示制度在重大节日、重要会议、特殊季节、恶劣天气到来和施工顶峰之前，认真分析和查找本监理标段平安生产薄弱环节，吸取经验教训，有针对性地提早作出符合实际的平安生产工作部署。3、重大危险源公示和跟踪整改制度对本标段工程重大危险源进行建册登记，掌握其数量及分布，公布其跟踪整改情况。4、平安生产责任层级落实与重点检查制度分级建立监理人员平安生产责任，并检查其落实情况；同时，根据平安生产形势分析报告，结合重大事故暴露出的问题及在专项整治、监管工作中存在的突出问题，确定重点检查工程及内容。5、平安培训考核制度定期组织平
14、安生产法律、法规和标准、标准的培训，并进行考核，考核合格方可上岗。四、平安管理的监理工作方法1、审查施工组织设计中平安保证体系的建立、健全与否，平安技术措施或专项施工方案是否符合工程平安管理强制性标准。2、检查施工单位的平安工作组织机构和人员配备，未落实的催促限期落实。要求施工单位建立平安工作组织机构，配备素质高，责任心强的人员负责平安工作；建立健全平安责任制，建立各项平安生产工作制度，平安生产管理规章和平安操作规程。3、审查开工报告中有无平安生产措施，无平安生产措施的不批准开工；严格审核施工单位提报的涉及既有线改(扩)建或过渡工程的施工方案及平安防护措施。4、严格检查监督施工单位按照铁道部关
15、于确保行车平安的规章、规定进行施工。5、要求施工单位在各工程施工组织设计中要有详细的平安生产措施。检查施工中平安措施是否落实，未落实的或催促限期落实，对危及列车平安或可能造成重大平安质量事故的指令暂行施工，待平安措施落实前方可恢复施工。6、针对施工中的不平安因素，指导和配合施工单位采取有效的平安技术措施，消除不平安因素，预防平安事故的发生。7、认真执行平安协议制度。在新线引入和既有线改造施工中，施工单位要与设备管理单位和行车组织单位分别签定施工平安协议。平安协议要明确双方的责任和义务、施工责任地段和期限、平安防范内容和措施、结合部平安分工、发生行车责任事故的处分方法、平安监督配合费用等。8、定期或不定期组织平安生产大检查，并将检查结果通报有关单位；建立平安检查台帐，对检查中发现的问题应催促施工单位进行整改，对违章蛮干的施工单位有权责令其停工整顿。 9、发生各类平安事故时要按规定程序及时、准确上报，按批示参加事故分析会，严格要求按三不放过原那么办理。10、对可能危及既有线构筑物平
