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1、基本建设项目管理制度格式版第一条为进一步加强卫生基本建设项目管理，确保项目工程规范实施，根据_招标投标法、_建设工程质量管理条例等规定，结合我区卫生系统实际情况，特制定本办法。第二条本办法所指的卫生基本建设项目主要包括：（一）新建、改建、扩建工程。包括各类房屋新、改、扩建基本建设工程；（二）房屋室内外装饰工程。包括一般修缮、内外饰装潢、_电子监控等；（三）环境整治工程。包括拆建围墙、大门、厕所、停车场、道路、院内绿化等。（四）土地征用。第三条本办法适用于区属各医疗卫生单位及镇（办）中心卫生院（社区卫生服务中心）第四条卫生基本建设项目按照资金来源实行分类管理。（一）政府投资类项目。主要为财政性资
2、金投资，由发展改革部门批准建设的项目，应严格按照批准的项目内容和规模建设，严禁擅自超规模施工。项目管理应遵循政府性投资项目管理规定，区卫生局监督项目实施。（二）自筹资金建设项目。主要为各单位自筹资金安排建设的项目，区直卫生单位和乡镇卫生院建设项目需报经区卫生局审核审批。第五条卫生基本建设项目按照投资规模实行审核审批。投资规模按照预算造价确定，工程决算造价原则上不得超过预算造价的_。对于涉及重大隐蔽工程或变更项目对工程造价影响在_万元以上的，需事先报区卫生局批准实施。（一）工程预算_万元（含_万元）以下的项目（以下称一般项目），由基层医疗卫生机构_研究后批准建设，并报区卫生局备案。（二）工程预算
3、5_万元（含_万元）的项目（以下称规模项目）。预算造价在_万元以上_万元以下的项目，由各项目建设单位向区卫生局申请报告，报告内容主要包括：项目建设的理由、建设内容、建设规模、资金来源等，区卫生局在受理后_个工作日内派人进行现场察看，对项目的可行性、科学性和合理性进行审核，并提出审核意见提请研究。对于符合政府投资政策的，由区卫生局集中上报，申请政府投资建设；对于使用自有资金建设的项目，区卫生局按照研究结果以书面形式予以批复，申请单位应严格按照批复的项目内容、规模进行实施。（三）工程预算_万元以上的项目（以下称重大项目）。卫生基本建设_万元以上的项目主要以政府投资为主，除市人民医院、市第二人民医院
4、外，原则上不批准利用自有资金进行_万元以上的基本建设。确需建设的，按照第五条（二）项要求办理。第六条卫生基本建设项目实行“六制”管理。（一）项目法人制。卫生基本建设项目均需实行项目法人制，落实法人主体和实施管理责任。（二）合同管理制。卫生基本建设项目均实行合同管理，一般项目建设合同应载明建设规模、施工周期、双方权力和义务、违约责任、工程造价等要素，规模以上项目应采用建设部门监制的施工合同文本。合同中具体条款与招标文件实质性精神不得矛盾或冲突。（三）预决算制度。卫生基本建设项目均实行预决算制度，预算内容应包括所有施工项目，严格控制范围外项目。工程决算必须经过审计鉴证，属于政府性资金投资项目，必须
5、经过政府审计部门审计确认。（四）招投标制度。按照工程建设项目招投标规定，卫生基本建设必须按照区政府有关规定实行公开招标，由区招标办统一招标。（五）工程建设监理制。卫生基本建设项目，建设单位必须确定专人负责，落实现场施工管理员，规模以上项目单位应成立项目建设领导组。政府性资金投资项目和规模以上房屋新、改、扩建工程必须聘请具有法定资质的工程监理公司监理。（六）竣工验收制。卫生基本建设项目竣工后，首先由建设单位按照合同约定自行_验收，验收通过后，申请区卫生局_验收，属政府性资金投资的项目，应会同发改、财政部门共同验收，并提出书面验收意见。第七条卫生基建项目建设遵守许可制度。卫生基本建设规模以上新建或
6、改扩建房屋项目应在发改、规划、建设、土地等部门办理相应建设施工手续，其程序是：（一）项目立项。按照项目计划下达的建设内容和规模，向区发改局申请项目立项；（二）办理土地使用手续。新征建设用地的，需向区土地局申请办理土地使用权证；（三）项目开工前。凭项目批准计划、立项批复和土地使用权证，向区住建局申请办理“一书两证”，即：选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证。在取得“一书两证”后再向区住建局申请施工许可证。（四）项目开工。建设单位取得上述手续后方可开展项目施工。严禁未批先建。第八条项目的变更管理（一）项目在建设施工过程中应严格按图施工，原则上不得发生变更，如确需变更，应遵循科学、合理
7、、真实、经济和及时的原则，并按规定程序办理变更。（二）严格执行工程变更的报审制度，建设单位、施工单位、监理单位、设计单位不得擅自随意进行工程变更，因擅自变更工程发生的费用及其他损失，将追究相关单位责任，其费用及损失由相关单位承担；违_律、法规的，将依法查处。第九条项目资金的使用与管理（一）项目资金支付手续。项目资金必须转账支付，禁止现金付款。建设单位支付项目资金应将款项汇入合同约定的施工单位账户，不得向个人付款或以借款的方式支付工程款。具体是：1、一般项目工程款原则上在工程结束后一次性付清，付款时需提供施工合同、工程预决算清单、决算审计报告、工程款税务_、工程验收报告等。2、规模以上项目。预付
8、工程款需提供中标通知书、施工合同、工程款税务_、工程形象进度证明材料；工程款结算需提供中标通知书、施工合同、工程款税务_、工程预决算清单、决算审计报告、工程验收报告等；支付质量保证金需提供施工合同、收款单位收款凭证等。（二）工程款的支付进度必须严格按照施工合同约定付款。第十条建立卫生基本建设项目档案。建设单位应在项目完工后建立健全项目档案，长期保管。项目档案内容主要包括：项目申请报告、项目计划下达、立项批复、施工图纸、招投标文件、预决算清单、审计报告、施工记录等与项目建设有关的证明材料或文件。第十一条责任追究凡违反本办法相关规定的单位和个人，将由卫生局根据情节轻重，追究单位和个人的责任；造成经
9、济损失的要追究其经济责任；触犯刑律的，移交司法机关依法处理。第十二条本办法由区卫生局负责解释。基本建设项目管理制度格式版（二）第一章总则第一条为规范本所基本建设项目（以下称项目或工程）的管理，提高办事效率，保证工程质量和施工安全，降低工程成本，提高投资效益，预防贪污腐-败，根据有关法律和规章，结合本所实际，制定本制度。第二条凡全部或部分使用财政资金的所有基本建设项目适用本制度。本制度所称财政资金，包括单位自筹的资金、上级政府部门的拨款。本制度所称基本建设项目，包括本所兴建的建筑及安装工程、室内外装修工程、园林绿化工程、电子智能化工程等。第三条基本建设项目管理必须坚持以下原则：一、尊重基本建设规
10、律，遵守基本建设程序，坚持深化前期工作，规范管理过程，加强事后监督，在注重程序规范的同时不影响效率的提高。二、努力建立分工科学、主体明确、职责具体、权责统一、环节简化、程序规范、效率保证、监督到位、制约有力的管理机制和方法。三、以_为指导、以“实用、经济、牢固、美观”为项目设计定位的指导思想，兼顾适度超前和可持续发展，注意降低项目投入使用后的运行成本和管理维护费用。四、推行投资预算硬约束制度，实行限额设计。坚持估算控制概算，概算控制预算，预算控制结算。未经规定程序批准，不得擅自突破投资预算。五、基本建设管理的目标是。确保安全、保证质量、控制工期、节约投资、保持廉洁，即质量、安全、工期、投资和廉
11、洁“五控制”目标。第四条基本建设程序主要为：一、有关部门提出项目建议，必要时进行可行性研究;二、申请，立项;三、初步设计及概算审批;四、进行施工招标，办理施工许可手续;五、开工建设;六、竣工验收、项目移交及造价结算。需到上级政府部门审批或招标的项目，依照有关规定办理。第二章管理工作分工第五条建设项目的各项工作依照其性质及内在联系，分为前期工作、招标工作和施工阶段工作三大部分。根据分工科学、主体明确、职责具体、权责统一、环节简化、程序规范、效率保证、监督到位、制约有力的原则，在所长领导下，各个环节的工作采用“一个制度管理、一个机构招标、一个领导主管、一个部门主办”的模式，有关管理机构和工作人员依
12、据本制度规定的分工和程序各司其职、各负其责，互相配合，互相监督，共同推进。第六条前期工作阶段从项目建议起至取得施工许可时止，包括办理各项行政审批手续以及委托编制项目建议书、工程可行性研究、勘察、设计、监理、施工承包等业务的对外发包工作。施工阶段从工程发包之日起至竣工验收日止，包括施工过程的安全、质量、工期和文明施工监督，以及合同管理、造价管理、工程变更和现场签证管理、施工过程问题协调、工程款拨付管理、工程验收与移交保修管理等。第七条各类项目前期工作和施工阶段工作的主管领导和主办部门按如下办法确定：房屋建筑工程、道路、设备安装工程、室内外装修维修工程、园林建筑工程、信息化智能工程以及土石方工程等
13、，主管领导为分管建设工作的所领导班子成员，主办部门为机关事务股。第八条项目主管领导对项目建设管理负组织领导责任，其权责如下：一、负责制订项目的实施计划并组织落实;二、主持项目有关会议三、协调解决项目实施过程中遇到的各种问题;四、协调有关部门关系，争取上级拨款;五、指导、监督相关部门和工作人员依照有关规范高效率地开展工作;六、主持工程验收和移交工作;七、向所领导和班子会议报告项目工作情况。第九条项目主办部门是项目推进和施工现场安全、质量监督的责任主体，主要负责如下工作：一、根据本所发展要求或本行业工作需要，提出项目建议;二、协助办理项目有关的行政审批手续;三、筹备组织项目有关业务会议，负责会议记
14、录，起草项目有关文件资料;四、协助项目分管领导解决项目实施过程中的各种问题;五、对施工现场的安全、质量、工期和文明施工进行监督;六、参与设计评审、工程招标和工程验收。第三章承包商资格管理第十条承接项目的承包商必须依照公司法登记取得企业法人地位，且具备国家资质主管部门规定的行业从业资质，无不良记录。第四章合同管理第十一条项目的所有承包业务必须依法签订合同。第十二条合同一般由机关事务股负责起草填制，送所办公室审核后，由承包商先行签署，再由机关事务股指定专人送项目主管领导签字和盖章。合同签署后，机关事务股应及时分送到财政部门和档案管理部门。第五章施工管理第十三条项目的施工过程必须委托监理公司对施工安
15、全和施工质量进行监理。第十四条安全生产是施工管理的首要任务。项目主办部门和项目主管领导应各司其职，利用多种手段监督施工方严格按照安全生产规范进行施工作业。施工安全措施费用应当按照规定足额列入预算。项目建设过程中如果发生施工安全事故，按照本制度规定的分工范围依法依规追究有关人员的责任。第十五条项目主办部门应当依照施工规范和质量标准，采取有效方法严格监督工程质量。工程质量检测不合格的，应当责令返工或者依照合同的约定处罚。第六章工程验收第十六条工程验收按如下办法进行管理：一、申请工程验收的基本条件：1、工程已经全部完工，施工方自检合格;2、竣工图纸及质量保证资料等准备齐全、规范;二、验收组织办法：1、工程验收由机关事务股组织，项目主管领导负责主持，参加单位包括运管所领导、所办公室、机关事务股、财务部门、设计、监理、施工单位和项目启用后的使用管理单位等。2、工程验收内容主要包括外观验收、质量保证资料验收、工程量计量和工程系统试运行四部分。有关参验单位应当各司其职，根据设计图纸和国家验收规范认真进行验收。3、验收完毕应当召开总结会议，并制发会议纪要。4、到区里报建的工程，按照有关规定组织验收。5、未经验收
